吳小芳,張珞平
(廈門大學(xué)海洋與海岸帶發(fā)展研究院,廈門 361102)
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綠色航運(yùn)和綠色航運(yùn)規(guī)劃的研究進(jìn)展
吳小芳,張珞平
(廈門大學(xué)海洋與海岸帶發(fā)展研究院,廈門361102)
當(dāng)前的航運(yùn)規(guī)劃多局限于海洋運(yùn)輸,戰(zhàn)略性航運(yùn)規(guī)劃研究成果極少,技術(shù)方法不成熟。在可持續(xù)發(fā)展的要求下,基于供應(yīng)鏈視角開展的綠色航運(yùn)規(guī)劃研究受到關(guān)注。針對現(xiàn)有研究的不足,通過對文獻(xiàn)資料檢索和實(shí)地調(diào)研,總結(jié)國內(nèi)外綠色航運(yùn)和綠色航運(yùn)規(guī)劃的研究進(jìn)展,包括綠色航運(yùn)規(guī)劃的概念及其發(fā)展、綠色航運(yùn)規(guī)劃的研究與實(shí)踐現(xiàn)狀和綠色航運(yùn)規(guī)劃的技術(shù)路線和方法等。
綠色航運(yùn);綠色航運(yùn)規(guī)劃;技術(shù)路線;技術(shù)方法
航運(yùn)作為一種低成本的交通運(yùn)輸方式,在開放性市場的貿(mào)易與發(fā)展中充當(dāng)著重要角色[1]。航運(yùn)的運(yùn)輸能力突出,世界經(jīng)濟(jì)高度依賴于航運(yùn)[2]。隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展、顧客消費(fèi)水平及個(gè)性化的不斷提高,海洋運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)從“港到港”(port to port)的運(yùn)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴T到門”(door to door)的運(yùn)輸服務(wù)[3,4],港口間的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楦劭谒诠?yīng)鏈間的競爭[5]。海洋運(yùn)輸走向供應(yīng)鏈航運(yùn)物流模式[6],帶來了研究范式的變革[7]。
1992年,“聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展高峰會(huì)議”在巴西里約熱內(nèi)盧召開,確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,通過了《里約宣言》,并制定了執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展的《21世紀(jì)議程》。此后,聯(lián)合國各組織、世界各國均開始制定各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和執(zhí)行計(jì)劃。各國民眾要求執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的呼聲也日益高漲,要求各行業(yè)都必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[8]。由于可持續(xù)發(fā)展的要求,1994年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署公布《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange);1997年頒布《京都議定書》(KyotoProtocol)突出船舶管理制度[9];2009年哥本哈根協(xié)議(Copenhagen Agreement)提出到2050年船舶二氧化碳排放減少到4億t,2080年實(shí)現(xiàn)零排放[10];2015年11月,中華人民共和國主席習(xí)近平在聯(lián)合國氣候變化巴黎大會(huì)上提出發(fā)展低碳交通[11]。這些任務(wù)與壓力最終給政府、航運(yùn)公司和港口企業(yè)等帶來實(shí)質(zhì)性的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,綠色航運(yùn)倡議應(yīng)運(yùn)而生。
當(dāng)前國際上的航運(yùn)規(guī)劃大多為管理規(guī)劃或航運(yùn)的要素規(guī)劃,規(guī)劃的技術(shù)路線和方法很不成熟。學(xué)術(shù)界對航運(yùn)戰(zhàn)略規(guī)劃的研究成果極少[2],相關(guān)的理論與結(jié)構(gòu)框架研究極其缺乏[12]。雖然Frankel[13]于1989年提出航運(yùn)和港口需要開展戰(zhàn)略規(guī)劃,但后續(xù)相關(guān)研究成果十分單薄[13]。筆者基于2015年在廣東省航運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、廣東省交通運(yùn)輸規(guī)劃研究中心、廣州港務(wù)局等單位針對航運(yùn)規(guī)劃和港口規(guī)劃現(xiàn)狀開展的調(diào)研,并結(jié)合文獻(xiàn)資料了解到,我國目前的航運(yùn)規(guī)劃體系包括交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃、航運(yùn)中心發(fā)展規(guī)劃、船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水路節(jié)能中長期規(guī)劃、港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃等,缺乏成熟的海運(yùn)規(guī)劃體系,更缺乏從供應(yīng)鏈視角開展的綠色航運(yùn)規(guī)劃。
