趙瑩

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“一帶一路”視角下霍爾果斯口岸深化中哈貿(mào)易合作研究

趙瑩

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，烏魯木齊830000）

通過(guò)分析霍爾果斯口岸對(duì)哈貿(mào)易現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)中哈貿(mào)易額仍有上升空間、貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，提出充分利用霍爾果斯獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)深化中哈貿(mào)易合作，促進(jìn)中哈貿(mào)易更快更好地發(fā)展。

霍爾果斯口岸；中哈霍爾果斯邊境合作中心；對(duì)外貿(mào)易；“一帶一路”

一、引言

隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，霍爾果斯已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金期和關(guān)鍵期?；魻柟箍诎妒墙z綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心節(jié)點(diǎn)，可以利用霍爾果斯的核心優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深化中哈貿(mào)易合作，搭建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的中亞橋梁，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程，提升我國(guó)在中亞地區(qū)乃至全球的貿(mào)易地位。首先，中亞大國(guó)哈薩克斯坦是我國(guó)經(jīng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶打通中亞的第一站，是通往歐洲的必經(jīng)之地，“一帶一路”戰(zhàn)略離不開(kāi)哈薩克斯坦的支持與合作。深化中哈經(jīng)貿(mào)合作對(duì)促進(jìn)“一帶一路”順利實(shí)施、繁榮邊疆經(jīng)濟(jì)都有重要的戰(zhàn)略意義。其次，哈薩克斯坦具備豐富的資源，能與我國(guó)在資源稟賦方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，因此深化中哈貿(mào)易合作對(duì)我國(guó)資源結(jié)構(gòu)的改善具有重要的意義。最后，哈薩克斯坦地處歐亞大陸中心區(qū)，與多國(guó)交界，具有重要的地緣政治地位，又是“俄、白、哈關(guān)稅同盟國(guó)”成員，對(duì)周邊國(guó)家的影響力甚大。因此深化中哈貿(mào)易合作，便能有效借助哈國(guó)市場(chǎng)輻射能力幫助我國(guó)打通俄羅斯、歐洲等國(guó)的貿(mào)易路線，拓寬中亞、西亞及歐洲市場(chǎng)，有效實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)而提升我國(guó)貿(mào)易水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

二、霍爾果斯口岸對(duì)哈貿(mào)易現(xiàn)狀

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的落實(shí)與深化，霍爾果斯口岸貿(mào)易額增速顯著。2014年全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨運(yùn)量2156萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7%，占到全疆口岸進(jìn)出口貿(mào)易額的38%，貨運(yùn)量和貿(mào)易額均居新疆口岸之首，其中中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心2014年實(shí)現(xiàn)入出區(qū)貨物275.45萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)超過(guò)500%［1］。2015年由于原料價(jià)格下跌，中哈貿(mào)易額略有下降，但并沒(méi)有影響霍爾果斯口岸的中哈貿(mào)易額。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，霍爾果斯口岸今年對(duì)哈進(jìn)出口額102.03億元，增長(zhǎng)4.56%；霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心對(duì)哈進(jìn)出口額11.8億元，增長(zhǎng)137.23%。

