張鳳華

編者按：按照北京市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”時期教育發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，北京市教育委員會頂層設計，堅持行政主導、學校主體、專業(yè)機構支撐，形成工作合力，推進學校文化建設工作扎實開展。到2015年，歷時3年分三批完成了全市500所文化示范校的創(chuàng)建目標。從今年第2期開始，本刊聯(lián)合北京市教委基礎教育一處和北京教育學院科研處，共同推出“文化建設促進學校內(nèi)涵發(fā)展”專欄，就中小學文化建設需要注意的著力點和在三批文化建設過程中區(qū)域和學校的探索實踐，交流觀點、分享經(jīng)驗。

北京市教委引領北京市中小學開展學校文化建設，歷時3年，實現(xiàn)了創(chuàng)建500所中小學學校文化建設示范校的目標，初步形成了政策引導、價值引領、標準規(guī)范、機制保障的中小學學校文化建設的發(fā)展路徑和創(chuàng)建模式，有效促進了北京市中小學的內(nèi)涵發(fā)展和品質(zhì)提升。

政策引導， 把握學校文化建設的正確方向

北京市中小學學校文化建設示范校創(chuàng)建工作始終把握正確的方向，密切結合教育綜合改革的新形勢、新要求，堅持行政主導、學校主體、專業(yè)機構支撐，形成了工作合力，實現(xiàn)了互促共贏。

1.明確政策導向

學校文化建設是培育和踐行社會主義核心價值觀的確切要求。2013年12月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》強調(diào)：注重發(fā)揮校園文化的熏陶作用，建設體現(xiàn)社會主義特點、時代特征、學校特色的校園文化。2014年9月，北京市政府辦公廳關于《北京市中小學培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》要求：進一步加強學校文化建設，強化以文育人、以文化人功能。學校文化建設是教育規(guī)劃綱要的目標任務，北京市“十二五”時期教育發(fā)展規(guī)劃明確提出“加強校園文化建設，評選500所中小學校園文化建設示范?！薄＿@一目標要求為學校文化建設提供了強有力的政策支持。

2.堅持行政主導

北京市教委在推進中小學學校文化建設示范校創(chuàng)建工作中，研究出臺一系列政策性和指導性文件，在創(chuàng)建過程的不同階段，有針對性地指導各區(qū)做好學校文化建設示范校創(chuàng)建工作。市教委注重頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、分層指導、有效實施和激勵評價，有力推進學校文化建設工作有條不紊、深入扎實開展。

北京市教委全面廣泛發(fā)動中小學參與創(chuàng)建活動，組織召開工作動員部署會、專題培訓會、展示交流會，引導中小學干部教師正確理解學校文化建設的價值意義，準確把握學校文化建設示范校評估指標，積極主動開展學校文化建設。

在北京市教委的引導和推動下，各區(qū)教委認真貫徹落實工作要求，結合區(qū)域?qū)嶋H，組織開展學習培訓、交流展示、專家進校、現(xiàn)場答辯、評估推薦等多種形式，富有特色的文化建設示范校創(chuàng)建工作豐富了學校文化建設的內(nèi)涵，創(chuàng)新了活動載體，形成了上下聯(lián)動、合力建設、協(xié)同創(chuàng)新、共謀發(fā)展的生動局面。

3.加強專業(yè)指導

加強專業(yè)指導、引入專家資源是學校文化建設的有益探索和重要經(jīng)驗。北京市教委通過項目方式，建立專家資源庫，委托北京師范大學和北京教育學院的專家團隊進行思想引領和方法指導，堅持需求導向、實踐導向，進行學校文化建設的理論培訓，提供專業(yè)化、個性化服務，開展沉浸式、研討式評建，切實提升了中小學學校文化建設水平和成效。

價值引領，激發(fā)學校文化建設的內(nèi)在活力

學校文化的核心要素是價值觀，文化建設的關鍵就是要確立學校發(fā)展的核心價值觀。在文化建設中尋求學校的生命基因和文化根脈，聚焦育人目標，推動文化立校，實現(xiàn)以文化人，以核心價值觀凝練學校精神，踐履教育使命，煥發(fā)學校自主發(fā)展的生機與活力。

1.聚焦“育人目標”

學校文化建設的目的就是要落實立德樹人的根本任務。育人為本是學校文化建設的核心理念和價值取向。在學校文化建設示范校創(chuàng)建中，我們始終堅持文化育人導向，聚焦育人目標開展文化建設，引導學校在全面貫徹落實國家教育方針的基礎上，立足學校實際，進一步明確和具化學校育人目標，凝練學校核心價值觀，規(guī)劃學校精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的建設路徑，構建學校辦學的理念體系與實踐體系，促進學校內(nèi)涵發(fā)展和育人質(zhì)量提升。

2.推動“文化立校”

“學校是文化教育機構，是傳播知識、培育人才的場所”“學校文化是學校的靈魂，它凝聚了全校師生共同的價值觀、共同的信念、共同的愿景、共同的努力方向”。因此，文化是學校立校之本、發(fā)展之基、動力之源，文化建設是學校建設的本質(zhì)要求。作為學校文化建設的主體，中小學校高度重視學校文化建設，堅持從實際出發(fā)，著眼師生發(fā)展，構建育人體系，彰顯辦學特色，力求創(chuàng)建實效，涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀典型和鮮活案例，使學校文化建設的過程真正成為學校增強文化自覺、凝聚發(fā)展共識、樹立學校品牌的過程，成為學校提高吸引力、增強軟實力、擴大影響力的過程。

