文／阮小英

特 別 關(guān) 注

現(xiàn)實版“盜墓”瘋狂上演盛世仍需刑法重典

文／阮小英

根據(jù)《盜墓筆記》改編的電影《尋龍訣》上映以來，因故事情節(jié)引人入勝、特效酷炫受到熱捧，盜墓賊胡八一更是成為熒幕偶像。近日，遼寧省朝陽市中級人民法院對“11· 26”特大盜掘古文化遺址、古墓葬案第一批案件作出一審判決，媒體關(guān)于該案首犯可“拿羅盤觀風水定位古墓”的報道也讓人不禁感嘆，現(xiàn)實版盜墓筆記搶鏡上演，且該案無論在抓捕人數(shù)還是追繳文物數(shù)量方面，都創(chuàng)下新中國成立以來數(shù)量之最，堪稱“涉文物第一大案”?！氨I墓賊”如此猖獗，主要存在以下幾個方面的原因：

一是“盜墓”獲利極大而成本較低犯罪分子鋌而走險

所謂“亂世黃金盛世收藏”，隨著我國經(jīng)濟文化的快速發(fā)展，文物的收藏成為熱門投資領(lǐng)域。因有著巨大的市場需求，“盜墓者”只需一些挖掘工具、組織人手偷偷挖掘文物，一旦得手銷贓，動輒便可得到幾十萬上百萬的經(jīng)濟利益，比如，此遼寧“11.26”特大盜掘古文化遺址、古墓葬案追繳的文物就價值5億元，如此金錢誘惑，不法之徒為之鋌而走險。另外，雖然根據(jù)我國文物保護法和刑法的相關(guān)規(guī)定，盜掘古文化遺址、古墓葬的屬于犯罪行為，應依法追究刑事責任，但是因為“盜墓者”的行為都極其隱蔽，真正掌握證據(jù)、偵破案件、實現(xiàn)定其罪的目的，也不是朝夕之功，犯罪分子往往存在僥幸心理。因此，“盜墓”經(jīng)濟回報極高，犯罪分子存在僥幸心理，是盜墓現(xiàn)象如此猖獗的根本原因。

二是我國古文化遺址、古墓葬的保護措施有限難以形成全面有效保護網(wǎng)

在我國境內(nèi)的“具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫”屬于國家所有，受國家保護。根據(jù)文物保護法第3條的規(guī)定，保護古文化遺址、古墓葬等不可移動文物的方式主要是，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學價值，分別確定為全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市、縣級文物保護單位，也就是說設(shè)立文物保護單位、劃定保護區(qū)，嚴禁、嚴懲隨意挖掘，是我國目前保護古文化遺址、古墓葬的主要方式。但在實踐中，劃定保護區(qū)有時存在一定的現(xiàn)實困難，因為古文化遺址、古墓葬均為地下埋藏之物，由于現(xiàn)在的技術(shù)手段有限，發(fā)掘之前難以了解其全貌，劃定保護范圍時難免遺漏或者存在誤差，而且如果只劃定保護范圍而保護不力，也等于是變相為犯罪分子定位。保護古文化遺址、古墓葬的法定措施較少，難以形成有效的保護格局。

三是文物保護部門人力、財力不足處于被動保護的狀態(tài)

根據(jù)我國文物保護法的有關(guān)規(guī)定，國務院文物行政部門主管全國文物保護工作；地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作；縣級以上地方人民政府承擔文物保護工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府有關(guān)行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的文物保護工作。但文物保護部門的人力、財力投入不足的現(xiàn)狀也不利于古文化遺址、古墓葬的保護。據(jù)報道，此遼寧朝陽大案中，犯罪分子配備羅盤儀、高頻大功率對講機、強光手電和高倍數(shù)望遠鏡等工具，裝備比一般的文保部門科研隊伍還齊全。而且，文物保護部門面對古文化遺址、古墓葬群，只能在現(xiàn)有條件下進行選擇性有規(guī)劃的保護性發(fā)掘和搶救性發(fā)掘，與盜墓賊不計后果地瘋狂盜挖文物相比，狀態(tài)過于被動，不利于相關(guān)文物的保護。

我國歷史悠久，具有豐富的文物資源，且其中很多都是舉世公認的珍寶。盜掘古文化遺址、古墓葬的行為不但造成文物的嚴重流失，而且有些盜掘行為粗暴造成文物直接毀壞，還使許多文物因失去保護喪失其歷史、藝術(shù)、科學價值，因而這種行為具有嚴重的社會危害性。筆者認為，可以從以下幾個方面加強對古文化遺址、古墓葬的保護：

一是嚴格實施刑法的規(guī)定以刑罰威懾犯罪分子

我國文物保護法第64條規(guī)定，盜掘古文化遺址、古墓葬構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。我國刑法第328條第1款規(guī)定：“盜掘具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古文化遺址、古墓葬的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：（一）盜掘確定為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的古文化遺址、古墓葬的；（二）盜掘古文化遺址、古墓葬集團的首要分子；（三）多次盜掘古文化遺址、古墓葬的；（四）盜掘古文化遺址、古墓葬，并盜竊珍貴文物或者造成珍貴文物嚴重破壞的?！毙谭鞔_規(guī)定了盜掘古文化遺址、古墓葬罪，且法定刑較高，足以震懾犯罪分子。此次遼寧朝陽特大盜掘古文化遺址、古墓葬案的宣判，也一定可以起到威懾作用。

二是獎勵公民舉報違法犯罪行為為偵破案件提供線索

根據(jù)我國文物保護法的規(guī)定，一切機關(guān)、組織和個人都有依法保護文物的義務；一切考古發(fā)掘工作，必須履行報批手續(xù)，從事考古發(fā)掘的單位，應當經(jīng)國務院文物行政部門批準；地下埋藏的文物，任何單位或者個人都不得私自發(fā)掘。發(fā)現(xiàn)埋藏物及時上報或上交，使得文物得到保護的，由國家給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。而對私藏隱匿者應當進行處罰，對發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報或者拒不上交的，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門會同公安機關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴重的，處5000元以上50 000元以下的罰款。因此，面對“盜墓者”盜掘古文化遺址、古墓葬的猖獗犯罪行為，必須發(fā)動群眾的力量，加強宣傳，樹立群眾保護文物的思想意識，并以物質(zhì)獎勵，鼓勵群眾的舉報行為，為公安機關(guān)、文保部門發(fā)現(xiàn)犯罪行為、偵破案件提供線索。

三是加強文物保護部門人力及物資配備改變被動保護的局面

文保部門人力不足，技術(shù)不夠先進，設(shè)備配置不足都限制了文物保護和監(jiān)管的工作效率和效果，不足以防范不法分子對古文化遺址、古墓葬的侵害。政府應加強資金、人力、技術(shù)研發(fā)的投入，采用恰當先進的技術(shù)手段和措施，設(shè)立監(jiān)控體系對盜墓賊進行主動防范，通過主動發(fā)掘古文化遺址和古墓葬，保護歷史悠久的中華珍寶，避免文物的流失和毀壞，保證文物保持其歷史、藝術(shù)、科學價值。同時，文保部門還應配備人力，專門對文物交易、收藏、投資市場進行監(jiān)督和規(guī)范，凈化市場環(huán)境，打擊不法行為。

總之，再傳奇的“盜墓”故事都是違法犯罪行為，盜墓者是盜竊國家財產(chǎn)的賊人，必須且終將受到法律的嚴懲。

責任編輯／鄭潔