我國集航運(yùn)大國、造船大國與貿(mào)易大國于一身,在當(dāng)前低迷的海運(yùn)業(yè)環(huán)境中,面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。搶抓機(jī)遇,搶先布局,直接關(guān)系到此輪航運(yùn)強(qiáng)國之爭的成敗,特別是在國際海運(yùn)減排規(guī)則制定中把握主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。專家學(xué)者們紛紛呼吁加快制定綠色海運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略[14]。綠色航運(yùn)是一項(xiàng)長期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),需要通過長期的、綜合的、戰(zhàn)略性的規(guī)劃才能真正實(shí)現(xiàn),才能適應(yīng)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展趨勢,滿足可持續(xù)發(fā)展要求,落實(shí)我國生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展。
本文通過文獻(xiàn)資料的研究,總結(jié)國內(nèi)外綠色航運(yùn)和綠色航運(yùn)規(guī)劃的研究進(jìn)展,包括綠色航運(yùn)概念的提出與發(fā)展、綠色航運(yùn)規(guī)劃的研究與實(shí)踐現(xiàn)狀,以及綠色航運(yùn)規(guī)劃的技術(shù)方法,為后續(xù)開展綠色航運(yùn)規(guī)劃研究打下基礎(chǔ)。
由于綠色航運(yùn)是一項(xiàng)遵循可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,因此本文重點(diǎn)研究具有綜合性、長期性和決策性的戰(zhàn)略性綠色航運(yùn)規(guī)劃,適當(dāng)了解策略性綠色航運(yùn)規(guī)劃,基本不考慮與綠色航運(yùn)有關(guān)的運(yùn)營或建設(shè)規(guī)劃。
(一)綠色航運(yùn)概念的提出及其發(fā)展
Pike等[15]指出,2004年以后出現(xiàn)了許多鼓勵(lì)改善航運(yùn)業(yè)環(huán)境管理的前瞻性努力,這些不同的努力綜合起來被稱為可持續(xù)或綠色航運(yùn)行動(dòng)(sustainable or green shipping initiatives)??沙掷m(xù)航運(yùn)的驅(qū)動(dòng)力包括環(huán)境保護(hù)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與市場營銷、經(jīng)濟(jì)收益和國際規(guī)章的遵守,主要關(guān)注航運(yùn)的空氣污染與溫室氣體排放、固體廢物污染和能源節(jié)約等[16]。
Turtiainen[17]認(rèn)為綠色航運(yùn)應(yīng)該提高船舶能源利用效率以滿足更嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)。
Breitling等[16]認(rèn)為過去幾年航運(yùn)企業(yè)、港口運(yùn)營和管理機(jī)構(gòu)、港口和航運(yùn)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、政府和環(huán)境保護(hù)部門等從空氣質(zhì)量、氣候變化、水環(huán)境質(zhì)量、廢物處理、疏浚、節(jié)能與可再生能源、自然資源、永續(xù)性(sustainability)和環(huán)境管理體系(environmental management systems)等方面制定并實(shí)施相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃(initiatives)、規(guī)劃、工具、指南和制度,以解決可持續(xù)航運(yùn)和港口運(yùn)營與環(huán)境相關(guān)的問題。
呂安勤[18]認(rèn)為綠色航運(yùn)是指航運(yùn)發(fā)展中注重經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)環(huán)境結(jié)合,強(qiáng)調(diào)航運(yùn)效益和環(huán)境的相互協(xié)調(diào),使之滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。
2011年,國際海事組織(IMO)秘書長E. E. Mitropoulos在巴拿馬海事會(huì)議上作了題為“綠色航運(yùn):一個(gè)持續(xù)的挑戰(zhàn)”(Green Shipping: A Continuous Challenge)的報(bào)告,其中提出,在綠色航運(yùn)背景下,IMO關(guān)注航運(yùn)空氣污染與溫室氣體排放、油污染、有毒有害物質(zhì)污染、污水、壓艙水管理、船舶回收、船舶生物污染、船舶噪聲等[19]。
Lai等[20]提出綠色航運(yùn)實(shí)踐概念,即綠色航運(yùn)實(shí)踐是用可持續(xù)的方法處理和分配貨物,在航運(yùn)活動(dòng)中通過減量化和資源保護(hù)等措施考慮環(huán)境問題。
