張騫

著力培育“技能系”創(chuàng)業(yè)大軍

張騫

圖/金川

自2014年李克強(qiáng)總理首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”后，“雙創(chuàng)”工作在全國范圍迅速鋪開。推動大眾創(chuàng)業(yè)，其實(shí)質(zhì)就是要充分利用我國豐富的人力資源、廣闊的市場空間、完整的工業(yè)體系等優(yōu)勢，讓大量創(chuàng)新的火花在創(chuàng)業(yè)之中競相迸發(fā)。浙江省得益于市場經(jīng)濟(jì)比較成熟、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境較好、政府公共服務(wù)到位等諸多優(yōu)勢，已成為我國大眾創(chuàng)業(yè)的先行區(qū)和示范區(qū)。掌握一技之長的各類技能人才，不僅在創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)心態(tài)和創(chuàng)業(yè)成功率等諸多方面具有明顯的比較優(yōu)勢，而且這種依托技能的創(chuàng)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)，是創(chuàng)業(yè)大軍中寶貴的特殊群體。浙江應(yīng)高度重視抓好技能創(chuàng)業(yè)，精心培育“技能系”創(chuàng)業(yè)大軍，著力帶動浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“技能系”創(chuàng)業(yè)需高度重視

去年中央部署推動“雙創(chuàng)”后，浙江省抓住大眾創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，密集出臺相關(guān)政策措施，全力支持大眾創(chuàng)業(yè)。截至2015年底，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高的背景下，浙江把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1.6萬人，帶動就業(yè)4萬人。全省共有各類市場主體約450萬戶，增幅為12.6%。浙江每萬人市場主體擁有量為801戶，相當(dāng)于平均12個浙江人里就有一個老板。此外，浙江涌現(xiàn)出70多家市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，貝殼社等14家入選首批國家級科技企業(yè)孵化器，占全國的1/5。浙江高校系、阿里系、海歸系和浙商系等創(chuàng)業(yè)“新四軍”異軍突起，逐步成為轉(zhuǎn)型升級主力軍。杭州入圍全國首批15個小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范城市，青年互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)生水起，盛況空前。

浙江大眾創(chuàng)業(yè)能夠在如此短時間內(nèi)取得明顯成效，關(guān)鍵靠各級黨委和政府的政策推動。一年來，浙江各級各部門制訂出臺的大眾創(chuàng)業(yè)政策卓有成效，對推動大眾創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了明顯的引領(lǐng)和激勵作用。但通過深入考察發(fā)現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)政策還存在諸多缺陷，需要不斷調(diào)整優(yōu)化，提升政策實(shí)施績效。其中，一個需要引起黨委和政府重視的現(xiàn)象是，當(dāng)前創(chuàng)業(yè)政策非常重視高校畢業(yè)生、科研人員、高層次人才、浙商等群體，因而造就了高校系、阿里系、海歸系和浙商系等創(chuàng)業(yè)“新四軍”。與此相比，技能人才則顯然成了被遺忘的重要群體。浙江是制造業(yè)大省，浙江制造是中國制造版圖上的重要一極。在全面落實(shí)“中國制造2025”戰(zhàn)略、加快建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的新形勢下，浙江迫切需要突出技能人才在大眾創(chuàng)業(yè)中的重要地位，大力引導(dǎo)數(shù)以千萬計的技能人才投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力培育“技能系”第五路創(chuàng)業(yè)大軍。

巨大潛力及獨(dú)特優(yōu)勢

技能人才是指在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線、掌握專門知識和技術(shù)、具備一定的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠運(yùn)用自己的技術(shù)和能力進(jìn)行實(shí)際操作的人員，主要包括取得技工、技師及其他相應(yīng)水平或擁有各種技能的人員。據(jù)統(tǒng)計，目前浙江有技能人才約700萬人。專家預(yù)測，到2020年浙江擁有技能人才將超過900萬人。職業(yè)技能是社會大眾安身立命之基。技能人才是浙江高水平推進(jìn)“浙江制造”“浙江創(chuàng)造”的中堅力量。

技能創(chuàng)業(yè)是指具有一技之長的技能人才憑借自身優(yōu)勢創(chuàng)辦自己的家業(yè)。對部分成功創(chuàng)業(yè)案例的調(diào)研結(jié)果表明，技能創(chuàng)業(yè)有其獨(dú)特優(yōu)勢：創(chuàng)業(yè)者都熟練掌握一門職業(yè)技能，創(chuàng)業(yè)成功率相對較高。據(jù)調(diào)查，浙江技能創(chuàng)業(yè)的成功率在10%以上，遠(yuǎn)高于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平均水平。技工院校學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間到生產(chǎn)一線實(shí)習(xí)鍛煉時間較長，積累了較多的實(shí)操經(jīng)驗；他們普遍具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神，好高騖遠(yuǎn)的現(xiàn)象較少；烹飪、汽車維修、美容美發(fā)等大量技能創(chuàng)業(yè)項目門檻低、投入少、風(fēng)險小、需求大；創(chuàng)業(yè)偏好以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，覆蓋模具數(shù)控、工程機(jī)械、電器自動化安裝與維修等領(lǐng)域。技能創(chuàng)業(yè)是大眾創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容，具有廣闊的市場潛力。以寧波市為例，2012年技工院校和技師學(xué)院畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)率（畢業(yè)3年內(nèi)達(dá)到20%左右）明顯高于普通高校大學(xué)生5%的創(chuàng)業(yè)率，模具制造企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者80%以上都是優(yōu)秀的技能人才。因此，深入推進(jìn)浙江大眾創(chuàng)業(yè)，迫切需要發(fā)揮技能人才的獨(dú)特優(yōu)勢和技能創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

