羅時燕

張先翱先生用三句話總結(jié)過少先隊的性質(zhì)：少先隊是中國少年兒童的群眾組織，是學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備軍。少先隊是少年兒童自己的組織，但輔導(dǎo)員是少先隊教育的指導(dǎo)主體，承擔(dān)著指導(dǎo)、幫助少先隊的重任。少先隊員、輔導(dǎo)員既是少先隊管理的主體，又是客體。運(yùn)用馬克斯·韋伯（M. Weber）科層式管理的視角審視當(dāng)前的少先隊管理，我們發(fā)現(xiàn)少先隊管理存在著明顯的科層化傾向。主要表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)層級化、成員分工專門化、秩序至上化以及集體主義的價值傾向四個方面。

一、 “金字塔型”的組織結(jié)構(gòu)不利于隊員間的和諧統(tǒng)一

一般來說，在一個中隊里，中隊委員加上小隊長約占中隊隊員人數(shù)的三分之一左右。在中隊長之上便是大隊長或者副大隊長。通常，是由大隊長主持召開中隊長會議，中隊長主持召開小隊長會議，通過“隊長系統(tǒng)”層級匯報情況和布置工作。

前文已經(jīng)提及，少先隊組織的主人翁是少年兒童，他們的學(xué)習(xí)和生活離不開成人的指導(dǎo)，輔導(dǎo)員便充當(dāng)了指導(dǎo)者的角色。少先隊組織在輔導(dǎo)員的統(tǒng)領(lǐng)下，其職位自上而下系統(tǒng)地分為大隊長（副大隊長）、中隊長（副中隊長）、小隊長以及其他少先隊成員，構(gòu)成了典型的“金字塔型”組織結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出鮮明的等級制特征。處于“金字塔”頂層的是大隊長（包括副大隊長），處于底層的是少先隊其他成員，處于中間層的是中隊長和小隊長。大隊長負(fù)責(zé)主持召集隊會，起到領(lǐng)頭羊的作用。中隊長處于中間位置，負(fù)責(zé)上通下達(dá)。小隊長主要負(fù)責(zé)帶領(lǐng)小隊成員完成中隊長布置的任務(wù)。

總結(jié)：少先隊的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)有兩條線：第一條是共青團(tuán)—少先隊；第二條是大隊—中隊—小隊。本文主要探討的是學(xué)校層面的少先隊領(lǐng)導(dǎo)體系，即在輔導(dǎo)員的統(tǒng)一指導(dǎo)下建立的“大隊—中隊—小隊”少先隊層級系統(tǒng)，負(fù)責(zé)學(xué)校任務(wù)的布置、檢查和匯報等，輔導(dǎo)員與各隊長各司其職，不可越隊、越級。大、中隊輔導(dǎo)員不能包辦代替大、中隊長（委）的工作，也不能直接領(lǐng)導(dǎo)中、小隊長。譬如匯報工作，小隊長要向中隊長匯報，中隊長則向大隊長匯報，最后由輔導(dǎo)員予以指導(dǎo)，而不能是小隊長直接向大隊長匯報或者直接找輔導(dǎo)員裁決。

學(xué)校層面的少先隊領(lǐng)導(dǎo)體系呈現(xiàn)出明顯“金字塔型”組織特征?！敖鹱炙汀钡慕M織結(jié)構(gòu)屬于科層制中的垂直系統(tǒng)?？茖咏M織內(nèi)部是由垂直與平行兩類系統(tǒng)構(gòu)成的。垂直系統(tǒng)主要反映的是不同層次學(xué)校組織之間的等級隸屬關(guān)系，平行系統(tǒng)主要反映的是同一層次中不同工作領(lǐng)域之間相互依存的分工關(guān)系。少先隊科層組織的垂直系統(tǒng)主要分為四個層級：處于最高層的是大隊長，中間層分別為中隊長和小隊長，處于最底層的是少先隊中的其他成員。大隊長、中隊長以及小隊長分管不同的工作，各司其職，相互配合，可以有效地提高少先隊工作的有效性，營造一個高效、和諧的少先隊工作環(huán)境。

