馬逸倫++彭付芝

[摘要]探尋新中國成立以來在推動科學(xué)技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新的因素中，科技戰(zhàn)略起著決定性的作用。主要的科技戰(zhàn)略有：科學(xué)技術(shù)興國立國強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略，積極主動的科技趕超戰(zhàn)略，堅(jiān)持科技自主發(fā)展與創(chuàng)新相結(jié)合的戰(zhàn)略，科學(xué)技術(shù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]新中國；科技發(fā)展；科技戰(zhàn)略

科技戰(zhàn)略是關(guān)于科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域全局性、長遠(yuǎn)性發(fā)展的指導(dǎo)原則，是制定科技政策的指南。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨始終把握住了世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大趨勢，在分析我國科學(xué)技術(shù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將科學(xué)技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新確定為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，制定了符合中國國情的科技戰(zhàn)略，極大地促進(jìn)了中國的科技進(jìn)步。

一、科學(xué)技術(shù)立國興國強(qiáng)國戰(zhàn)略

把科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新作為立國興國強(qiáng)國的先決條件，重視科學(xué)技術(shù)在國家發(fā)展和社會進(jìn)步中的地位和作用，是新中國成立后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的重要戰(zhàn)略思想。

沉痛的歷史教訓(xùn)不能忘記，現(xiàn)實(shí)的落后局面決不能延續(xù)，只有重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，中國才能在未來真正屹立于世界民族之林。為此，毛澤東的看法很明確：我們不僅要有更多的飛機(jī)大炮，而且還要有原子彈，在今天的世界上，我們要不受人家欺負(fù)，就不能沒有這個(gè)東西。1963年，毛澤東在分析鴉片戰(zhàn)爭后中國被迫同世界上許多帝國主義國家簽訂一系列不平等條約的原因時(shí)指出：“一是社會制度腐敗，二是經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后”，“如果不在今后幾十年內(nèi)，爭取徹底改變我國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于帝國主義國家的狀況，挨打是不可能避免的”。[1]劉少奇也指出，“科學(xué)文化教育事業(yè)在整個(gè)社會主義建設(shè)事業(yè)中占有重要地位?！盵2]1956年1月，周恩來在知識分子問題會議上指出：科學(xué)在涉及中國經(jīng)濟(jì)、文化以及國防發(fā)展方面具有決定性的作用，進(jìn)行社會主義建設(shè)，比此前任何時(shí)代的發(fā)展都需要進(jìn)行重視科學(xué)技術(shù)。充分掌握了前沿科學(xué)技術(shù)，才能“不論在同資本主義國家的和平競賽中或者是敵人所發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭中，戰(zhàn)勝帝國主義”。[3]同時(shí)，毛澤東主張新中國開展科技革命的戰(zhàn)略思想是社會主義革命和技術(shù)革命同時(shí)并舉，[4]把科技創(chuàng)新與制度改造并列為新中國前進(jìn)的兩大車輪。[5]總之，科技與黨的中心任務(wù)緊緊聯(lián)系在一起，科學(xué)技術(shù)的地位和作用被提到了戰(zhàn)略的高度，之后的科技規(guī)劃、對科技知識分子的認(rèn)識、頒布科學(xué)“憲法”等，都是這一戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

提出沒有科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化，是鄧小平對科技發(fā)展與創(chuàng)新對國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度的認(rèn)識。他指出：“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，就不可能建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防。沒有科學(xué)技術(shù)的高速度發(fā)展，也就不可能有國民經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展?！盵6]

科教興國，科技立國是世人的共識，為此，江澤民明確提出了“科教興國”戰(zhàn)略。1995年，江澤民在全國科學(xué)技術(shù)大會上首次正式提出實(shí)施“科教興國”的戰(zhàn)略。1997年，江澤民在中共十五大上再次提出把科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為跨世紀(jì)的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

胡錦濤總書記在黨的十八大報(bào)告指出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。把科技創(chuàng)新放到了國家發(fā)展全局的核心位置高度重視，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要到2020年時(shí)，中國要進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

習(xí)近平總書記上任以來，多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展科技，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。為此，他深刻指出：“面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們必須加快從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，推動實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。這是著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略調(diào)整，對我國未來發(fā)展具有十分重要的意義?！盵7]