（一）中哈貿(mào)易額分析

中國(guó)于1992年與哈薩克斯坦建交，建交20多年來(lái)，中哈貿(mào)易合作不斷加深，由最早開(kāi)始單一的貨物交換發(fā)展到如今多元化的貿(mào)易往來(lái)，雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷增大，貿(mào)易總額逐年上升。從我國(guó)貿(mào)易角度來(lái)看，2010年哈薩克斯坦加入“俄、白、哈同盟”，一定程度上減弱了中哈貿(mào)易增長(zhǎng)幅度，2008年由于受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)哈進(jìn)出口額呈現(xiàn)大幅度減少，但總體而言中哈貿(mào)易額呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)（見(jiàn)圖1）。中哈各項(xiàng)貿(mào)易額曲線均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，尤其進(jìn)出口總額曲線的斜率越來(lái)越大，說(shuō)明每年的增長(zhǎng)率都保持高速增長(zhǎng)。從哈薩克斯坦貿(mào)易角度看，哈國(guó)對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易值，隨著合作的加強(qiáng)，除了2014年，各貿(mào)易額有所下降，總體也呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)。據(jù)哈薩克斯坦統(tǒng)計(jì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年哈薩克斯坦與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為172.5億美元，下降22.8%。其中，哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)出口額98.1億美元，下降30.7%；哈薩克斯坦自中國(guó)進(jìn)口額74.4億美元，下降9.2%［2］。下降的原因較為復(fù)雜，一部分是由于2014年國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)低迷，而哈薩克斯坦是能源主要出口國(guó)，因此出口收入大幅減少，中哈貿(mào)易額有所下降；其次，我國(guó)主要對(duì)哈薩克斯坦出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，由于近期人民幣持續(xù)面臨升值壓力，堅(jiān)戈貶值，導(dǎo)致勞動(dòng)力、原料等成本的不斷上升，嚴(yán)重影響了我國(guó)對(duì)哈的價(jià)格優(yōu)勢(shì)；還有一部分原因是由貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、跨境結(jié)算不夠便利、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣等問(wèn)題在一定程度上影響了中哈貿(mào)易額。

（二）中哈貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，中哈貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦出口的產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資金技術(shù)密集型產(chǎn)品，自哈薩克斯坦進(jìn)口的產(chǎn)品中以礦物燃料為代表的資源型初級(jí)產(chǎn)品占很大比重。本世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦出口的產(chǎn)品除勞動(dòng)密集型產(chǎn)品外，以機(jī)電產(chǎn)品為代表的資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品所占比重高速增長(zhǎng)，而從哈薩克斯坦進(jìn)口的產(chǎn)品盡管仍以資源型初級(jí)產(chǎn)品為主，但產(chǎn)品種類(lèi)明顯增加，產(chǎn)業(yè)內(nèi)（產(chǎn)品內(nèi)）貿(mào)易有所改善。盡管在貿(mào)易多樣性上有一定好轉(zhuǎn)，但在兩國(guó)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中，低附加值商品仍占比較大，貿(mào)易檔次有待提高。

圖1　2005-2013年中哈貿(mào)易走勢(shì)圖

表1　2015年1-9月霍爾果斯口岸對(duì)哈主要進(jìn)出口商品情況統(tǒng)計(jì)

由表1可知，霍爾果斯主要對(duì)哈出口商品有機(jī)電產(chǎn)品、服裝和鋼材等；進(jìn)口商品則以原油、天然氣為主。在出口方面，除了果蔬，其余商品出口額都有所下降，哈國(guó)對(duì)我國(guó)新鮮果蔬需求大增，出口額增幅較大，增長(zhǎng)比為18.27%，農(nóng)產(chǎn)品出口額也略有上升。進(jìn)口方面，原油和鐵材料貿(mào)易額大幅下降，銅的進(jìn)口加大，增比為64.89%。

圖2　“一帶一路”示意圖

三、“一帶一路”視角下的霍爾果斯口岸促進(jìn)中哈貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

