劉可君

摘要：我國城市的快速發(fā)展帶動了城鄉(xiāng)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使大量外來務(wù)工人員涌入城市自由擇業(yè)，為城市建設(shè)作出了巨大貢獻。但目前情況下，城市本地勞動力與外來勞動力在就業(yè)機會及工資收入中存在較大差異，使外來就業(yè)人員基本權(quán)利無法保障。本文就當前形勢下外來務(wù)工人員就業(yè)存在的問題進行了說明，并與城市本地勞動力就業(yè)情況進行了對比，提出了差異及影響原因，為后期有關(guān)部門制度制定提供參考。

關(guān)鍵詞：就業(yè)機會 工資差異 基本權(quán)利 報酬研究

外來勞動力就業(yè)與報酬問題一直受到相關(guān)部門及企業(yè)重視?；谖覈緡榧俺鞘邪l(fā)展考慮，城市快速發(fā)展必然對勞動力產(chǎn)生嚴重緊缺，而鄉(xiāng)村勞力嚴重過剩情況必然會促使過剩勞力外出就業(yè)從事城市建設(shè)活動。因此，出于上述兩種因素綜合考慮，近幾年，城市勞動力市場必然存在大量外來務(wù)工人員就業(yè)問題。但由于受到城市本地人口就業(yè)影響，外來人員在就業(yè)機會與工資收入存在較大差異。鑒于上述分析，研究外來勞動力就業(yè)與報酬研究，并制定有效保障措施保證外來勞動力合法權(quán)益尤為重要。

一、外來務(wù)工人員就業(yè)存在主要問題分析

1.外來務(wù)工人員薪資報酬拖欠嚴重

基于當前現(xiàn)狀，外來務(wù)工人員在城市往往從事城市人員不愿從事的工作，如大量人員從事建筑、保潔等靠體力取得報酬的工作；同時由于法律不健全、政府關(guān)注力度小且企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不達標及安全防范意識淡薄，導致外來勞務(wù)人員職業(yè)病和工傷等發(fā)生頻率較高。基于上述分析，外來人員務(wù)工報酬應(yīng)該得到提升，但在實際工作中，勞務(wù)人員報酬卻難得到等值回報，工資低，拖欠現(xiàn)象嚴重，矛盾紛爭多，嚴重影響了務(wù)工人員生活，也影響了社會穩(wěn)定。

2.外來務(wù)工人員生活基本質(zhì)量無法保證

除勞動環(huán)境艱苦之外，對外來務(wù)工人員而言，生活環(huán)境也是主要問題，如在住房上，外來務(wù)工人員并沒有得到可靠住房保障，城市基本政策不能得到享受，使得其在城市生活中存在較大困難；其次加上高額房價，外來務(wù)工人員由于沒有固定工資收入，無法通過貸款等方式改變自己居住處境，無法真正成為城市一員，使得大量務(wù)工人員被城市邊緣化和生活孤島化，這種情況下，外來務(wù)工人員生活質(zhì)量存在較大問題。

3.外來務(wù)工人員無法享受社會保障制度

在城市中務(wù)工人員群體面臨合法的權(quán)益無法得到有效保障的問題，其主要為社會保障問題。由于受體制影響使外來務(wù)工人員無法享受城市員工社會保障體系。如很多學者認為對務(wù)工人員的社會保障缺失屬于社會排斥現(xiàn)象，這種排斥主要包括對務(wù)工人員存在結(jié)構(gòu)性排斥、政治性排斥、務(wù)工人員的自我排斥等，使得外來務(wù)工人員與城市工作人員的待遇受多方面因素影響而差異較大。

二、城市外來務(wù)工人員就業(yè)與報酬獲得情況調(diào)查與分析

1.城市外來務(wù)工人員工資拖欠問題得到有效緩解

這些年，隨著我國政府對拖欠外來務(wù)工人員基本工資的問題制定了部分措施，使得其工資拖欠問題得到了緩解。據(jù)統(tǒng)計，目前有65%以上的外來務(wù)工人員未被拖欠工資，而18%的人員反映偶爾會拖欠，而僅有17%的人反映經(jīng)常拖欠。這一數(shù)據(jù)與之前國家未采取有效策略前下降了14%，拖欠工資追回比例上升了約13%。由此可見，我國目前城市外來務(wù)工人員工資拖欠問題已經(jīng)基本得到保證。

2.城市外來務(wù)工人員就業(yè)工作滿意度得到明顯提升

在對外來務(wù)工人員工作滿意度進行調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多人員對目前從事工作滿意度較高，部分人員對目前工作崗位表示很滿意，約占總調(diào)查人數(shù)的6%，而有27%的表示比較滿意；不滿意與很不滿意的僅占到17%，該數(shù)據(jù)與2012年國家相關(guān)部門公布數(shù)據(jù)有了明顯下降，這說明我國對外來務(wù)工人員政策的制定有了較大效果，同時企業(yè)對外來人員工作歧視問題有了明顯改善，這種情況下有利于企業(yè)人力成本減低。