馮春賓等[21]認(rèn)為所謂綠色航運(yùn)不僅是指在經(jīng)營時(shí)注意經(jīng)濟(jì)效益和保護(hù)環(huán)境結(jié)合,更重要的是強(qiáng)調(diào)航運(yùn)效益和環(huán)境的相互協(xié)調(diào),使之可持續(xù)發(fā)展,從而能夠做到不因當(dāng)代人的急功近利而犧牲后代人的長遠(yuǎn)福祉。
2013年IMO第36次世界海事日界定了可持續(xù)海事運(yùn)輸系統(tǒng)的關(guān)鍵要素包括:(1)有序管理;(2)海岸機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)支持,包括助航標(biāo)志、海洋水文與氣象服務(wù)、港口設(shè)施、搜索與救援服務(wù)、貿(mào)易便利設(shè)施、事故緊急救援人員和貨運(yùn)與物流系統(tǒng);(3)可靠的能源供給;(4)人員保障,包括高素質(zhì)海員、專業(yè)人員及服務(wù)人員;(5)全球標(biāo)準(zhǔn);(6)安全(security);(7)健全的金融系統(tǒng);(8)積極參與船級社、學(xué)術(shù)組織和科研機(jī)構(gòu)等[22]。
綜上,綠色航運(yùn)概念的提出大約開始于2004年,起源于可持續(xù)或綠色航運(yùn)行動(dòng),經(jīng)歷了從開始簡單地認(rèn)為綠色航運(yùn)即在航運(yùn)活動(dòng)中做出環(huán)境管理努力,到后期關(guān)注航運(yùn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,最后融合可持續(xù)發(fā)展理念,關(guān)注航運(yùn)全生命周期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)代際公平。相關(guān)專家學(xué)者普遍認(rèn)為綠色航運(yùn)是航運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前未對綠色航運(yùn)和可持續(xù)航運(yùn)進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分和界定。
(二)綠色航運(yùn)規(guī)劃的發(fā)展
自2004年起,國際上提出“可持續(xù)航運(yùn)行動(dòng)”(sustainable shipping initiatives, SSI)。
Lai等[20]提出綠色航運(yùn)實(shí)踐(green shipping practices)的概念框架。其后,Lai等[23]、Yang等[24]、Lun等[25]、Lam等[26]、CHIU等[27]、Lun等[28]以及Lirn等[29]對綠色航運(yùn)實(shí)踐理念進(jìn)行闡釋并實(shí)證分析。
2010年,新加坡開展綠色航運(yùn)行動(dòng)[30]。
2011年,世界自然基金會(huì)開展“可持續(xù)航運(yùn)行動(dòng)”審查[15]。
2013年,國際海事組織闡述了可持續(xù)海洋運(yùn)輸系統(tǒng)的目標(biāo)和行動(dòng)[22]。
2013年,國際航運(yùn)協(xié)會(huì)第136次工作組會(huì)議討論了“可持續(xù)的海上航行”(sustainable maritime navigation),制定了可持續(xù)航運(yùn)目標(biāo),分析了相關(guān)措施[31]。
2013年,中國交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目管理中心印發(fā)了《綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸省份、城市、公路、港口考核評價(jià)指標(biāo)體系(試行)》[32]。
2013年,世界航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和非營利性組織將“可持續(xù)航運(yùn)行動(dòng)”確立為一個(gè)獨(dú)立的公益機(jī)構(gòu),推動(dòng)航運(yùn)業(yè)走向持續(xù)發(fā)展[33]。
Wan等[34]提出通過清潔拆船、控制排放和改善港口管理,實(shí)現(xiàn)綠色航運(yùn)。
由此可見,綠色航運(yùn)規(guī)劃主要起源于“可持續(xù)航運(yùn)行動(dòng)”,目前還處于概念提出和內(nèi)容討論階段,尚無明確的定義。普遍認(rèn)為綠色航運(yùn)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是滿足可持續(xù)發(fā)展要求。當(dāng)前綠色航運(yùn)規(guī)劃主要的成果是提出概念和目標(biāo)、開展實(shí)踐行動(dòng)、提出一些指標(biāo)體系等,尚無具體的規(guī)劃研究成果和實(shí)證案例。目前對可持續(xù)航運(yùn)規(guī)劃與綠色航運(yùn)規(guī)劃未進(jìn)行明確的區(qū)分。IMO、歐盟委員會(huì)和相關(guān)的航運(yùn)組織或協(xié)會(huì)對綠色航運(yùn)的推動(dòng)發(fā)揮了突出的作用。
(一)綠色航運(yùn)規(guī)劃的研究
Pike等[15]認(rèn)為“可持續(xù)航運(yùn)行動(dòng)”在最近十年從個(gè)別方案(individual schemes)逐漸向更加綜合的技術(shù)方法(holistic approaches)發(fā)展,現(xiàn)有“可持續(xù)航運(yùn)行動(dòng)”主要從研究與創(chuàng)新、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與市場、意識(shí)增長與環(huán)保教育和自愿入級標(biāo)志與認(rèn)證四個(gè)角度開展。