“金字塔型”的垂直組織結(jié)構(gòu)雖利于少先隊管理，提高工作效率，但卻不利于隊員間的和諧統(tǒng)一。在“金字塔型”的少先隊組織結(jié)構(gòu)內(nèi)，處于同一層級的學(xué)生容易形成各自的小團(tuán)體，各自為政，不利于少先隊組織團(tuán)結(jié)和諧。例如中隊中的成員（包括大隊長和副大隊長）會形成自己的小團(tuán)體，小隊中的成員（包括小隊長）也會形成自己的小團(tuán)體。有的小隊認(rèn)為自己是少先隊組織的“細(xì)胞”，小隊強(qiáng)，隊組織就強(qiáng)；小隊活躍，隊組織就活躍。然而中隊卻認(rèn)為，小隊?wèi)?yīng)該為中隊服務(wù)，小隊長應(yīng)帶領(lǐng)小隊成員圓滿完成中隊交代的任務(wù)。長此以往，便造成了隊與隊之間的矛盾和沖突。另外，少先隊在輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下長期實行科層化管理，也不利于少先隊成員之間的和睦團(tuán)結(jié)。隊干部們往往肩負(fù)著輔導(dǎo)員賦予的管理少先隊的任務(wù)，為了實現(xiàn)對少先隊的管理，他們就會運(yùn)用輔導(dǎo)員賦予的權(quán)力對處于“金字塔”底層的其他少先隊成員進(jìn)行監(jiān)督和管理，有的隊干部甚至?xí)檬种械摹皺?quán)力”欺壓非干部成員，久而久之，必然造成處于“金字塔”中上層的“隊干部群體”和處于“金字塔”底層的少先隊其他隊員之間的矛盾沖突；而處于“金字塔”底層的少先隊其他成員為了維護(hù)自身的權(quán)利，就會團(tuán)結(jié)其他可以團(tuán)結(jié)的力量，形成“非隊干部群體”來對抗“隊干部群體”。兩個對立的群體之間難以很好地展開溝通和交流，消解了少先隊成員之間的和諧統(tǒng)一。

二、 分工專門化影響隊組織的工作效率

大隊長的職責(zé)是主持大隊工作計劃的制定和工作總結(jié)，召集大隊委員會、隊員大會、隊員代表大會，負(fù)責(zé)檢查決議執(zhí)行情況，組織大隊活動，培訓(xùn)隊長（委），分管若干個隊委的職能工作等。一旦大隊委員各有想法，大隊長又不能很好地協(xié)調(diào)各方，就會導(dǎo)致大隊活動無法正常開展。其實，這種現(xiàn)象不僅僅在大隊中存在，中隊和小隊中也會存在。例如，有些小隊成員為自己考慮，對中隊布置的任務(wù)持敷衍態(tài)度。甚至有些小隊成員之間相互推脫，聲言“決不多做一點”。成員之間相互爭吵，互不信任，影響了隊組織的工作效率。

不管是大隊委員還是小隊成員，他們都是少先隊的一員。如果隊員之間能夠相互合作、互聽意見、取長補(bǔ)短，必定會事半功倍，提高工作效率。相反，如果每個人都只考慮自己的利益得失，都按照自己的想法辦事，完全看不到別人的長處和優(yōu)勢資源，勢必會影響整個團(tuán)隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力。作為大隊長，既要發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，做集體的表率，又要協(xié)調(diào)各方，贏得隊員更多的信任。作為大隊委員，也應(yīng)根據(jù)工作需要，積極配合，確保上下傳達(dá)通暢，增強(qiáng)工作效能。

總結(jié)：少先隊的平行組織系統(tǒng)是垂直層次組織在橫向水平上的拓展與延伸。正如前文所述，“金字塔型”的組織結(jié)構(gòu)屬于科層制組織中的垂直系統(tǒng)，而分工專門化涉及的是科層制中的平行系統(tǒng)。以大隊為例，大隊委可分為大隊長、副大隊長、旗手、學(xué)習(xí)委員、勞動委員、文娛委員、體育委員、組織委員、宣傳委員等。中隊的分工可參照大隊委的分工進(jìn)行。明確隊委的分工，能夠使各委員各守其職，各盡其責(zé)。在少先隊組織結(jié)構(gòu)中，細(xì)致的分工和明確的職責(zé)分配，能夠減少隊員間的摩擦，節(jié)約時間。但同時也會因一些未被明確指定的任務(wù)造成隊員或組織之間的利益沖突，降低組織的工作效率。

