文/周軍

“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域開發(fā)開放的有益探索
——評《“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域開發(fā)開放——基于江蘇實(shí)踐的研究》

文/周軍

2015年國慶休假的一天，當(dāng)一本制作精美、散發(fā)著油墨香的專著展現(xiàn)在我眼前的時(shí)候，我是贊許中帶著詫異。這是一本研究“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域開發(fā)開放、42萬字加上硬殼包裝的專著——《一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域開發(fā)開放——基于江蘇實(shí)踐的研究》，看上去有些厚重，作者是古龍高與他的研究團(tuán)隊(duì)成員古璇、趙巍。贊許，是因?yàn)檫@本書已經(jīng)是2010年以來這個(gè)研究團(tuán)隊(duì)出版的第三本專著；詫異，是因?yàn)椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略從提出到這本42萬字研究專著的出版，只有兩年的時(shí)間，按照常規(guī)的時(shí)間，是難以完成的。而古龍高帶領(lǐng)他的研究團(tuán)隊(duì)不僅完成了，從內(nèi)容來看，這是一本以新亞歐大陸橋?yàn)橐劳?，以沿海、沿橋區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以實(shí)踐中重大理論問題為對象，研究與剖析“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域開發(fā)開放的專著，具有以下兩個(gè)顯著特色：

陸橋經(jīng)濟(jì)理論貫穿始終，具有較高的學(xué)理性特色

就區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般概念而言，經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需要依托一定的交通運(yùn)輸干線，并以其為發(fā)展軸，以軸上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個(gè)和幾個(gè)大城市作為核心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能，聯(lián)結(jié)帶動周圍不同等級規(guī)模城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此形成點(diǎn)狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產(chǎn)、貿(mào)易、流通一體化的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，首先是通道經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記提出的“五通”中，第一就是“道路連通”。就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶而言，路線的選擇需要充分考慮地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益與政治協(xié)調(diào)。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的挑戰(zhàn)從經(jīng)濟(jì)視角主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，尤其是中線和南線所經(jīng)過的地區(qū)涉及中亞、西亞、北非等地，這些地區(qū)自然條件較差、地形地勢復(fù)雜、發(fā)展水平較低，要建設(shè)貫通這些國家的鐵路、公路及其他基礎(chǔ)設(shè)施難度很大。從我國境內(nèi)情況來看，現(xiàn)實(shí)的選擇是新亞歐大陸橋。

大陸橋運(yùn)輸是以鐵路為主體，以集裝箱為媒介，海運(yùn)、航空、公路、河運(yùn)、管道等多種運(yùn)輸方式相結(jié)合，橫跨洲際大陸，實(shí)行海陸銜接，“一票到底”的海陸國際聯(lián)運(yùn)，包括海向、陸向兩個(gè)路徑?！按箨憳颉眹H海陸聯(lián)運(yùn)的特質(zhì)決定新亞歐大陸橋兼容21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩個(gè)戰(zhàn)略層面。因而我們看到，在國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱“一帶一路愿景與行動”）中，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶確定的重點(diǎn)是“暢通中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋?！备鶕?jù)“一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。上述通道中，中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）、中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海通道與新亞歐大陸橋陸上運(yùn)輸線路高度重合。

古龍高研究員是我國研究陸橋經(jīng)濟(jì)的專家，將陸橋經(jīng)濟(jì)理論引入“一帶一路”戰(zhàn)略研究，使這本專著具有較高學(xué)理性和顯著理論特色。

聚焦重大現(xiàn)實(shí)問題，具有“綱舉目張”的實(shí)踐功效

“一帶一路”戰(zhàn)略涉及國際、國內(nèi)兩個(gè)層面，涉及海陸多條通道，沿海多個(gè)港口，各有特點(diǎn)。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察工作結(jié)束時(shí)的講話中提出“江蘇處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)上?！绷?xí)總書記的講話賦予江蘇在“一帶一路”戰(zhàn)略中特殊的地位與責(zé)任，連云港是“一帶一路交匯點(diǎn)”的所在區(qū)域，在江蘇落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略中具有特殊功能，在這本專著中，實(shí)證研究突出江蘇“交匯點(diǎn)”特色，既解決關(guān)鍵問題，又引領(lǐng)實(shí)踐路徑，具有“綱舉目張”的功效。