Goh[35]闡述了新加坡通過綠色船舶計(jì)劃(green ship program)、綠色港口計(jì)劃(green port program)和綠色技術(shù)計(jì)劃(green technology program)綜合開展綠色航運(yùn)規(guī)劃研究。
2010年美國皮尤氣候變化研究中心(Pew Center on Global Climate Change)開展航運(yùn)減少排放的研究[16]。
2013年,國際海事組織制定可持續(xù)海事運(yùn)輸系統(tǒng)的目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃[22]。
2013年,國際航運(yùn)協(xié)會(huì)第136次工作組會(huì)議討論了“可持續(xù)的海上航行”,分析了海上航行可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和工具,且分別分析了船舶與港口可持續(xù)發(fā)展問題并提出相應(yīng)措施[31]。
2013年11月,加拿大環(huán)境部公布了《可持續(xù)未來規(guī)劃:2013—2016加拿大聯(lián)邦可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》(PlanningforaSustainableFuture:AFederalSustainableDevelopmentStrategyforCanada2013-2016),該規(guī)劃通過與國際海事組織合作進(jìn)行航運(yùn)可持續(xù)規(guī)劃[36]。
Lai等[23]運(yùn)用問卷形式對500家航運(yùn)企業(yè)從綠色航運(yùn)實(shí)踐的6個(gè)維度評價(jià)綠色貢獻(xiàn)的優(yōu)、劣勢,并提出需改善的領(lǐng)域。
Yang等[24]從先前研究中總結(jié)和假設(shè)了集裝箱航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部綠色實(shí)踐、外部綠色集成與綠色績效和企業(yè)競爭力的關(guān)系,收集了163家臺(tái)灣航運(yùn)企業(yè)的數(shù)據(jù),運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型(structural equation model)檢驗(yàn)了研究假設(shè)。
Lun等[25]通過航運(yùn)企業(yè)綠色實(shí)踐6個(gè)維度的輸入輸出以研究航運(yùn)企業(yè)的綠色能力。
Prpic-Orsic等[37]從減少船舶溫室氣體排放措施、高效節(jié)能(eco-efficient)策略兩個(gè)角度進(jìn)行綠色航運(yùn)發(fā)展策略研究。
Ji等[38]分析了國外船舶制造商、遠(yuǎn)洋承運(yùn)人和港口國的綠色航運(yùn)實(shí)踐,并進(jìn)行中國綠色航運(yùn)建設(shè)啟示分析。
世界航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和非營利性組織為實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,分析全球變化趨勢,并將其概括為航海經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、審查更嚴(yán)格且期望更高和未來能源與氣候變化三大挑戰(zhàn),提出“可持續(xù)航運(yùn)行動(dòng)”,并制定行動(dòng)策略[33]。
Lun等[39]對綠色航運(yùn)實(shí)踐六個(gè)維度分別提出實(shí)施措施,并運(yùn)用輸入輸出分析模型進(jìn)行驗(yàn)證。
CHIU等[27]通過分析環(huán)境保護(hù)、綠色管理教育和船舶技術(shù)改進(jìn)三個(gè)綠色航運(yùn)因素影響航運(yùn)公司實(shí)施綠色航運(yùn)措施的概念模型,從而制定了綠色航運(yùn)的實(shí)施措施。
Wan等[34]分析了航運(yùn)的污染問題,并提出通過清潔拆船、控制排放和改善港口管理三步實(shí)現(xiàn)綠色航運(yùn)。
目前綠色航運(yùn)規(guī)劃的研究成果較少,近十年主要是從個(gè)別方案的萌芽到整體視角的考慮。當(dāng)前主要是國際組織、航運(yùn)協(xié)會(huì)或國家政府機(jī)構(gòu)開展了綠色航運(yùn)戰(zhàn)略性規(guī)劃的嘗試,相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果極少,且多關(guān)注綠色航運(yùn)策略規(guī)劃和管理實(shí)踐。
(二)綠色航運(yùn)規(guī)劃的實(shí)踐
如前所述,由于目前尚無真正意義上的綠色航運(yùn)規(guī)劃,綠色航運(yùn)規(guī)劃的實(shí)踐是對實(shí)現(xiàn)綠色航運(yùn)所做的努力。不同層次的綠色航運(yùn)規(guī)劃的實(shí)踐針對的規(guī)劃周期、范圍和空間不同??傮w來說,國際組織與跨國組織(主要指歐盟)和國家層面的綠色航運(yùn)規(guī)劃實(shí)踐具有戰(zhàn)略性或策略性,其他的管理實(shí)踐(如企業(yè)綠色航運(yùn)管理)具有策略性。因而,本節(jié)主要對國際組織與跨國組織和國家層面的綠色航運(yùn)規(guī)劃實(shí)踐進(jìn)行闡述。