2013年習(xí)近平主席首次提出共建“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，其中“一帶”指的便是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。它可分為三個(gè)走向：一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國(guó)到東南亞、南亞、印度洋。由圖2可明顯觀察到，一、二走向都會(huì)途經(jīng)霍爾果斯再通往中亞，因此霍爾果斯口岸在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶占有不可低估的戰(zhàn)略地位。哈薩克斯坦位居中亞五國(guó)之首，是我國(guó)向西開(kāi)放的最大的貿(mào)易合作伙伴，新疆與哈薩克斯坦的邊境口岸共7個(gè)，其中霍爾果斯口岸是與哈薩克斯坦貿(mào)易量最大、貿(mào)易關(guān)系最密切的口岸?；魻柟箍诎杜c哈薩克斯坦隔霍爾果斯河相望，口岸距哈薩克斯坦原首都阿拉木圖378公里，是中哈兩國(guó)開(kāi)放的一級(jí)通商口岸，也是現(xiàn)今中哈兩國(guó)陸路貿(mào)易的最大口岸，是我國(guó)西部距中亞中心城市運(yùn)距最短的國(guó)家一類(lèi)口岸［3］。同時(shí)精伊霍鐵路、連霍高速公路、312國(guó)道和中國(guó)—中亞天然氣管道都止于霍爾果斯口岸，為口岸貨物運(yùn)輸提供了便利條件。因此霍爾果斯在地理位置上有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略將霍爾果斯帶進(jìn)黃金發(fā)展期。2015年，霍爾果斯擬定重點(diǎn)項(xiàng)目141個(gè)，計(jì)劃投資52.07億元，初步確定實(shí)施招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，計(jì)劃到位資金32億元?；魻柟硅F路口岸基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步完善，根據(jù)中國(guó)鐵路總公司出臺(tái)的全路快運(yùn)班列開(kāi)行方案，中歐國(guó)際班列共計(jì)鋪畫(huà)了11條運(yùn)行線，其中經(jīng)霍爾果斯出境的國(guó)際班列有3列。今年1至10月，霍爾果斯與中亞間的國(guó)際貨運(yùn)班列共運(yùn)輸貨物70萬(wàn)噸。自2011年12月霍爾果斯鐵路開(kāi)通至今，霍爾果斯鐵路口岸站累計(jì)運(yùn)輸貨物量已突破400萬(wàn)噸，達(dá)到405萬(wàn)噸。正在建設(shè)中的還有新疆綜合交通樞紐的中通道，將大大提升霍爾果斯對(duì)哈的物流速度。除了在建的，已經(jīng)投入使用的有中國(guó)霍爾果斯至哈薩克斯坦阿騰科里鐵路，它是對(duì)哈貿(mào)易貨運(yùn)量最大的鐵路干線；還有連云港—烏魯木齊—阿拉木圖的定期集裝箱列鐵路、精伊霍鐵路、連霍高速公路等；隨著把伊寧機(jī)場(chǎng)打造成國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)的建設(shè)加快推進(jìn)，霍爾果斯將成為集公路、鐵路、航空、管道四位一體的國(guó)際綜合交通樞紐。此外，中外運(yùn)長(zhǎng)航國(guó)際物流業(yè)務(wù)試點(diǎn)和離岸金融示范區(qū)配套設(shè)備的引進(jìn)，促進(jìn)了跨境電子商務(wù)的發(fā)展，有效提升了國(guó)際金融港的影響力和輻射帶動(dòng)力。在口岸配套建設(shè)方面，2015年9月15日，全球首個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)——中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心中方配套區(qū)（一期）順利通過(guò)國(guó)務(wù)院聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收，中心總面積達(dá)5.6平方公里，目前它的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)可以滿足4000萬(wàn)噸的貨物量，合作中心部分仍在繼續(xù)建設(shè)。隨著霍爾果斯基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，霍爾果斯將成為物流成本極低、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、手續(xù)便捷的國(guó)際運(yùn)輸港。

（三）政策優(yōu)勢(shì)

當(dāng)今對(duì)霍爾果斯的定位早已不是單一的貨物運(yùn)輸口岸，從2006年國(guó)務(wù)院同意建立中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，成為世界上第一個(gè)跨境的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和投資合作中心，到2011年霍爾果斯正式成為國(guó)家級(jí)特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，到2014年國(guó)務(wù)院批復(fù)霍爾果斯建市，再到如今霍爾果斯口岸已發(fā)展成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上璀璨的貿(mào)易核心支點(diǎn)，吸引中外的國(guó)際性物流中心，這背后都離不開(kāi)政府的一系列的優(yōu)惠政策支持，因此霍爾果斯享有別的地區(qū)難以比擬的政策優(yōu)勢(shì)。