可見，將科學(xué)技術(shù)置于國家、社會的高度優(yōu)先發(fā)展，既是歷史教訓(xùn)的總結(jié)，也是國家、社會的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要；既是世界科技發(fā)展的壓力，也是立國、興國、強(qiáng)國的先決條件和必然保證。

二、優(yōu)先發(fā)展高新科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略

“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)是馬克思對歷史上科技發(fā)展帶來生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)的深刻總結(jié)。毛澤東對此有繼承，認(rèn)為科學(xué)技術(shù)對于促進(jìn)生產(chǎn)力具有動力作用，能促進(jìn)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在制定“十年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃”時(shí)，毛澤東指出：“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好。搞生產(chǎn)關(guān)系的目的就是解放生產(chǎn)力，現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系是改變了，就要提高生產(chǎn)力，不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無法提高?！盵8]由此可見，進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后我國重視和發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的社會功能，不但科學(xué)技術(shù)在推動生產(chǎn)力發(fā)展方面要發(fā)揮重要作用，還要造福普通民眾。說明在科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的關(guān)系上的認(rèn)識是比較清醒的。

所以，黨中央一直主張將關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防現(xiàn)代化的尖端科技和高科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。如《1956—1967年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》（又叫《十二年科學(xué)規(guī)劃》）提出了國家建設(shè)所需要的重要科技研究任務(wù)共57項(xiàng)，其中12項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目就包含有當(dāng)時(shí)世界前沿科技課題、關(guān)系我國重工業(yè)建設(shè)的重大科技問題等。新中國科技發(fā)展這個(gè)最早宏偉藍(lán)圖就是這一科技戰(zhàn)略思想的體現(xiàn)?！靶纬闪宋覈萍家?guī)劃模式的基本特色。之后，又制定了《1963年至1972年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃綱要》（簡稱《十年規(guī)劃》）、《1978—1985年全國科技發(fā)展規(guī)劃》、《1986—2000年科技發(fā)展規(guī)劃》。這些規(guī)劃制定的思路仍沿襲了第一個(gè)規(guī)劃的模式?！盵9]科學(xué)發(fā)展規(guī)劃對中國此后的科技事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

鄧小平也強(qiáng)調(diào)必須把高科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，只有這樣，中國才能在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地。所以在他親自批準(zhǔn)下，1986年3月，“高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃”即“863計(jì)劃”開始實(shí)施，以最優(yōu)的科技隊(duì)伍跟蹤信息技術(shù)、生物技術(shù)、自動化技術(shù)、航天技術(shù)、激光技術(shù)、新能源、新材料等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?！盎鹁嬗?jì)劃”和“973計(jì)劃”也是這樣思路的延續(xù)。1999年8月，在全國技術(shù)創(chuàng)新大會上，將“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”確立為中國科技跨世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。正是由于實(shí)施了高科技優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，從而締造了載人航天、天河系列高性能計(jì)算機(jī)、超級水稻、深海機(jī)器人等一系列科技神話。

把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為戰(zhàn)略任務(wù)，習(xí)近平指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程”，[10]他特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)科技成果與國家需要相結(jié)合，要圍繞國家目標(biāo)進(jìn)行科技創(chuàng)新，把能夠帶動整體產(chǎn)業(yè)競爭力的科研項(xiàng)目，尤其是新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、大飛機(jī)等作為重大專項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展，爭取早日實(shí)現(xiàn)突破，并填補(bǔ)國家戰(zhàn)略空白。

三、積極主動的科技趕超戰(zhàn)略

怎樣快速提高我國的科學(xué)技術(shù)水平，需要探索符合中國國情的科技發(fā)展道路。世界高新科技突飛猛進(jìn)，大多數(shù)國家在二戰(zhàn)后都在奮起直追，如果我國科技發(fā)展不打破常規(guī)，走別人的老路，就永遠(yuǎn)處于落后和被動挨打的地步。再加上，新中國剛剛建立，財(cái)力物力有限，科技人才不多，要發(fā)展科技就必須像戰(zhàn)爭年代一樣集中精力打殲滅戰(zhàn)，解決最重要的問題?！拔覀儾荒茏呤澜绺鲊夹g(shù)發(fā)展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規(guī)，盡量采用先進(jìn)技術(shù)?！盵11]