1.國際組織和跨國組織的實(shí)踐
2008年,國際最大的海洋保護(hù)傾向性組織(Oceana)針對航運(yùn)對氣候的影響開展研究,并尋求解決方案,公布《航運(yùn)對氣候的影響:解決方案》(ShippingImpactsonClimate:ASourcewithSolutions)[16]。
2008年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Co-operation and Development, OECD)和國際運(yùn)輸論壇(International Transport Forum)對國際航運(yùn)的環(huán)境影響的過去趨勢和未來發(fā)展進(jìn)行分析[16]。
2009年世界航運(yùn)委員會(huì)(World Shipping Council)研究了班輪產(chǎn)業(yè)碳排放政策[16]。
2009年世界貿(mào)易組織(World Trade Organization, WTO)研究了貿(mào)易與氣候變化,闡述了航運(yùn)與氣候變化問題[16]。
2009年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和國際運(yùn)輸論壇分析了國際航運(yùn)溫室氣體減排的潛力[16]。
2009年,IMO開展防止船舶空氣污染研究,公布《防止船舶空氣污染——IMO第二次溫室氣體研究》(PreventionofAirPollutionfromShips-SecondIMOGHGStudy)[16]。
2009年哥本哈根的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)(United Nations Climate Change Conferences)和2010年坎昆(Cancun)的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)強(qiáng)調(diào)了航運(yùn)排放和減排技術(shù),為此,船級社和個(gè)別航運(yùn)企業(yè)為促進(jìn)航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展紛紛響應(yīng),大力投資研究與技術(shù)方案[15]。
2009年,空氣污染和氣候變化秘書處(Air Pollution & Climate Secretariat)、歐洲環(huán)境署(European Environmental Bureau)和歐洲聯(lián)邦交通和環(huán)境機(jī)構(gòu)(European Federation for Transport and Environment)聯(lián)合發(fā)布《基于市場手段對波羅的海區(qū)域進(jìn)行氮氧化物減排》(Market-basedinstrumentsforNOxabatementintheBalticSea),減少波羅的海氮氧化物排放[40]。
2009年歐洲聯(lián)邦交通和環(huán)境機(jī)構(gòu)開展了《船用燃料和〈京都議定書〉:國際民航組織和國際海事組織氣候變化測試如何失敗》的研究[16]。
2010年歐盟從近海航運(yùn)政策和船舶設(shè)計(jì)、管理與運(yùn)營方面開展航運(yùn)可持續(xù)研究[16]。
2010年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和國際運(yùn)輸論壇分析了全球化、運(yùn)輸和環(huán)境的關(guān)系[16]。
2010年,碳披露項(xiàng)目(Carbon Disclosure Project)組織發(fā)布《交通碳披露報(bào)告》(CarbonDisclosureTransportReport),公開航運(yùn)碳排放[41]。
2010年,由歐盟國家的航運(yùn)公司聯(lián)合實(shí)施的清潔船運(yùn)計(jì)劃(clean shipping project)公布《清潔航運(yùn)指數(shù)指導(dǎo)性文件》(CleanShippingIndexGuidanceDocument),指導(dǎo)國際貨物所有者運(yùn)用用戶友好和綜合的清潔航運(yùn)指數(shù)工具評價(jià)海洋運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境行為[16]。
自2011年起,全球共設(shè)定了四個(gè)排放控制區(qū):波羅的海、歐洲北海、北美洲和加勒比海排放控制區(qū)[42]。
2012年歐盟提出優(yōu)先關(guān)注減少溫室氣體、硫氧化物、氮氧化物和懸浮顆粒排放,減少噪音,開展物種入侵斗爭,溢油和危險(xiǎn)物質(zhì)事故后處理等,以實(shí)施綠色水運(yùn)(greener waterborne transport)[43]。
到2013年,國際海事組織設(shè)立了14個(gè)特別敏感海區(qū)(Particularly Sensitive Sea Areas, PSSAs),以保護(hù)在航運(yùn)中存在風(fēng)險(xiǎn)的脆弱環(huán)境[22]。
2013年由世界航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和未來論壇(Forum for the future)與世界自然基金會(huì)(World Wide Fund)兩大龍頭非營利性組織發(fā)起的“可持續(xù)航運(yùn)行動(dòng)”成為一個(gè)獨(dú)立公益機(jī)構(gòu),并倡議航運(yùn)業(yè)走向持續(xù)發(fā)展,內(nèi)容包括行動(dòng)情況(The case for Action)、展望2040(Vision 2040)、未來創(chuàng)新(Future Innovation)和廣泛作用(Wider Action)模塊[33]。
