文/湖南中小微企業(yè)信心指數(shù)課題組

借力大數(shù)據(jù) 助推服務(wù)創(chuàng)新

文/湖南中小微企業(yè)信心指數(shù)課題組

湖南省委、省政府高度重視中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，自2012年以來，相繼出臺(tái)了多部文件明確加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的政策措施；全省14個(gè)市州、93個(gè)縣（市區(qū)）及19個(gè)工業(yè)園區(qū)成立了中小企業(yè)服務(wù)中心；省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)6.7萬家，提供了5700余種服務(wù)產(chǎn)品與服務(wù)項(xiàng)目。湖南省中小企業(yè)公共服務(wù)體系已初步建立，但面對(duì)目前中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)需求的新特點(diǎn)，湖南省中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)能力、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式等方面尚有較大的創(chuàng)新空間。

為此，湖南省中小企業(yè)服務(wù)中心組織相關(guān)人員組建了湖南省中小企業(yè)信心指數(shù)研究團(tuán)隊(duì)，開展了借力大數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)精準(zhǔn)、高效及時(shí)的方向創(chuàng)新，取得了較好的成效。

主要做法與經(jīng)驗(yàn)

指數(shù)體系模型設(shè)計(jì)。湖南中小微企業(yè)信心指數(shù)搭建了“3+4+10”的三維擬合結(jié)構(gòu)：將調(diào)查范圍覆蓋的湖南省全省按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低分為三大類區(qū)域，即長株潭地區(qū)包括長沙、株洲、湘潭為一類地區(qū)，岳陽、常德、衡陽、益陽，婁底，為二類地區(qū)，郴州、永州、邵陽、張家界、懷化、湘西自治州為三類地區(qū)。最終得出如下結(jié)論：

1.2015年測(cè)算結(jié)果與分析。分析顯示，2015年一季度信心指數(shù)值為61.21，二季度信心指數(shù)值為63.54，三季度湖南中小微企業(yè)信心指數(shù)為54.25，四季度湖南中小微企業(yè)信心指數(shù)為50.64，仍處于信心一般水平，但已逼近臨界值。

2015年度湖南中小微企業(yè)信心指數(shù)維持在信心一般水平，成下降趨勢(shì)。從指數(shù)三個(gè)層面看，宏觀環(huán)境信心指數(shù)和企業(yè)運(yùn)營信心指數(shù)成下降趨勢(shì)，但行業(yè)發(fā)展信心指數(shù)逆勢(shì)上揚(yáng)。這表明政府出臺(tái)的《中國制造2025》、《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等一系列政策，釋放了產(chǎn)業(yè)改革信號(hào)，說明了改革的路徑、方向，顯示各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都有改革、創(chuàng)新、發(fā)展的空間，增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營者對(duì)行業(yè)發(fā)展的心理預(yù)期。

2.全省三類地區(qū)指數(shù)測(cè)評(píng)比較。從不同地區(qū)來看，各地區(qū)整體成下降趨勢(shì)；地區(qū)間差異不明顯。二類地區(qū)為環(huán)長株潭地區(qū)，能夠高效對(duì)接長株潭，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，且資源比較豐富，工業(yè)發(fā)展后勁足；而長株潭地區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚未調(diào)整到位，新興產(chǎn)業(yè)且處于緩慢成長期，轉(zhuǎn)型壓力大，企業(yè)信心不足；三類地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較小，發(fā)展相對(duì)滯后，企業(yè)信心持續(xù)走低。

3.四大行業(yè)指數(shù)測(cè)評(píng)比較。從不同行業(yè)來看，各行業(yè)整體成下降趨勢(shì)；行業(yè)間差異明顯，電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑且波動(dòng)幅度最小，原材料降幅最大。在湖南省當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中，面臨一個(gè)大的問題就是去產(chǎn)能，鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)的產(chǎn)能閑置問題非常突出；同時(shí)受國際大宗商品價(jià)格持續(xù)走低的影響，原材料行業(yè)轉(zhuǎn)型困難，企業(yè)信心堪憂。但電子信息產(chǎn)業(yè)借新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，傳統(tǒng)電子產(chǎn)業(yè)在強(qiáng)化，新型電子正在迅速崛起。