于是，實(shí)施采取積極主動的、計(jì)劃式的科技趕超戰(zhàn)略；趕超戰(zhàn)略，“跳躍發(fā)展、重點(diǎn)突破”的發(fā)展科學(xué)技術(shù)的道路，在實(shí)踐中就逐漸被認(rèn)同。所謂的“跳躍發(fā)展”，就是打破常規(guī)；所謂的“重點(diǎn)突破”，就是迎頭趕上代表世界科技尖端水平的新學(xué)科、新技術(shù)。

關(guān)于趕超的問題，習(xí)近平論述得更為清楚，“要跟蹤全球科技發(fā)展方向，努力趕超，力爭縮小關(guān)鍵領(lǐng)域差距，形成比較優(yōu)勢”。[12]

總之，在“跳躍發(fā)展，重點(diǎn)突破”的科技發(fā)展戰(zhàn)略思想指導(dǎo)之下，我國的科技事業(yè)在短時(shí)間內(nèi)取得驚人的成就。我國不但在核技術(shù)、原子能技術(shù)和空間技術(shù)方面站在了世界前列，而且?guī)恿宋覈A(chǔ)學(xué)科的同步發(fā)展，我國的整體科技水平得到了極大的提高。

四、堅(jiān)持科技自主發(fā)展與創(chuàng)新相結(jié)合的戰(zhàn)略

在科技發(fā)展的立足點(diǎn)問題上堅(jiān)持自主發(fā)展、在科技發(fā)展的動力問題上堅(jiān)持自主創(chuàng)新，是我國科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。

1954年，周恩來在《政府工作報(bào)告》中指出，中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)落后，要擺脫貧窮落后面貌，達(dá)到革命目的，就必須要發(fā)展科學(xué)技術(shù)，就必須要建立起規(guī)模宏大的、現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及高度現(xiàn)代化的國防。[13]隨著1956年社會主義建設(shè)的全面展開，科技對發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要作用愈加明顯。國家由此發(fā)出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召，將科技與現(xiàn)代化聯(lián)系了起來。1963年l月29日，周恩來強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是關(guān)鍵：我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為一個(gè)社會主義強(qiáng)國，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。[14]在毛澤東的建議下，周恩來在1964年的政府工作報(bào)告中正式提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的重大決策，即在20世紀(jì)內(nèi)，把中國建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的世界強(qiáng)國?？萍棘F(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，既是對我國社會主義社會發(fā)展目標(biāo)的定位，也是國家科技發(fā)展的偉大目標(biāo)。

鄧小平多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展科學(xué)技術(shù)要堅(jiān)持自力更生，他在闡述自力更生與向國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)的辯證關(guān)系時(shí)指出：“提高我國的科學(xué)技術(shù)水平，當(dāng)然必須依靠我們自己努力，必須發(fā)展我們自己的創(chuàng)造，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的方針。但是，獨(dú)立自主不是閉關(guān)自守，自力更生不是盲目排外。科學(xué)技術(shù)是人類共同創(chuàng)造的財(cái)富。任何一個(gè)民族、一個(gè)國家，都需要學(xué)習(xí)別的民族、別的國家的長處，學(xué)習(xí)人家的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)?！盵15]

江澤民強(qiáng)調(diào)要把自主研究開發(fā)與引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來，必須在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，堅(jiān)持著力提高我國的自主研究開發(fā)能力。提高我國的自主研究開發(fā)能力主要靠創(chuàng)新?！坝袥]有創(chuàng)新能力，能不能進(jìn)行創(chuàng)新，是當(dāng)今世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科技競爭的決定性因素。歷史上的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破，無一不是創(chuàng)新的結(jié)果?！盵16]

胡錦濤強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國家競爭力上要堅(jiān)持把提高科技自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)來抓，形成具有中國特色的國家創(chuàng)新體系。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是中國攀登世界科技高峰的必由之路。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，他指出：“堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針”。[17]

