祝夢霞

【摘要】農民工問題是一個社會問題，他們雙向流動，亦農亦工，就業(yè)的不穩(wěn)定性觸發(fā)了危機，引起了熱點關注。針對新生代農民工群體中短時間內高頻率更換工作崗位和地點的行為，產生了“旅游式”打工的現象。本文依次通過對相關文獻的梳理，對上海市松江區(qū)新生代農民工的進行訪談和問卷調查，了解當今這一群體流動就業(yè)現狀及負面影響，分析導致這種現象的原因，并分別從個人、企業(yè)、社會三個維度提出促進有序就業(yè)的對策建議。

【關鍵詞】新生代農民工；“旅游式”打工；有序就業(yè)

一、引言

在我國，“旅游式”打工現象是指在新生代農民工就業(yè)過程中，出現的短時間內頻繁更換工作地點和工作崗位的“短工化”現象。根據清華大學社會學系與工眾網聯(lián)合發(fā)布的 《農民工“短工化”就業(yè)趨勢研究報告》顯示 ，當前我國農民工就業(yè)呈現短工化趨勢。根據調查顯示，50%的人在近1.8年內更換過工作；25%的農民工在近7個月內更換過工作；66%的農民工更換過工作，農民工平均每兩份工作的間隔約為8個月，每份工作的持續(xù)時間為2年。本文研究主要側重于研究就業(yè)“短工化”。因此如何理性看待勞動力市場中新生代農民工的“旅游式”打工現象，對促進這一群體有序就業(yè)具有重要意義。

二、“旅游式”打工現狀

（一）“旅游式打工”的定義

“旅游”從字義上很好理解?！奥谩笔锹眯?，外出，即為了實現某一目的而在空間上從甲地到乙地的行進過程；“游”是外出游覽、觀光，即為達到這些目的所作的旅行。二者合起來即旅游。而本文中“旅游式打工”是針對新生代農民工在打工過程中頻繁更換工作崗位的社會現象，是民工短工化趨勢，不同于以休閑、增長見識為主的“打工旅游”。因此兩者本質不同，但也存在相似之處：一是工作時間短暫；二是流動頻率高；三是屬于自發(fā)行為。因此，“旅游”這一定義的運用更加凸顯出新生代農民工就業(yè)的流動率高。

（二）就業(yè)現狀

2010年中央一號文件中，首次使用“新生代農民工”這一名詞的提法。本文在對國內文獻研究梳理的基礎上，將新生代農民工定義為出生于80年代以后，擁有農村戶籍，在城市中從事第二、三產業(yè)的群體。

作為中國特有的的符號，農民工正逐漸完成“更新?lián)Q代”的過程。根據2015年國家統(tǒng)計局公布的數據，目前中國農民工總量約2.7億人，外出農民工總量逾1.6億人，其中30歲以下的青年農民工約占60%。作為發(fā)展的新興群體，新生代農民工群體基數大，就業(yè)穩(wěn)定性差，導致農民工群體總量供大于求，就業(yè)招工兩難現象并存。

本文通過問卷調查，以在崗位持續(xù)時間的長短來衡量就業(yè)穩(wěn)定性，依次為不到1年、1-2年、2-3年、3-4年及4年以上。如表2-1所示，26.4%的新生代農民工在崗持續(xù)時間不到1年，在崗持續(xù)時間超過4年的比重只有1.1%。

此外，我們從新生代農民工在4年時間內的失業(yè)次數可看出，如圖2-1所示，大部分都失業(yè)兩次，接近42.5%，其中失業(yè)次數達到3次以上占39%，對于普遍不到30歲的他們如此頻繁地失業(yè)，這種不穩(wěn)定則主要來自于工資水平的低下與勞動權益保障的不完善。由此可見新生代農民工就業(yè)流動性高。

本文還通過實地訪談，了解到來自安徽省安慶縣的楊成，幾個月前剛從一家加工廠辭職。盡管3500元的月薪并不低，但在他看來，這份工作需要經常加班，身體吃不消，更重要的是看不到發(fā)展前景。他不愿像父輩那樣繼續(xù)回農村，而更希望融入城市，擁有一份體面穩(wěn)定的工作。

來自河南省上蔡縣的李偉已經在本市人才市場內考慮了幾天，仍在為就業(yè)城市發(fā)愁?！?010年，我去合肥一家水泥廠打工，待遇一般，加上人生地不熟，還沒干滿兩個月就辭職了?！庇致犚晃焕相l(xiāng)說上海的工資待遇比較高，他果斷一個人轉向上海找工作，只會操作低技能的崗位。

在訪談中發(fā)現，與上一代農民工相比，新生代農民工基本上都接受過更好的教育，對薪酬待遇、工作環(huán)境與職業(yè)發(fā)展有更高的憧憬。而出身于農村卻不愿回歸，向往城市卻不易扎根，卻是許多新生代農民工面臨的困遇。

（三）就業(yè)行業(yè)

本文通過問卷調查得到數據表2-2顯示，女性農民工則主要集中于紡織服裝、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)，男性農民工就業(yè)主要集中領域依次為機械加工、紡織服裝等行業(yè)。相比上一代農民工，新生代農民工從事建筑工程業(yè)的比例有所下降，而經營住宿及餐飲服務業(yè)的比重呈現上升趨勢。由此可見在一定程度上，新生代農民工對社會地位和職業(yè)聲望的需求有所增強。