4.三大規(guī)模企業(yè)指數(shù)測(cè)評(píng)比較及分析。從不同規(guī)模企業(yè)來看，各規(guī)模企業(yè)整體成下降趨勢(shì)；年末微型企業(yè)信心指數(shù)跌破臨界值?？傮w來看，規(guī)模越大，企業(yè)信心指數(shù)越強(qiáng)；但不同規(guī)模間差異逐漸縮小。小微企業(yè)規(guī)模小、資產(chǎn)輕，但是經(jīng)營波動(dòng)大，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，同時(shí)公司的治理機(jī)制不盡完善，這讓小微企業(yè)更難以采取有效措施應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的境況。

信心指數(shù)助力政府精準(zhǔn)施策

根據(jù)2015年“信心指數(shù)”情況，建議湖南省政府未來經(jīng)濟(jì)工作的核心，是針對(duì)湖南省偏重化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行供給側(cè)改革，從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行來看，除了要穩(wěn)住存量，應(yīng)把更多精力放在發(fā)展增量上，政府一些扶持方式，包括資金運(yùn)用方式都要調(diào)整，要建立創(chuàng)新生態(tài)，幫助企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，盡量整合市場(chǎng)資源來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是政策支持，用好財(cái)政資金，通過財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，來吸納社會(huì)資金，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。把過去的“撥款”改成“投資”，不是簡(jiǎn)單撥點(diǎn)錢，而是采取投資、產(chǎn)業(yè)母基金的方式，把社會(huì)資金也撬動(dòng)起來，同時(shí)把存量土地、閑置土地用好，降低企業(yè)用地成本，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)土地的需求。二是要素銜接，從資金合作、建立多渠道市場(chǎng)來著力，要有序地發(fā)展金融體系，穩(wěn)平培育專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)，促進(jìn)發(fā)展中小企業(yè)的各類要素有序銜接。三是能力提升，建立一整套公共服務(wù)體系，包括金融服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、知識(shí)服務(wù)體系，多建平臺(tái)、建體系、購買公共服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)政府服務(wù)中小企業(yè)的能力與質(zhì)量提升。

信心指數(shù)助力基層中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新

信心指數(shù)助推“麓谷孵化器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈體系建設(shè)。湖南麓谷科技孵化器有限公司（簡(jiǎn)稱“麓谷孵化器”）是注冊(cè)成立于長沙國家高新區(qū)的科技企業(yè)孵化器，母公司是湖南金榮企業(yè)集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資金6289萬元，是最早的一批民營科技企業(yè)孵化器。目前入駐企業(yè)超過500家，年產(chǎn)值過50億元，是湖南省最大的民營科技孵化器。但長期以來，麓谷孵化器對(duì)入園企業(yè)主要以地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)為主，并未匹配相應(yīng)的政策服務(wù)和專業(yè)服務(wù)，園區(qū)企業(yè)僅視其為地產(chǎn)商。2015年年初，“信心指數(shù)”課題組將麓谷孵化器園區(qū)作為指數(shù)調(diào)研基地，開展2期，每期200家企業(yè)的指數(shù)調(diào)研，累計(jì)共回收調(diào)查報(bào)告487份，撰寫麓谷孵化器園區(qū)企業(yè)信心指數(shù)專題調(diào)研報(bào)告2篇。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)與園區(qū)管理中心關(guān)系疏離，企業(yè)無歸屬感，園區(qū)與企業(yè)粘性很弱，園區(qū)很少提供企業(yè)所需的政策和專業(yè)服務(wù)等問題，園區(qū)服務(wù)的精準(zhǔn)程度不高。同時(shí)作為科技型創(chuàng)新孵化基地，園區(qū)的尚沒有形成“苗圃-孵化器-加速器”一體化的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，園區(qū)整體創(chuàng)新能力較弱。

針對(duì)以上問題，湖南省中小企業(yè)服務(wù)中心與各方專家一起，為園區(qū)制定了戰(zhàn)略升級(jí)、運(yùn)營管理升級(jí)、平臺(tái)升級(jí)與服務(wù)升級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈體系建設(shè)方案，并積極推動(dòng)該方案的實(shí)施。

1.戰(zhàn)略升級(jí)。為園區(qū)制定了打造全國知名的“科技企業(yè)集成服務(wù)商”的知名品牌的戰(zhàn)略發(fā)展方向。明確“苗圃”側(cè)重項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目跟蹤和項(xiàng)目引進(jìn)；孵化器側(cè)重初創(chuàng)企業(yè)的孵化服務(wù)；加速器側(cè)重產(chǎn)業(yè)培育，幫助企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2.運(yùn)營管理升級(jí)。持續(xù)深入探索與高校、科研院所的合作模式，擴(kuò)大“苗圃”的選苗育苗途徑，完善“苗圃”與“預(yù)孵化”的服務(wù)功能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的規(guī)范管理，加大對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和評(píng)審，激活服務(wù)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力，營造持續(xù)創(chuàng)新的服務(wù)環(huán)境。拓展國際合作渠道，建立與港、澳、臺(tái)先進(jìn)園區(qū)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和高層次的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立國際化的服務(wù)體系。