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力乃成為我國未來發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略。有理由相信，在習(xí)近平總書記的科技創(chuàng)新思想戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必定會取得更大的進(jìn)展，中華民族復(fù)興的偉業(yè)必定會早日實(shí)現(xiàn)。

五、科學(xué)技術(shù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

科技發(fā)展的支撐力量是人才，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮知識分子、科技人員在科技發(fā)展中的決定性作用。

毛澤東倡導(dǎo)培養(yǎng)和造就大批又紅又專的知識分子隊(duì)伍。在1956年召開的關(guān)于知識分子問題的會議上，毛澤東強(qiáng)調(diào)，搞技術(shù)革命，沒有科技人員不行，不能光靠我們這些老大粗。這一點(diǎn)要認(rèn)識清楚，要向全體黨員進(jìn)行深入的教育。但遺憾的是他晚年在指導(dǎo)思想上犯了階級斗爭擴(kuò)大化的錯(cuò)誤，沒有堅(jiān)持知識分子政策，使我國的科技事業(yè)受到了一定的損失。

鄧小平吸取教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)尊重知識、尊重人才，徹底解決了知識分子的階級屬性問題，使科技人才得到了重點(diǎn)培養(yǎng)。他認(rèn)為各級領(lǐng)導(dǎo)都要為青年科技人才的脫穎而出做扎扎實(shí)實(shí)的工作。他語重心長地說：“現(xiàn)在再不重視培養(yǎng)提拔年輕人就晚了，到了我們這個(gè)年紀(jì)就不行了?！盵18]鄧小平清楚地意識到：除了自己培養(yǎng)青年科技人才外，還要有大批青年學(xué)子走出國門，因此在國家經(jīng)濟(jì)十分困難的情況下，改革開放之初，一批留學(xué)生走出去學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。同時(shí)，他又殷切希望所有留學(xué)生都能像老一代科學(xué)家那樣歸國，為加快發(fā)展我國的科技事業(yè)做貢獻(xiàn)。

江澤民明確了知識分子、科技人員在發(fā)展和解放科技生產(chǎn)力中的主力軍地位和作用，并從制度上確保我國的科學(xué)技術(shù)事業(yè)后繼有人。為此，他十分重視和關(guān)心年輕一代科技人才的成長，主張將優(yōu)秀的青年科技人才推向第一線，鼓勵(lì)和支持他們開拓創(chuàng)新。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要牢牢把握集聚人才大舉措，他強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)自主創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵”[19]“人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。”[20]他要求各級黨委和政府部門要積極探索集聚人才、發(fā)展人才作用的體制機(jī)制。他高度重視青年科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，主張把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，“努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才。”[21]同時(shí)，他希望“廣大青年科技人才要樹立科學(xué)精神、培養(yǎng)創(chuàng)新思維，挖掘創(chuàng)新潛能、提高創(chuàng)新能力，在繼承前人的基礎(chǔ)上不斷超越?！盵22]

總之，新中國成立后，準(zhǔn)確的科技戰(zhàn)略定位，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展、綜合國家的提升、人民生活水平的提高發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)為新時(shí)期加快科技創(chuàng)新步伐提供了重要借鑒。

[注釋]

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[2]劉少奇.劉少奇選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1985：238.

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[5]李明，劉松濤.從立國到興國——試論毛澤東的科技創(chuàng)新思想[J].毛澤東思想研究，2010（4）：50.

[6][15]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：86.

[7][10][12][17][19][20][21][22]中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016：14.

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[9]李運(yùn)祥.建國以來黨的料技政策的沿革及偉大實(shí)踐科技進(jìn)步與對策[J].2003（7）：37.

[11]周恩來.周恩來選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1984：441.

[13]中共中央文獻(xiàn)研究室.周恩來經(jīng)濟(jì)文選[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993：176.

[14]馮文彬，高狄，王茂林.中國共產(chǎn)黨建設(shè)全書：1921-1991第八卷中國現(xiàn)代化與中國共產(chǎn)黨[M].太原：山西出版社，1991：1000.

[16]江澤民.論科學(xué)技術(shù).北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001：192.

[18]鄧小平文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，1994：291.