2013年國際海事組織根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定了可持續(xù)海洋運(yùn)輸系統(tǒng)的目標(biāo)和行動(dòng),為后續(xù)可持續(xù)海洋運(yùn)輸系統(tǒng)的討論提供參考[22]。
2013年,國際航運(yùn)協(xié)會(huì)第136次工作組會(huì)議討論了“可持續(xù)的海上航行”,分析了海上航行可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力、工具、問題和措施[31]。
2.國家層面的實(shí)踐
(1)歐洲國家。從2004年開始,國際上便開始提出“可持續(xù)航運(yùn)行動(dòng)”,譬如法國的“Keep it Blue”行動(dòng),考慮船舶接收裝置產(chǎn)生的廢物和挪威的“TRESHIP”項(xiàng)目,關(guān)注航運(yùn)的環(huán)境技術(shù)解決方案[15]。
2009年,挪威船級社(Det Norske Veritas)公布《走向低碳航運(yùn)——到2030年的減排潛力》(Pathwaystolowcarbonshipping-Abatementpotentialtowards2030)[44],實(shí)施低碳航運(yùn)措施。
(2)美國。美國海運(yùn)管理署通過對海運(yùn)政策研究意識(shí)到應(yīng)該提高航運(yùn)政策滿足商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、安全和環(huán)境的能力,目前的海事政策只是狹窄地關(guān)注船舶,而不是整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)[45]。
海運(yùn)管理署2007年利用ISO 14000的環(huán)境管理系統(tǒng)(environmental management systems)制定海運(yùn)環(huán)境政策和目標(biāo);2009年開展戰(zhàn)略可持續(xù)性執(zhí)行計(jì)劃(strategic sustainability performance plan),以關(guān)注溫室氣體、能源消耗、水資源消耗、燃料消耗、高性能可持續(xù)建筑、綠色采購和電子管理等方面的規(guī)劃、預(yù)算和報(bào)告;開展了碳足跡計(jì)算,并于2008年加入氣候注冊(climate registry)機(jī)構(gòu)以建立排放底線,并每年更新碳足跡信息和評估減排機(jī)會(huì),還開展了多項(xiàng)具有重要意義的節(jié)能措施研究,減少相關(guān)機(jī)構(gòu)的碳足跡與能源使用,鼓勵(lì)使用清潔能源[46];開展海事環(huán)境和技術(shù)支持項(xiàng)目(maritime environmental and technical assistance program),包括水生外來物種入侵、壓載水處理、船體污損和港口與船舶大氣污染等相關(guān)方面的環(huán)境技術(shù)開發(fā)工作[47]。
2014年頒布的《美國交通部氣候變化適應(yīng)性計(jì)劃》(U.S.DepartmentofTransportationClimateAdaptationPlan2014)提出美國海運(yùn)管理署將繼續(xù)參與國家海洋委員會(huì)(National Ocean Council)和跨部門政策委員會(huì)(Interagency Policy Committees)的海洋運(yùn)輸和航海政策研究,開展氣候變化脆弱性評估[48]。
(3)亞洲國家。新加坡于2010年開展了新加坡海事綠色行動(dòng)(Maritime Singapore Green Initiative),通過實(shí)施綠色船舶計(jì)劃鼓勵(lì)新加坡籍船舶減少碳氧化物和硫化物排放,實(shí)施綠色港口計(jì)劃鼓勵(lì)??啃录悠碌倪h(yuǎn)洋船舶減少污染物排放,實(shí)施綠色技術(shù)計(jì)劃鼓勵(lì)當(dāng)?shù)睾J缕髽I(yè)開發(fā)和采用綠色技術(shù)[30]。海事和港口管理局從2011年開始5年內(nèi)在新加坡海事綠色計(jì)劃中投資1億新元,試圖減少運(yùn)輸和相關(guān)活動(dòng)的環(huán)境影響,以促進(jìn)清潔和綠色航運(yùn)[30]。
2013年5月,中國交通運(yùn)輸部印發(fā)了《加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見》[49]。2013年12月,中國交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目管理中心印發(fā)了《綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸省份、城市、公路、港口考核評價(jià)指標(biāo)體系(試行)》[32]。2015年中國船級社修訂了《綠色船舶規(guī)范》[50]。
2014年4月9日日本召開環(huán)境技術(shù)研討(Environmental Technology Seminar),探討交流了日本綠色船舶的環(huán)境技術(shù)[51]。
3.其他管理實(shí)踐