3.實現(xiàn)“以文化人”

學校文化建設的根本在于以文化人，實現(xiàn)文化涵養(yǎng)人、影響人、發(fā)展人、成就人的功能。北京市中小學學校文化建設示范校的創(chuàng)建，最直接有效地提升了校長的文化領導力，促使校長意識到，學校文化建設是系統(tǒng)思考學校管理和教育教學等工作的行之有效的認識論和方法論。學校文化建設改變著校長的思維方式，促其由感性向理性、由管理向領導、由因循向變革、由經(jīng)驗型向?qū)＜倚娃D(zhuǎn)變。學校教師的行為方式正在發(fā)生變化，教師的學生觀、質(zhì)量觀進一步轉(zhuǎn)變，教學更加民主、開放、包容。學校課程文化、課堂文化的建構為學生全面發(fā)展和個性發(fā)展提供了更加豐富的資源，創(chuàng)造了支持條件。學校教育生態(tài)和育人環(huán)境進一步優(yōu)化，促進了學生健康快樂地成長。

標準規(guī)范，推進學校文化建設的有效實施

在學校文化建設示范校創(chuàng)建活動中，北京市教委與北京師范大學共同研制了《北京市中小學學校文化建設示范校建設與評估指標體系》，力求體現(xiàn)著眼發(fā)展、突出內(nèi)涵、重在建設的指導思想。

1.著眼發(fā)展

學校文化建設著眼學生全面而有個性的發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展和學校內(nèi)涵發(fā)展。建設指標注重發(fā)展性，關注并積極回應學校發(fā)展的內(nèi)在需要;注重系統(tǒng)性，著力于辦學理論體系和實踐體系建構，文化建設更加系統(tǒng)、更加規(guī)范;注重協(xié)同性，統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)各方，引導多方資源和力量共同推進學校文化建設與發(fā)展。

2.突出內(nèi)涵

學校文化建設指標體系加大了內(nèi)涵性指標的權重，突出理念、思想體系建設。指標體系中對學校硬件條件沒有硬性的規(guī)定，只是強調(diào)了育人的環(huán)境要求，強調(diào)滿足教育教學需要。指標體系注重對學校內(nèi)涵的挖掘，引導學校注重理念和實踐體系建設、課程和課堂文化建設以及教師和學生文化建設等內(nèi)涵建設，關注育人質(zhì)量和教育品質(zhì)提升。

3.重在建設

學校文化建設示范校創(chuàng)建重在建設：一是重視思想建設，市教委注重引領學校明確文化建設對于學校內(nèi)涵發(fā)展的價值與意義，樹立正確的教育價值觀，增強文化育人、文化立校的責任感和使命感;二是重視制度建設，促進學校建設人文性與科學性相結合的制度文化;三是重視能力建設，通過學校文化建設提高校長的文化領導力和教師的育人能力;四是重視環(huán)境建設，積極創(chuàng)設有利于學生健康成長和全面發(fā)展的、充分體現(xiàn)學校文化特色和辦學品質(zhì)的育人環(huán)境。同時，注重建設過程與積極投入，注重學校的變化與改進。

機制保障，構建學校文化建設的制度體系

為持續(xù)深入推進學校文化建設示范校創(chuàng)建工作，北京市教委建立健全管理、激勵、宣傳和保障等機制，確保創(chuàng)建工作規(guī)范有序，取得實效。

1.管理機制

市、區(qū)兩級教育行政部門制定下發(fā)工作文件，加強對創(chuàng)建工作的管理與指導;明確市區(qū)教委和中小學校的主責部門，制定工作方案，落實管理責任;發(fā)揮專業(yè)機構的資源優(yōu)勢，聘請專家進行全程跟進式的培訓、指導與評估;同時，注意學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，組織外出學習與考察，開闊視野，加強交流，促進工作。

2.激勵機制

按照“十二五”時期教育發(fā)展規(guī)劃的要求，依據(jù)評估指標，市教委于2013—2015年組織開展中小學學校文化建設示范校創(chuàng)建與評選工作，分三批評選認定500所市級示范校，并給予表彰;搭建展示交流平臺，通過走進各區(qū)和學?，F(xiàn)場觀摩研討、組織申報學校申述答辯、專家點評推介等多種方式展示交流，推廣先進經(jīng)驗。

3.宣傳機制

通過典型引路，發(fā)揮先進學校的示范和帶動作用，以多種形式宣傳創(chuàng)建成果;通過新聞媒介傳播先進理念和鮮活經(jīng)驗，擴大學校文化建設示范校的美譽度和影響力，在《中小學管理》《北京教育》和《現(xiàn)代教育報》等教育專業(yè)媒體上深度、系列報道學校文化建設的做法和成效，推介出一大批學校文化建設的先進典型和成功經(jīng)驗。北京市教委與北京師范大學、北京教育學院共同編輯出版學校文化建設理論和實踐成果集粹。

4.保障機制

北京市教委設立專項資金支持學校文化建設，通過項目委托的方式，引入高校和專業(yè)機構的專家資源，引領、指導、評介創(chuàng)建工作;健全運行保障制度，確保創(chuàng)建工作健康、持續(xù)、規(guī)范、有效開展。中小學學校文化建設示范校創(chuàng)建工作成為促進學校特色建設、內(nèi)涵發(fā)展、品質(zhì)提升的有力抓手，得到各區(qū)和學校的積極響應和大力支持，創(chuàng)建工作取得了明顯成效。