為了避免隊員或組織之間的利益沖突，對重要問題的決議應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)。所有的決議不能由隊長一個人說了算，也不能因一己之私影響整個團(tuán)隊工作。另外，大隊、中隊、小隊之間也應(yīng)團(tuán)結(jié)合作，相互監(jiān)督。大隊要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，安排好相關(guān)事宜。中隊在接受上級指導(dǎo)的同時，也要做好與小隊的銜接工作。在小隊的日常工作中，提倡一人一職，人人都有工作做，人人都當(dāng)主人翁，爭取做到“自己的計劃自己訂，自己的活動自己辦，自己的事情自己做，自己的同志自己幫”。

三、 集體主義原則抹殺了學(xué)生的鮮明個性

少先隊干部要有隊干部意識，時時刻刻做表率，起模范帶頭作用。作為隊干部，要常常記得自己的責(zé)任與義務(wù)，因為隊員們都在看著自己。要自覺約束自己的行為，其他隊員能做的事情，自己不能做；自己想做但學(xué)校規(guī)定不能做的事情，就要服從學(xué)校的規(guī)定，堅決不做；即使在沒有外在監(jiān)督的情況下也要自我約束，嚴(yán)格要求自己。

集體利益與個人利益總會產(chǎn)生沖突。隊干部為了完成輔導(dǎo)員交代的任務(wù)或者更好地為其他隊員服務(wù)，總會犧牲個人的時間和利益，難免遭受委屈。特別是有些輔導(dǎo)員并不是以親密的大朋友的身份出現(xiàn)，而是以“司令員”的面目指揮著一切。少先隊組織通過“上級的命令指揮、下級的服從執(zhí)行”來實現(xiàn)。輔導(dǎo)員下達(dá)的指令被賦予了不容置疑的權(quán)威，隊干部必須忠實地執(zhí)行輔導(dǎo)員的各種指令，中隊執(zhí)行大隊下達(dá)的命令，小隊施行中隊布置的任務(wù)。在這樣的運(yùn)作中，上級習(xí)慣了發(fā)號施令，下級也習(xí)慣了對上級的等待與依賴。久而久之，少先隊組織就會在單向的“命令—服從”關(guān)系中迷失“自我”，喪失作為獨立個體的主體精神，一切等待上級的工作部署，只會辦事不會思考。

總結(jié)：培養(yǎng)隊員的集體主義精神是少先隊組織教育的基本原則。少先隊的組織觀念就是集體主義的觀念。少先隊組織教育高奏著愛國主義、集體主義、社會主義的主旋律。少先隊隊禮所表示的“人民的利益高于一切”就是集體主義的最高表現(xiàn)。從某種意義上講，隊禮精神正是共產(chǎn)黨、共青團(tuán)、少先隊革命接力關(guān)系的精髓。

當(dāng)然，堅持集體主義原則，并不排斥少先隊員的個人利益和個性發(fā)展。少先隊有著遠(yuǎn)大的理想和目標(biāo)，有著十分廣闊的活動空間，不僅給隊員個性發(fā)展提供了充分的條件，還為隊員的個性發(fā)展指示著正確方向。隊組織尊重、照顧隊員個人的興趣和愛好，并會為他們提供在隊組織里發(fā)揮、表現(xiàn)個人才能的崗位和機(jī)會。因為，只有充分發(fā)揮每個集體成員的智能和體能，調(diào)動每個人的主動性、積極性和創(chuàng)造精神，集體的凝聚力才會更強(qiáng)，力量才會更大。同時，隊員的個性發(fā)展也必須在少先隊組織原則和紀(jì)律下進(jìn)行，集體主義和個性發(fā)展是相互結(jié)合的。沒有集體主義觀念，隊員的責(zé)任心就樹立不起來，榮譽(yù)感也培養(yǎng)不起來；沒有集體主義觀念，隊員的責(zé)任心、榮譽(yù)感便成了無本之木、無源之水。責(zé)任是集體成員的責(zé)任，榮譽(yù)是隊組織集體的榮譽(yù)。

四、 “秩序至上”的理性規(guī)則擯棄了非理性的個人情感

蘇霍姆林斯基曾指出：“對于任何一條規(guī)定，都應(yīng)當(dāng)讓受教育者看不出是對他們的禁止，而應(yīng)當(dāng)把它們理解為是行動的號召，是在鼓勵和幫助他們在善良的土地上站穩(wěn)腳跟。”實踐也證明，制定少先隊規(guī)則可以有效提升管理水平。但若只注重規(guī)則，忽視對學(xué)生的人文關(guān)懷，勢必會影響整個少先隊集體和諧團(tuán)結(jié)，難以在教育教學(xué)活動中形成教育合力。少先隊在學(xué)習(xí)和生活中倡導(dǎo)誠實、勇敢、活潑、團(tuán)結(jié)的作風(fēng)。誠實作風(fēng)的培養(yǎng)，為他們長大以后養(yǎng)成實事求是的作風(fēng)打下了良好的基礎(chǔ)。所以學(xué)校也格外重視學(xué)生誠實品性的培養(yǎng)。