1.“一帶一路”戰(zhàn)略思想與哈薩克斯坦政策相符

隨著我國(guó)“絲綢之路”戰(zhàn)略的實(shí)施，各國(guó)紛紛效仿中國(guó)開(kāi)始建立類(lèi)似“絲綢之路”的構(gòu)想。2014年底哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫宣布實(shí)施新的國(guó)家計(jì)劃“光明道路”，在這一國(guó)家計(jì)劃框架內(nèi)提出了建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一條從中國(guó)出發(fā)途經(jīng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家到歐洲的全長(zhǎng)4500公里的高速鐵路干線。而此“光明道路過(guò)境運(yùn)輸”計(jì)劃與我國(guó)提出的致力于擴(kuò)大北京與中亞國(guó)家合作的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”思想完全契合。在“光明大道”經(jīng)濟(jì)計(jì)劃框架下，哈國(guó)政府將加快“霍爾果斯—東大門(mén)”經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其撥款125億堅(jiān)戈。完成“霍爾果斯—東大門(mén)”經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，霍爾果斯口岸貨物流通量有望擴(kuò)大至8倍，達(dá)到每年400萬(wàn)噸。哈國(guó)將自己的未來(lái)復(fù)興之路與中國(guó)提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略緊密相連，由此不難看出他們對(duì)中哈之間的緊密合作，對(duì)霍爾果斯區(qū)位優(yōu)勢(shì)的倚重程度之高。

2.霍爾果斯特區(qū)中哈合作中心及配套區(qū)擁有特殊的優(yōu)惠政策

霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全球唯一跨境合作中心，國(guó)務(wù)院賦予霍爾果斯特區(qū)中哈合作中心及配套區(qū)空前的特殊的優(yōu)惠政策，集合了我國(guó)現(xiàn)行出口加工區(qū)和保稅區(qū)的核心政策，而出口加工區(qū)和保稅區(qū)相互疊加的優(yōu)惠政策，在國(guó)內(nèi)是并不多見(jiàn)的。具體優(yōu)惠政策包括：境外貨物入?yún)^(qū)保稅、辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)實(shí)行退稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)的貨物交易不征收增值稅和消費(fèi)稅等。2015年1月，財(cái)政部、國(guó)稅總局近一步加大優(yōu)惠力度，聯(lián)合下發(fā)關(guān)于進(jìn)入中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的貨物適用增值稅退（免）稅政策的通知［4］。

四、進(jìn)一步發(fā)揮霍爾果斯口岸獨(dú)特優(yōu)勢(shì)深化中哈貿(mào)易合作的建議

通過(guò)以上分析可得知，霍爾果斯口岸的綜合優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在對(duì)哈貿(mào)易的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，如何合理利用這些優(yōu)勢(shì)是霍爾果斯口岸最終能否承擔(dān)起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心支點(diǎn)重任，深化中哈貿(mào)易，帶動(dòng)伊犁地區(qū)乃至全新疆的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。從國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的角度看，霍爾果斯口岸在我國(guó)對(duì)哈貿(mào)易的連接性方面，由于其定位的局限性，仍然有很大的進(jìn)步空間［4］。其次人民幣近期不斷升值的壓力再加上國(guó)際原油價(jià)格不斷下跌，對(duì)于主要出口原油資源的哈薩克斯坦的貿(mào)易沖擊巨大，一定程度上惡化了中哈貿(mào)易條件，同時(shí)跨境結(jié)算業(yè)務(wù)的不健全也在一定程度上阻礙了中哈貿(mào)易的便利性。最后由于霍爾果斯地處邊疆、人員出境又沒(méi)有更便利的政策，導(dǎo)致沒(méi)有足以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人員基礎(chǔ)。為了應(yīng)對(duì)以上問(wèn)題，必須充分發(fā)揮霍爾果斯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。由此，對(duì)霍爾果斯口岸發(fā)展的提出如下建議。