3.平臺(tái)升級(jí)。確立了以“基礎(chǔ)服務(wù)、政策服務(wù)、專業(yè)服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三個(gè)平臺(tái)”?；A(chǔ)服務(wù)包括招商合作、物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、信息共享、企業(yè)社區(qū)建設(shè)等內(nèi)容。政策服務(wù)平臺(tái)就是通過政府職能入園，將國家、省、市、高新區(qū)各級(jí)政府的有關(guān)政策快速引入園區(qū)。而專業(yè)服務(wù)則是與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同建立的服務(wù)平臺(tái)，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)（第三方）在園區(qū)為入園企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問、管理咨詢、人力資源、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等方面的服務(wù)。

4.服務(wù)升級(jí)。一是積極探索與湖南省知名高校、科研院所建立長期合作，聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，吸收高校、科研院所的科研項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)進(jìn)入基地孵化。二是聘請(qǐng)知名專家學(xué)者、企業(yè)家等組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，制定了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專項(xiàng)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營、財(cái)務(wù)籌劃、法律援助、社會(huì)融資等方面的專業(yè)指導(dǎo)。三是搭建湖南省科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為湖南省發(fā)掘了一批優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。四是是建設(shè)多種途徑的投融資體系，針對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)立種子基金3000萬元，針對(duì)全省的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行天使投資。

信心指數(shù)助推開福區(qū)中小企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。長沙市開福區(qū)中小微企業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)中心”）于2014年9月份在開福區(qū)民政局注冊(cè)成立，服務(wù)中心主要了解和反映中小微企業(yè)呼聲，為政策制定提供參考；借助省市各級(jí)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)資源，組織社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)；直接為中小微企業(yè)提供商業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)不能或不愿提供的企業(yè)服務(wù)。主要包括紐帶服務(wù)、代辦服務(wù)、以及信息化建設(shè)、融資貸款（含企業(yè)上市）、人才引進(jìn)、科技咨詢等個(gè)性化需求服務(wù)。服務(wù)開福區(qū)中小微企業(yè)數(shù)量大約3200家。

2015年10月15日，開福區(qū)中小微企業(yè)服務(wù)中心被湖南省經(jīng)信委定為“湖南省中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)示范點(diǎn)”，信心指數(shù)課題組及相關(guān)處室對(duì)開福區(qū)百家小微企業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)采集與指數(shù)調(diào)研進(jìn)行了工作培訓(xùn)。通過數(shù)據(jù)采集與指數(shù)調(diào)研，園區(qū)及服務(wù)中心人員已走訪企業(yè)達(dá)347余家次，收集指數(shù)數(shù)據(jù)256余份，形成專題調(diào)研報(bào)告2份。報(bào)告認(rèn)為開福區(qū)中小微企業(yè)面臨的人力資源問題比較突出，主要體現(xiàn)在招人難、留人難、新生代不好管、人力資源管理效率不高等方面。

針對(duì)以上問題，“信心指數(shù)”課題組在2015年11月5日及12月31日分別以“8090后新生代員工激勵(lì)與管理”和“新常態(tài)下的員工隊(duì)伍建設(shè)”等主題圓桌沙龍，活動(dòng)采用了導(dǎo)師專家團(tuán)“多對(duì)一”集中會(huì)診的個(gè)性化指導(dǎo)模式，由企業(yè)負(fù)責(zé)人把瓶頸和問題充分表達(dá)，活動(dòng)邀請(qǐng)隆平高科副總裁周丹女士、磐吉奧集團(tuán)（加拿大全資）中國區(qū)人力資源總監(jiān)劉愛國先生、知名人力資源管理專家陳愛吾教授等人力資源管理專家，給予小微企業(yè)負(fù)責(zé)人提出解決方案。

湖南中小微企業(yè)信心指數(shù)課題組的工作成果引起了政府、園區(qū)、企業(yè)的廣泛關(guān)注，后續(xù)將樣本收集的科學(xué)性、行業(yè)專題分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析及企業(yè)問題和需求對(duì)策等方面進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)力，真正成為反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”。

（執(zhí)筆：王曙 潘立軍 羅羽西）