有些輔導(dǎo)員為了加強(qiáng)對少先隊的控制，采用了一些不合理的方式，導(dǎo)致了少先隊管理缺乏人情味。例如，有的輔導(dǎo)員為了了解隊員的動向，會特意安排幾個“親信”，隊員中一有任何風(fēng)吹草動，立馬向老師報告。輔導(dǎo)員鼓勵隊員相互打“小報告”的行為會給班級制造不和諧的氛圍。一方面會直接導(dǎo)致隊員之間關(guān)系不和諧，一旦讓被告狀的學(xué)生知道了是誰向輔導(dǎo)員打的“小報告”，必定會引起學(xué)生之間的摩擦沖突，甚至出現(xiàn)暴力斗毆事件。而且，學(xué)生經(jīng)常在老師面前打班級同學(xué)的小報告，也會致使該學(xué)生養(yǎng)成不良人格。另一方面，這種“偵查行為”容易導(dǎo)致輔導(dǎo)員與隊員之間因缺乏直接的溝通和交流而關(guān)系僵化。有時，隊員會因為輔導(dǎo)員缺乏人情味產(chǎn)生逆反心理，進(jìn)而破罐子破摔，把輔導(dǎo)員的話當(dāng)成耳旁風(fēng)，甚至把輔導(dǎo)員當(dāng)成敵人。而輔導(dǎo)員為了嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，可能注意不到隊員的內(nèi)心感受，只會粗暴地繩之以紀(jì)律。這種教育管理方式不僅不會發(fā)生任何正面作用，反而形成師生間的對立關(guān)系。因此，在少先隊管理中， 輔導(dǎo)員應(yīng)尊重隊員，傾聽隊員們的想法，與隊員一起溝通交流。輔導(dǎo)員應(yīng)用賞識的眼光去看待學(xué)生，關(guān)懷學(xué)生，鼓勵學(xué)生，幫助學(xué)生樹立人生的自信，融洽師生關(guān)系。同時，也應(yīng)引導(dǎo)隊員間相互幫助，相互學(xué)習(xí)，形成一個友愛團(tuán)結(jié)、和諧溫馨的少先隊集體。

總結(jié)：少先隊倡導(dǎo)的“秩序至上”“規(guī)則至上”，雖有利于組織管理，保障各項事務(wù)有條不紊地進(jìn)行，營造一個和諧民主的氛圍。但是過分強(qiáng)調(diào)遵循規(guī)則，又可能會影響學(xué)生的積極性，扼殺學(xué)生的創(chuàng)造力。在當(dāng)前的少先隊管理中也確實存在諸如輔導(dǎo)員管得太多、太嚴(yán)，處理學(xué)生的問題簡單粗暴，師生和生生之間缺乏足夠的交流，一切的行為以規(guī)則和目標(biāo)為導(dǎo)向，學(xué)生沒有了主動性、積極性、缺乏活力等等問題。

在少先隊組織中，人們的各種行動都以理性的規(guī)則為依據(jù)。日常事務(wù)是根據(jù)理性的規(guī)則來處理的。在科層化管理中，衡量工作好壞的首要標(biāo)準(zhǔn)是秩序。這種價值取向雖未明示，但卻是置身于其中的每一個人都能真切地感受到的。一切管理手段都是指向秩序的穩(wěn)定，少先隊工作管理的理想境界就是各項工作井然有序，學(xué)?？傮w“平安無事”。這種對秩序的過度關(guān)注必然導(dǎo)致管理上的守舊，在管理職能上只求維持與穩(wěn)定、不講創(chuàng)造與改革。因為任何創(chuàng)新都必然打破舊有的秩序，一切改革都要以暫時的不穩(wěn)定為代價。所以，創(chuàng)新之舉往往遭遇壓制，改革措施常常受到排斥。任何一本教育方面的著作都明白無誤地告訴我們，教育是一項創(chuàng)造性的勞動。然而，在規(guī)范與穩(wěn)定的旗號下，學(xué)生被限定為一種近乎機(jī)械、刻板、程式化的活動，創(chuàng)造性、個性被無情地扼殺了。

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