Lun[52]綜述了綠色管理實(shí)踐(green management practices),將其總結(jié)為供應(yīng)鏈伙伴合作、環(huán)境友好運(yùn)營和內(nèi)部管理支持三個(gè)主要要素,將綠色管理和企業(yè)績效的影響因素作為變量構(gòu)建函數(shù)關(guān)系,通過集裝箱碼頭案例研究驗(yàn)證關(guān)系模型。
Lam等[26]運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)分析法和質(zhì)量功能配置(analytical network process with quality function deployment)決策支持模型幫助客戶將綠色需求合并到企業(yè)戰(zhàn)略決策和運(yùn)營管理。
Lirn等[29]識(shí)別綠色航運(yùn)管理性能的綠色政策、綠色船舶和綠色供給三個(gè)維度,并研究它們對企業(yè)績效的影響。
Lun等[39]提出航運(yùn)企業(yè)綠色和績效相對論(greening and performance relativity)的概念,并運(yùn)用輸入輸出分析模型驗(yàn)證航運(yùn)綠色運(yùn)營和企業(yè)績效的關(guān)系。
CHIU等[27]基于文獻(xiàn)綜述提出環(huán)境保護(hù)、綠色管理教育和船舶技術(shù)改進(jìn)對綠色航運(yùn)措施實(shí)施具有積極響應(yīng)的三點(diǎn)假設(shè);對這三部分和企業(yè)實(shí)施綠色航運(yùn)措施的意愿進(jìn)行屬性識(shí)別,并制成問卷;開展問卷調(diào)查和結(jié)果分析。
Lun等[28]從綠色航運(yùn)實(shí)踐、綠色航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、綠色與企業(yè)績效關(guān)系和綠色展望四個(gè)方面進(jìn)行綠色航運(yùn)管理的研究。
(一)綠色航運(yùn)規(guī)劃的技術(shù)路線
當(dāng)前,由于綠色航運(yùn)規(guī)劃還沒有真正開展,基于上述綠色航運(yùn)規(guī)劃研究與實(shí)踐的成果,筆者嘗試性地從戰(zhàn)略性和策略性兩個(gè)角度對與綠色航運(yùn)規(guī)劃相關(guān)的決策過程進(jìn)行技術(shù)路線的總結(jié)。
1.戰(zhàn)略性綠色航運(yùn)規(guī)劃
現(xiàn)有戰(zhàn)略性綠色航運(yùn)規(guī)劃主要以愿景或目標(biāo)為核心開展綠色航運(yùn)規(guī)劃。較具代表性的有:
(1)國際海事組織通過定義可持續(xù)海洋運(yùn)輸系統(tǒng),并制定可持續(xù)海洋運(yùn)輸目標(biāo)和行動(dòng)開展戰(zhàn)略性的可持續(xù)海洋運(yùn)輸系統(tǒng)規(guī)劃[22]。
(2)國際航運(yùn)協(xié)會(huì)在2013年第136次工作組會(huì)議討論了“可持續(xù)的海上航行”,提出漸進(jìn)式的決策技術(shù)路線(stepwise approach),包括建立需要與目標(biāo),識(shí)別機(jī)會(huì),制定備選方案,實(shí)施、監(jiān)控與評價(jià),具體如圖1[31]所示。
圖1 可持續(xù)海上航行漸進(jìn)式的決策技術(shù)路線
(3)世界航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和非營利性組織提出“可持續(xù)航運(yùn)行動(dòng)”,通過全球變化趨勢分析,提出愿景,并制定行動(dòng)策略[33]。
2.策略性綠色航運(yùn)規(guī)劃
綠色航運(yùn)策略規(guī)劃技術(shù)路線大體可以歸納為三種類型:
(1)基于數(shù)據(jù)分析擬定規(guī)劃,屬于傳統(tǒng)研究型[20,23-27,29,37,39];
(2)設(shè)定目標(biāo),然后制定規(guī)劃方案,屬于政府或國際組織的決策規(guī)劃型[32];
(3)在原有經(jīng)驗(yàn)或單項(xiàng)規(guī)劃/計(jì)劃的基礎(chǔ)上拼湊合成,屬于實(shí)踐整合型[38]。
(二)綠色航運(yùn)規(guī)劃的方法
綠色航運(yùn)規(guī)劃常用的方法大體可以按照數(shù)據(jù)分析、輔助決策和決策三個(gè)階段進(jìn)行整理。
(1)數(shù)據(jù)分析方法。綠色航運(yùn)規(guī)劃基礎(chǔ)分析階段運(yùn)用的方法包括:聚類分析[15]、經(jīng)驗(yàn)分析[38]、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析[53]、模型法[24,52,54]、矩陣分析法[55]等。
(2)輔助決策方法。綠色航運(yùn)規(guī)劃輔助決策階段運(yùn)用的方法包括:成本收益分析[22]、環(huán)境影響評價(jià)[31]、模型法[24]、問卷調(diào)研[23,27,56]、實(shí)證研究[24,29,57]等。
(3)決策方法。綠色航運(yùn)規(guī)劃決策階段運(yùn)用的方法包括專家評判法[22,33]、決策模型法[26,58]、建立環(huán)境管理系統(tǒng)(EMS)開展決策[46]、公眾參與[31]和多目標(biāo)優(yōu)化工具[59]等。由于綠色航運(yùn)規(guī)劃難以定量預(yù)測,因此基本沒有見到預(yù)測方法的運(yùn)用。