（一）利用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

1.推進(jìn)離岸人民幣創(chuàng)新，促進(jìn)人民幣國(guó)際化

2013年霍爾果斯口岸成為中國(guó)首個(gè)“關(guān)外”（邊境之內(nèi)、海關(guān)之外）離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)區(qū)。凡在霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的，都以人民幣標(biāo)價(jià)、結(jié)算和流通。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，貨幣的自由流動(dòng)與全方位便捷的金融合作已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的因素，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)下必定會(huì)帶來(lái)國(guó)際貿(mào)易格局變化，尤其是隨著中哈貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化與中哈貿(mào)易合作的不斷深化，刺激大量跨境貨幣交易需求，推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)，為雙邊貿(mào)易和投資提供更多便利已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。因此口岸應(yīng)該加強(qiáng)人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)電子結(jié)算過(guò)程，完善電子商務(wù)平臺(tái)，同時(shí)引導(dǎo)境內(nèi)資金有效流動(dòng)，令投資收益最大化。同時(shí)，哈薩克斯坦的幣值相對(duì)人民幣不夠穩(wěn)定，因此人民幣優(yōu)勢(shì)明顯，包括利率低且穩(wěn)定，儲(chǔ)備充足，不會(huì)出現(xiàn)流動(dòng)性緊縮。因此可借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，吸引更多國(guó)外投資者，同時(shí)讓人民幣走出去，促進(jìn)人民幣國(guó)際化。這不僅可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外資金融通，有利于降低中國(guó)出口企業(yè)的結(jié)算成本，優(yōu)化投資環(huán)境，還將進(jìn)一步深化中哈貿(mào)易合作。

2.大力發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)滲透在各個(gè)領(lǐng)域，霍爾果斯口岸也順應(yīng)時(shí)代的變化，開(kāi)展跨境電子商務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“平臺(tái)+通道”的對(duì)外開(kāi)放格局，成為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要載體。在發(fā)展經(jīng)營(yíng)方面應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)口岸對(duì)外貿(mào)易，輸出我國(guó)中西部過(guò)剩產(chǎn)能，加快與境外電子商務(wù)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展電子商務(wù)，同時(shí)加快跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的實(shí)施?；魻柟箛?guó)際跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)與電子商務(wù)的發(fā)展，正是發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)、利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)互聯(lián)互通的重大舉措。

（二）利用區(qū)位及政策優(yōu)勢(shì)

1.促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

由于霍爾果斯地處邊疆，又遠(yuǎn)離伊寧市區(qū)，所以雖然霍爾果斯具備政策優(yōu)勢(shì)，但人流量仍較少，人才也相應(yīng)較少，為了提升霍爾果斯的人氣，推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，霍爾果斯應(yīng)大力發(fā)展旅游業(yè)，多舉辦展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，形成集游覽觀光、購(gòu)物于一體的貿(mào)易區(qū)。旅游業(yè)的發(fā)展不僅會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，還會(huì)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)而對(duì)中哈貿(mào)易的深化奠定基礎(chǔ)?；魻柟拐畱?yīng)積極爭(zhēng)取恢復(fù)和開(kāi)通我國(guó)居民免簽證赴哈薩克斯坦及中亞國(guó)家旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取中亞國(guó)家人員免簽證進(jìn)入伊犁河谷商務(wù)旅游的政策，大力發(fā)展邊貿(mào)旅游和跨境旅游，同時(shí)建立人才保障機(jī)制，大力推進(jìn)“人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，引進(jìn)高層次人才，用好當(dāng)?shù)厝瞬?，培養(yǎng)緊缺人才，破解人才匱乏難題。

2.加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)走出去

近年來(lái)新疆民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，在對(duì)外出口中占有很大的比重，在中哈貿(mào)易中，提高出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，提高品牌效應(yīng)，讓我國(guó)在對(duì)哈貿(mào)易上更具備貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)中哈貿(mào)易產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。所以霍爾果斯應(yīng)大力扶持民營(yíng)企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)出口制定優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)向外發(fā)展，培育自主知名品牌，加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)，幫助企業(yè)用好、用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出去。具體而言可以對(duì)有需求、有能力走出去的企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和資金收支規(guī)劃，并對(duì)重大境外投資項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)題審議，將霍爾果斯特殊優(yōu)惠政策與境外投資外匯管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)境外投資效益最大化，同時(shí)加大進(jìn)出口商品的價(jià)格關(guān)注力度，定期對(duì)進(jìn)出口重點(diǎn)商品的價(jià)格進(jìn)行調(diào)研和分析，引導(dǎo)企業(yè)合理把握進(jìn)出口節(jié)奏。