多措并舉著力培育

技能創(chuàng)業(yè)是大眾創(chuàng)業(yè)尤其是青年創(chuàng)業(yè)的重要組成部分。為有效激發(fā)廣大技能人才的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)潛力，大力推動浙江技能創(chuàng)業(yè)，筆者提出以下對策建議：

盡快將培育“技能系”創(chuàng)業(yè)大軍納入各級政府戰(zhàn)略議程。目前，無論是省政府出臺的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》等政策，還是各職能部門（地市）制定出臺的實(shí)施細(xì)則，都存在對技能創(chuàng)業(yè)探討不深、扶持政策缺位等不足。各級政府應(yīng)盡快將培育“技能系”創(chuàng)業(yè)大軍、推進(jìn)技能創(chuàng)業(yè)納入當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)略議程，制訂出臺《“技能系”創(chuàng)業(yè)大軍培育三年行動計劃》，并把推動技能創(chuàng)業(yè)情況作為政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，最大限度地釋放“技能系”創(chuàng)業(yè)大軍帶動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力和活力。

強(qiáng)化技師學(xué)院和技工院校創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育是技能創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。卓有成效的創(chuàng)業(yè)教育有助于創(chuàng)業(yè)者把握創(chuàng)業(yè)方法、明確創(chuàng)業(yè)方向、提高創(chuàng)業(yè)成效。要以浙江技工院校和技師學(xué)院學(xué)生為主體，通過采取設(shè)置市場調(diào)查、團(tuán)隊建設(shè)、財務(wù)管理、投融資等創(chuàng)業(yè)通識課程，以及創(chuàng)業(yè)案例研討、創(chuàng)業(yè)模擬教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練等多種途徑，進(jìn)一步強(qiáng)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，進(jìn)而增強(qiáng)技校生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神，提高其創(chuàng)業(yè)能力。

推廣普通高校“學(xué)歷+技能”教育模式。知識和技能對人才成長相互依存、相互促進(jìn)。近年來不少名校大學(xué)生中途或畢業(yè)后到技工學(xué)校學(xué)習(xí)職業(yè)技能，以便實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)就很好地說明了這個問題。為此，浙江普通高校亟需大力推廣“學(xué)歷+技能”的教育模式，積極鼓勵在校大學(xué)生在接受專業(yè)教育的同時，結(jié)合專業(yè)特長和能力興趣，全面系統(tǒng)地接受特定領(lǐng)域的職業(yè)技能教育，積極鼓勵在校學(xué)生利用課余和假期時間到企業(yè)一線或技能實(shí)訓(xùn)基地接受實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，并將職業(yè)技能教育和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的課程納入高校學(xué)分管理，其職業(yè)技能經(jīng)政府主管部門鑒定合格后發(fā)放職業(yè)技能資格證書。在普通高校開展“學(xué)歷+技能”教育，培養(yǎng)數(shù)以十萬計的專業(yè)與技能兼?zhèn)涞男滦痛髮W(xué)生，不僅有利于提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率，而且能為帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和開拓新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的高素質(zhì)人才支撐。

加快技能創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)。創(chuàng)業(yè)成功不僅需要創(chuàng)業(yè)教育，而且離不開系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。浙江應(yīng)著手建設(shè)技能創(chuàng)業(yè)孵化平臺促進(jìn)技能創(chuàng)業(yè)。一是精心打造一批符合浙江實(shí)際、具有浙江特色的技能創(chuàng)業(yè)小村（社區(qū)）、技能創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)（街道）等技能創(chuàng)業(yè)孵化平臺；二是總結(jié)推廣浙江部分職業(yè)學(xué)校和技工院校為在校生提供的“創(chuàng)業(yè)實(shí)踐一條街”模式，創(chuàng)造條件為廣大在校技能人才提供創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)機(jī)會。

制定發(fā)布技能創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向目錄。國際經(jīng)驗表明，做大做強(qiáng)制造業(yè)離不開一支高水平的技術(shù)工人隊伍。技能創(chuàng)業(yè)不僅是推動浙江“雙創(chuàng)”的中堅力量，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。抓好技能創(chuàng)業(yè)，就要在分析研判浙江制造業(yè)短板和方向的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜伊⒆阏憬∏?，研究制定有利于推動浙江制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的職能創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向目錄，使技能創(chuàng)業(yè)與面向2025年的“浙江制造”深度融合、相互促進(jìn)。

作者單位：寧波市人才中心