功效之一，有利于推進(jìn)中、東亞國家間的經(jīng)貿(mào)交流與合作。中、東亞國家間的經(jīng)貿(mào)交流，有新亞歐大陸橋和西伯利亞大陸橋兩條通道，而前者與后者相比，具有顯著的優(yōu)勢：如到達(dá)伊朗德黑蘭，走新亞歐大陸橋較走西伯利亞大陸橋，陸上距離縮短3 345公里。另外，新亞歐大陸橋地理位置和氣候條件更優(yōu)越，輻射面更廣，對亞太地區(qū)吸引力更大。連云港作為新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，是溝通大陸橋海陸國際聯(lián)運(yùn)的節(jié)點(diǎn)，對推進(jìn)中、東亞國家間的經(jīng)貿(mào)交流與合作具有全局意義。功效之二，是有利于推動我國陸橋沿線東中西區(qū)域共同發(fā)展。連云港是我國中西部地區(qū)最便捷的出?？诤蛯ν忾_放的門戶，加快交匯點(diǎn)建設(shè)，使中西部地區(qū)在既有面向遠(yuǎn)東和歐洲陸路通道的基礎(chǔ)上，又有一條面向太平洋的出海大通道，實(shí)現(xiàn)了雙向開放，為打破隴海路新地帶既不沿邊又不沿海的封閉狀態(tài)創(chuàng)造了條件。功效之三，是有利于新亞歐大陸橋東端起點(diǎn)東隴海沿線地區(qū)的快速崛起和蘇北地區(qū)的開發(fā)開放。連云港是新亞歐大陸橋通道的首位節(jié)點(diǎn)城市，連云港、徐州是兩個(gè)綜合樞紐城市，東隴海沿線形成一個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)帶，必將增強(qiáng)新亞歐大陸橋東端的對外開放能力，既可以帶動我國中西部地區(qū)的對外開放，更可以在江蘇的沿海開放、蘇北發(fā)展方略中建立一個(gè)新的制高點(diǎn)，為全省開放拓展了新領(lǐng)域，開辟了新空間，從而使江蘇對外開放的優(yōu)勢更為突出。

勤奮和執(zhí)著是古龍高研究團(tuán)隊(duì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。天道酬勤，2010年11月，他們出版了專著《加快建設(shè)連云港國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐研究》；2013年9月，他們出版了專著《東方橋頭堡理論構(gòu)建與路徑安排》；2015年3月，他們又出版了這本42萬字的專著——“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域開發(fā)開放——基于江蘇實(shí)踐的研究。前兩本書以獲得江蘇省政府社科三等獎、江蘇省教育廳社科二等獎、連云港市政府社科一等獎的不俗成績展現(xiàn)給讀者，這本書會是什么結(jié)果目前還不得而知，但通過該書前言的內(nèi)容使我們看到一個(gè)勤奮團(tuán)隊(duì)在作品成稿之前行走積累的背影，摘錄如下：在本書形成過程中，我們主持研究了中韓國際合作項(xiàng)目《大陸橋無阻礙運(yùn)輸研究》、群山—連云港交易擴(kuò)大方案》，省規(guī)劃課題《上海自由貿(mào)易區(qū)對設(shè)立連云港自由港的影響及對策研究》，江蘇省委書記、省長圈定的江蘇省重點(diǎn)課題《如何打造連云港成為新“絲綢之路”橋頭堡研究》《江蘇沿海開發(fā)中港產(chǎn)城聯(lián)動現(xiàn)狀、問題及對策研究》，江蘇省社科規(guī)劃課題《江蘇沿海開發(fā)新趨勢研究》，江蘇省社科應(yīng)用精品課題《江蘇沿海開發(fā)進(jìn)程與前瞻研究》《江蘇省“十二五”沿海開發(fā)戰(zhàn)略突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)》《構(gòu)建江蘇沿海開發(fā)人才支撐體系研究》《蘇北地區(qū)各類高層次人才發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀與對策研究》等，江蘇省沿海辦重點(diǎn)課題《江蘇沿海開發(fā)東中西區(qū)域合作研究》等省級課題。連云港市軟科學(xué)課題《連云港融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”建設(shè)的戰(zhàn)略定位、重點(diǎn)任務(wù)和政策建議》。

我期待豐富的實(shí)踐對本研究成果的檢驗(yàn)，也期待古龍高和他的研究團(tuán)隊(duì)越行越遠(yuǎn)，且越行越好、越快樂。

（作者系淮陰師范學(xué)院副院長、教授）