3.優(yōu)化中哈貿(mào)易結(jié)構(gòu)

由上文分析可知，新疆對(duì)哈薩克斯坦出口的商品多是低附加值的輕工業(yè)產(chǎn)品，而進(jìn)口的多為國(guó)內(nèi)剛性需求較大的資源類(lèi)。中哈兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易及雙邊貿(mào)易具有長(zhǎng)期的慣性，因而短期內(nèi)無(wú)法改變上述趨勢(shì)。要想優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，需要雙方共同擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革、放松管制，其中最關(guān)鍵的是要素市場(chǎng)化改革和貿(mào)易便利化推進(jìn)。因?yàn)橐厥袌?chǎng)化改革能夠從生產(chǎn)環(huán)節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品向各自真實(shí)的比較優(yōu)勢(shì)演進(jìn)，而貿(mào)易便利化推進(jìn)能夠從流通環(huán)節(jié)促進(jìn)價(jià)值的順暢實(shí)現(xiàn)。因此霍爾果斯應(yīng)以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮霍爾果斯區(qū)位及政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中哈資源互補(bǔ)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，達(dá)到深化中哈貿(mào)易合作的目的。

五、結(jié)語(yǔ)

毋庸置疑，霍爾果斯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)會(huì)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展推動(dòng)下愈發(fā)凸顯，在助推中國(guó)與中亞國(guó)家貿(mào)易中的作用愈發(fā)顯著。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的大背景下，利用霍爾果斯口岸深化中哈貿(mào)易不僅完全契合了我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略思想的根本意義，而且對(duì)提升我國(guó)口岸經(jīng)濟(jì)、邊疆經(jīng)濟(jì)與中亞國(guó)家的區(qū)域一體化發(fā)展都具有深遠(yuǎn)意義。相信隨著霍爾果斯的不斷發(fā)展，霍爾果斯對(duì)哈貿(mào)易的促進(jìn)作用將有更加美好的前景。

［1］徐沛豪.中國(guó)哈薩克斯坦雙邊貨物貿(mào)易研究［J］.新西部，2015（3）：54-55.

［2］胡穎，段鴻斌.新疆邊境口岸及口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究：以霍爾果斯口岸為例［J］.新疆財(cái)經(jīng)，2010（2）：35-38.

［3］盧澤羽.“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與中哈貿(mào)易協(xié)同發(fā)展研究［J］.時(shí)代金融，2015（8）：23.

［4］盧豫，劉娟.新疆霍爾果斯口岸優(yōu)劣勢(shì)分析［J］.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008（5）：3-4.

（編輯：張薛梅張雪梅）

Measures to Be Taken by Khorgos to Boost Sino-Kazakh Trade in the Contextof“One Beltand One Road”Initiative

ZHAO Ying
（School of Finance，Xinjiang University of Finance and Economics，Urumqi，830000，China）

This paper，from the perspective of the Silk Road economic belt，studies the problems in Khorgos' Sino-Kazakh trade.After analyzing the status quo of Khorgos Port trade with Kazakhstan，it shows that there is still large room for expansion of trade volume，and that the trade structure needs to be further optimized.It proposes that Khorgos take full advantage of its unique location，of the preferential policy，and its good infrastructure to improve Sino-Kazakh trade strategies.In this way，Khorgos will play a more important role in the implementation of“One Belt and One Road”initiative to promote the leap-forward development of China's economy.

Khorgos Port；Sino-Kazakh Khorgos Border Cooperation Center；foreign trade；“One Belt and One Road”

F 127

A

1671-4806（2016）02-0059-05

2016-01-05

趙瑩（1992—），女，江蘇徐州人，碩士研究生，研究方向?yàn)樯虡I(yè)銀行管理。