戰(zhàn)略性綠色航運(yùn)規(guī)劃成果十分單薄,多偏向于定性方法的運(yùn)用,包括運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)分析法、專家判斷法和公眾參與開展;策略性綠色航運(yùn)規(guī)劃則運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法,比如數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析法、模型法、矩陣分析法、實(shí)證研究和專家判斷法等。值得一提的是,美國海運(yùn)管理署運(yùn)用ISO 14000的環(huán)境管理系統(tǒng)(EMS)進(jìn)行決策。
1.結(jié)論
綠色航運(yùn)概念的提出始于2004年,開始是在航運(yùn)活動(dòng)中實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施,其后關(guān)注航運(yùn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,最后融合可持續(xù)發(fā)展理念,關(guān)注航運(yùn)全生命周期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。但至今未嚴(yán)格區(qū)分和界定綠色航運(yùn)和可持續(xù)航運(yùn)的概念。
綠色航運(yùn)規(guī)劃起源于“可持續(xù)航運(yùn)行動(dòng)”,戰(zhàn)略目標(biāo)是滿足航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展要求。綠色航運(yùn)規(guī)劃總體上經(jīng)歷了從個(gè)別方案制定到基于整體視角考慮的發(fā)展過程。目前還處于概念提出和內(nèi)容討論階段,尚無明確的定義,也沒有確切的綠色航運(yùn)規(guī)劃研究成果和實(shí)證案例。目前尚未明確區(qū)分可持續(xù)航運(yùn)規(guī)劃與綠色航運(yùn)規(guī)劃的差異;實(shí)踐成果較之研究成果豐富些,但系統(tǒng)性不強(qiáng)。
戰(zhàn)略性綠色航運(yùn)規(guī)劃的成果極少,主要內(nèi)容是確定愿景或綠色航運(yùn)戰(zhàn)略目標(biāo),技術(shù)路線中多數(shù)運(yùn)用專家判斷法和公眾參與等方法確定愿景或規(guī)劃目標(biāo)。策略性綠色航運(yùn)規(guī)劃的技術(shù)路線大體包括傳統(tǒng)研究型、決策規(guī)劃型和實(shí)踐整合型三種,運(yùn)用定性和定量方法開展。戰(zhàn)略性的綠色航運(yùn)規(guī)劃適應(yīng)了綠色航運(yùn)規(guī)劃從整體角度考慮的發(fā)展需求。
總之,綠色航運(yùn)規(guī)劃研究起步晚,至今僅有十年左右,相關(guān)的研究成果極少,尚無真正意義上的綠色航運(yùn)規(guī)劃的研究成果和實(shí)證案例。在僅有的成果中關(guān)注較多的是策略性的綠色航運(yùn)規(guī)劃。
2.綠色航運(yùn)規(guī)劃存在的問題
(1)航運(yùn)規(guī)劃存在的問題。當(dāng)前航運(yùn)規(guī)劃體系仍然是傳統(tǒng)的海運(yùn)規(guī)劃,僅單純考慮港到港的海洋運(yùn)輸,未能很好地從供應(yīng)鏈視角考慮,已難以適應(yīng)供應(yīng)鏈航運(yùn)物流的發(fā)展需求以及可持續(xù)發(fā)展的要求。
(2)綠色航運(yùn)規(guī)劃理念問題。綠色航運(yùn)規(guī)劃研究起步晚,雖然經(jīng)歷了從開始簡單地認(rèn)為綠色航運(yùn)即航運(yùn)活動(dòng)中的環(huán)境管理,到后來融合可持續(xù)發(fā)展理念,關(guān)注航運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展,但目前幾乎沒有綠色航運(yùn)規(guī)劃的研究成果和實(shí)證案例。理念上也未能清晰界定綠色航運(yùn)(規(guī)劃)和可持續(xù)航運(yùn)(規(guī)劃)的區(qū)別。
(3)技術(shù)方法問題。目前尚無成熟的綠色航運(yùn)規(guī)劃的技術(shù)路線和方法體系,尤其是戰(zhàn)略性的綠色航運(yùn)規(guī)劃。
3.展望
在供應(yīng)鏈航運(yùn)物流發(fā)展的背景下,僅考慮港到港的航運(yùn)規(guī)劃已經(jīng)不能滿足航運(yùn)業(yè)發(fā)展的需求,有必要開展基于供應(yīng)鏈視角的航運(yùn)規(guī)劃?;诳沙掷m(xù)發(fā)展的要求,綠色航運(yùn)是航運(yùn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在復(fù)雜環(huán)境下,對具有高不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性的航運(yùn)業(yè),戰(zhàn)略規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)長期的戰(zhàn)略目標(biāo)的有效方法[13]。整體的、長遠(yuǎn)的和綜合的戰(zhàn)略性綠色航運(yùn)規(guī)劃適應(yīng)綠色航運(yùn)發(fā)展的需要[15],是航運(yùn)業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。
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2016-06-01
吳小芳(1989-),女,博士研究生;E-mail:wxfyeah@126.com
1671-7031(2016)04-0001-10
F550.3
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