三、“旅游式”打工行為帶來的負面影響

根據《農民工“短工化”就業(yè)趨勢研究報告》顯示，現今農民工的就業(yè)流動表現為兩個特征：“高流動”和“水平化”，說明新生代農民工就業(yè)傾向于“旅游式”，“短工化”現象越來越普遍?！奥糜问健贝蚬ば袨椴徽搶π律r民工、企業(yè)還是社會的穩(wěn)定發(fā)展都存在負面影響。

對新生代農民工而言，新生代農民工不停更換工作的地點和崗位，會使得他們無法建立熟悉的人際、生活圈子，缺乏社會關系的支持，缺乏歸屬感，不利于心理壓力的排解。另外，換工作期間，短時間內可能沒有收入，會影響家庭生活的維持。

對企業(yè)而言，一方面想要實現產業(yè)升級的企業(yè)，特別是低技術的勞動密集型產業(yè)，僅僅靠不斷更換低技術性的工人是不可能實現的。另一方面企業(yè)內部會產生傳導效應，其他職工產生焦躁不安等情緒，降低了企業(yè)的凝聚力，不利于企業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。

對社會而言，新生代農民工“旅游式”打工可能產生不安定因素。新生代農民工一旦經濟上入不敷出，違法犯罪案件便會頻繁發(fā)生，這將會對社會秩序造成不良影響。

四、導致“旅游式”打工現象的原因

新生代農民工的“旅游式”打工行為既不是一種純粹的就業(yè)流動，也不是一個偶然的現象。在當前招工難、就業(yè)難等社會問題突出的背景下，這種行為已經無法回避對個人、企業(yè)和社會所造成的影響，因此我們必須正視這個問題、找出原因并針對性地解決。

（一）新生代農民工個性化彰顯

較于上一代農民工，新生代農民工對自由、平等、民主等現代價值觀念的認同提升。一方面新生代農民工對維權意識提高，從僅實現基本勞動權益向尋求發(fā)展機會、體面工作轉變。另一方面新生代農民工希望在工作崗位中獲得晉升的機會。根據《農民工“短工化”就業(yè)趨勢研究報告》顯示，當前我國農民工在工作單位中只有有限的發(fā)展空間，超過1/3的農民工在上一份工作中薪酬、管理級別均無提升。

（二）企業(yè)用人機制不完善

對大多數的企業(yè)用工方面，對農民工采取的是“取而不予，用而不養(yǎng)”的策略。而與上一代農民工相比，新生代農民工更加看重自身權益的實現。實際上由于高水平技能的缺乏，新生代農民工多從事的是缺乏技術含量的工作崗位。如果企業(yè)沒有完善的用人機制，依賴臨時工，不能夠提供針對性的培訓，那么新生代農民工“旅游式”打工必然成為常態(tài)。

（三）社會戶籍制度壁壘

城鄉(xiāng)戶籍管理制度是新生代農民工面臨的勞動就業(yè)、技能培訓和社會保障等就業(yè)歧視的制度淵源。它不僅阻礙了城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展，還不利于社會資源的均衡分配，使得新生代農民工在城鎮(zhèn)就業(yè)過程中處于邊緣化。近年來，我國開始對戶籍制度進行改革，雖然局限性逐漸降低，但部門的利益和硬性的戶籍制度已捆綁，形成了牢固的城鄉(xiāng)二元體制結構，嚴重阻礙戶籍制度的根本改革。

五、對策建議

面對新生代農民工這一群體的新興特征和就業(yè)的嚴峻形勢，企業(yè)和政府應該積極引導他們穩(wěn)定就業(yè)，加強對他們的心理指導，促進整個新生代農民工群體就業(yè)體系的良性循環(huán)。

（一）新生代農民工自身

新生代農民工應提高職業(yè)意識，積累工作經驗，努力提高自己的職業(yè)技術水平。做好職業(yè)生涯規(guī)劃，樹立長遠的目標，減少選擇職業(yè)的盲目性和隨機性，提高就業(yè)的穩(wěn)定性，增強對企業(yè)、社會的責任感和歸屬感。另外，加強創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)創(chuàng)新實踐能力。充分利用政府提供的“綠色通道”，普及法律管理等知識，滿足自身的成就感和效能感。

（二）企業(yè)

企業(yè)作為農民工安心工作的基礎，需尊重新生代農民工作為人力資本的勞動價值，樹立以人為本的理念。首先加強企業(yè)文化建設。提高基層管理員的管理技術和素質，提高團隊意識，加強企業(yè)凝聚力。其次加強農民工技術培訓。企業(yè)根據市場需求，充分考慮其就業(yè)需求和個人愛好，有針對性地開展培訓。最后激發(fā)新生代農民工工作發(fā)展?jié)撃?，建立多渠道晉升機會，提高發(fā)展空間。

（三）社會

改革城鄉(xiāng)分離的二元結構體制，建立城鄉(xiāng)一體化制度。消除對農民工戶籍身份的制度障礙和歧視性政策，實現新生代農民工在身份上的平等，工作生活上的自由，取消附在戶籍制度上的就業(yè)、生活、醫(yī)療等各方面的傾斜政策，形成公平、公正、和諧的社會氛圍，使農民工在城市能夠獲得穩(wěn)定工作，逐步轉化為城鎮(zhèn)居民。只有讓農民工在城市里扎根，使其形成對所在城市和企業(yè)強烈的歸屬感，才能減少“旅游式”打工的現象。

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