3.城市外來務(wù)工人員就業(yè)渠道有了很大改善

基于以前情況，外來人員到城市就業(yè)基本采用朋友介紹或組團到城市自由攬活的形式；這種形式存在幾大弊端。首先，就業(yè)面少，不能根據(jù)自己喜好選擇就業(yè)領(lǐng)域；其次，基本生活存在問題，如工作隨意性大，無法長久就業(yè)；還有，基本權(quán)益無法保證，安全事故頻發(fā)?；谀壳扒闆r，各區(qū)域通過勞務(wù)輸出方式安排就業(yè)并提供基本生活保障，可基本解決工作隨意性大的問題及可在工作中享受各類保險，可與城市同崗位工作人員享受同類待遇。

三、城市勞動力市場上的就業(yè)機會與工資差異

1.城市本地勞動力與外來勞動力就業(yè)崗位差異分析

相比而言，城市本地勞動力在就業(yè)途徑選擇及企業(yè)對勞務(wù)人員選擇中存在較大優(yōu)勢。首先，企業(yè)為降低其用工成本，需要能夠穩(wěn)定長期工作的員工，而城市本地勞動力由于其具有安定生活環(huán)境社會關(guān)系，穩(wěn)定性較外來人員大。其次，企業(yè)可降低風險，如部分特殊崗位，員工由于一些不誠信問題而損害公司利益，企業(yè)可依法及時追求；對于外來人員，法律執(zhí)行過程則相對較為緩慢。還有，本地勞動力具有較廣的社會關(guān)系，有利于其快速找到理想工作。據(jù)調(diào)查，外來勞動力與本地勞動力在就業(yè)崗位方面存在差異，如表1所示。

由上表可以看出，外來勞動力從事工作類型較本地勞動力較差。如高工資行業(yè)的就業(yè)比例，本地勞動力較外來勞動力高出4倍以上；同理，大多作業(yè)環(huán)境差、工資收入低的職位如表中所示藍領(lǐng)職業(yè)，外來勞動人員從業(yè)人數(shù)要比本地勞動人員從業(yè)人數(shù)高。分析上述情況產(chǎn)生原因，就勞動者本身考慮存在自身技能可能與城市崗位所需不符，或技能差的問題，其次可能會受到語言、習慣等因素問題；此外，較重要原因可能是信息量掌握不夠及時，未能及時進行應(yīng)聘?；谏鲜龇治觯紫葢?yīng)加大勞動者自身技能培養(yǎng)；其次，政府等部門應(yīng)加大對外來人員的安置工作，如參與地方政府與企業(yè)合作形式，實行訂單式輸出等形式，促使外來人員就業(yè)問題解決。

2.工資收入存在較大差異

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前外來勞動人員與本地勞動人員在工資收入中存在較大差距。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前，我國某一地級市外來務(wù)工人員平均工資約為11.3元/小時，而本地務(wù)工人員平均工資可達到13.1元/小時，二者差距2.2元/小時。此外，很多本地務(wù)工人員基本能夠享受社會福利政策，各類國家保險政策均可得到落實；而對于外來人員來講，大多企業(yè)均未對其購買基本保險，同時由于受到戶口限制無法享受國家福利。基于上述情況綜合分析，外來務(wù)工人員與本地務(wù)工人員在工資及待遇方面存在較大差異。因此，國家應(yīng)引起足夠重視，從立法角度及執(zhí)法角度著手，如制定法律，加強監(jiān)督等使得用工單位能夠依法落實勞動者合法權(quán)利。此外，勞動人員應(yīng)加大其法律意識的培養(yǎng)，爭做城市主人，用法律手段維護自身合法權(quán)利。

綜上所述，當前我國城市勞動力市場存在歧視問題，使得外來勞動力合法權(quán)益無法得到保障。同時，基于本地勞動人員對勞動市場的了解，使得其占據(jù)一定有利因素，導致外來勞動力就業(yè)崗位普遍較差、工資收入較低，使得外來務(wù)工人員基本生活無法保證。本文就上述存在問題進行了說明與分析，旨在說明其差異及原因，并對應(yīng)采取措施進行了探討，以便為有關(guān)部門相關(guān)政策的制定提供參考。

參考文獻

[1]章元，王昊.城市勞動力市場上的戶籍歧視與地域歧視：基于人口普查數(shù)據(jù)的研究[J].管理世界，2011（7）

[2]鄧曲恒.城鎮(zhèn)居民與流動人口的收入差異——基于OaxacaBlinder和Quantile方法的分解[J].中國人口科學，2007（11）

[3]王海寧，陳媛媛.城市外來人口勞動福利獲得歧視分析[J].中國人口科學，2010（2）