摘要:“一帶一路”是新形勢下中國統(tǒng)籌發(fā)展與開展外交的綜合性戰(zhàn)略,新型大國關(guān)系是中國著眼長遠(yuǎn)處理與既得利益大國戰(zhàn)略沖突的政策主張?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略推進(jìn)過程中大國因素影響巨大,非常復(fù)雜,需要新型大國關(guān)系來協(xié)調(diào)。而“一帶一路”的理念原則、實(shí)施過程及效果有助于新型大國關(guān)系的構(gòu)建。中國應(yīng)立足國內(nèi)發(fā)展自己,以保證“一帶一路”的順利實(shí)施和新型大國關(guān)系的建立。
關(guān)鍵詞:“一帶一路”;新型大國關(guān)系;大國
中圖分類號:D82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
自2013年秋“一帶一路”倡議提出之后,中國領(lǐng)導(dǎo)人在多個國內(nèi)外場合強(qiáng)調(diào)其重要意義,國務(wù)院專門成立推進(jìn)“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,可見“一帶一路”是一項(xiàng)重要的國家戰(zhàn)略。而新興大國關(guān)系提出四年多來已逐步成為中國對大國外交的重要主張。兩年多來,特別是在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動》(以下簡稱《愿景和行動》)發(fā)布以來,“一帶一路”全面推進(jìn)。在這一過程中,既有突破也有挑戰(zhàn),其中,最大的外部挑戰(zhàn)在于有關(guān)大國的消極對待、不合作甚至阻礙,因?yàn)樽鳛獒绕鹬械拇髧?,中國會被既得利益大國及其他大國視為挑?zhàn)。如果用傳統(tǒng)的大國競爭、對抗的邏輯來處理與這些大國的關(guān)系,只能步履維艱。新型大國關(guān)系概念的提出正逢其時。同時,“一帶一路”的實(shí)施及所倡導(dǎo)的共商、共建、共享和開放包容、互利共贏的理念、原則將有助于推動新型大國關(guān)系的構(gòu)建。
一、“一帶一路”與新型大國關(guān)系分析
(一)“一帶一路”倡議的背景和目標(biāo)
“一帶一路”是中國在新時期經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展面臨復(fù)雜國內(nèi)外形勢作出的經(jīng)濟(jì)合作倡議。已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國,經(jīng)濟(jì)增長面臨要素成本上升、產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新不足、區(qū)域失衡和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的多重困難,傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼,必須積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。為此,2013年中國先后提出了“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“一帶一路”三大戰(zhàn)略,希望助力中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,成功跨過“中等收入陷阱”,以順利實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)。
“一帶一路”是中國面對美國在亞太的戰(zhàn)略擠壓和處理與其他大國戰(zhàn)略與利益沖突作出的外交戰(zhàn)略。擁有十三億多人口的中國的成功發(fā)展是21世紀(jì)最大的地緣政治革命,中國挑戰(zhàn)以美國為中心的現(xiàn)有世界秩序的潛力和意愿成為世界關(guān)注的焦點(diǎn),能否擺脫“修昔底德陷阱”將取決于中美之間的戰(zhàn)略互動。以美國歷史上首位“太平洋總統(tǒng)”自居的奧巴馬在2010年宣稱要“重返亞太”,事實(shí)上,美國從未離開過亞太。2012年更全面具體的“亞太再平衡戰(zhàn)略”出臺,接著中國周邊就風(fēng)起云涌。先是2012年4月的“黃巖島事件”,然后是9月的日本“購島”事件。本來風(fēng)平浪靜的東海和南海,隨著美國的強(qiáng)力介入,已是風(fēng)高浪急;又強(qiáng)勢推動排擠中國的“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定”,美國戰(zhàn)略遏制中國的企圖明顯。此外,隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全要素生產(chǎn)率和民眾生活水準(zhǔn)得到很大提高,中國將占有世界更多的市場、消耗更多的能源資源,拉低發(fā)達(dá)國家的相對高生活水準(zhǔn),這將不可避免地引起部分大國的憂慮和抵觸。鑒于此,為防止在世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢中被邊緣化、為把握戰(zhàn)略主動,創(chuàng)造更大的外交和戰(zhàn)略回旋空間以及維護(hù)周邊安全,促進(jìn)邊疆地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展,[1]213積極的戰(zhàn)略謀劃勢在必行,“一帶一路”應(yīng)運(yùn)而生。
(二)新型大國關(guān)系提出的背景和內(nèi)涵
當(dāng)前國際關(guān)系正處在深刻的變化之中,霸權(quán)國家在國際政治經(jīng)濟(jì)中面臨以中國為代表的新興國家的分權(quán)壓力。作為利益既得者的守成大國——美國,必會想方設(shè)法阻撓他國成為自己的有力挑戰(zhàn)者。而縱觀當(dāng)今世界大國力量的消長,中國最有可能成為美國的霸權(quán)挑戰(zhàn)者。因此,美國利用其優(yōu)勢地位處處打壓中國,似乎“山雨欲來風(fēng)滿樓”,中美兩國將重演歷史上多次進(jìn)行的大國爭霸戰(zhàn)爭。但時過境遷,現(xiàn)在的時代環(huán)境與過去已不可同日而語。
首先,全球化進(jìn)程和科技進(jìn)步已使當(dāng)代世界進(jìn)入了以“復(fù)合相互依賴”為特征的新時代,各國利益彼此交融,如中美兩國2015年貿(mào)易額達(dá)5583.9億美元,中國成為美國第一大貿(mào)易伙伴。[2]其次,在政治民主時代,國家的對外政策基本基于民意,無論是中國還是美國,都沒有支持兩國大規(guī)模沖突的民意基礎(chǔ)。最后,雖然其他國家與中美兩國或交好、或沖突,但沒有幾個國家希望或支持兩國爆發(fā)大規(guī)模沖突,因?yàn)槟强赡芤鸪佤~之災(zāi)。這樣的國際環(huán)境對緩和中美沖突顯然是有利的,但這些因素都不能完全排除中美兩國陷入“修昔底德”陷阱的趨勢和可能,有必要在上述利好因素的基礎(chǔ)上建立持久的互信。
在此背景下,中國提出了構(gòu)建新型大國關(guān)系。時任國家副主席習(xí)近平2012年2月訪美期間首次提出中美共建新型大國關(guān)系愿景,此后兩國對新型大國關(guān)系進(jìn)一步闡釋。新型大國關(guān)系的核心是相互尊重、合作共贏。新型大國關(guān)系最初針對中美關(guān)系提出,但范圍不限于中美兩國。中國突出新型大國關(guān)系的目標(biāo)和原則訴求,強(qiáng)調(diào)國際關(guān)系的公正性、公平性和合理性。[3]大國關(guān)系主要有三類:普通大國之間的關(guān)系;普通大國與超級大國之間的關(guān)系以及崛起大國與既有超級大國之間的關(guān)系。據(jù)此,廣義的新型大國關(guān)系應(yīng)是涵蓋上述三類的大國關(guān)系,而狹義的新型大國關(guān)系僅指第三類大國關(guān)系。本文所指的是廣義的新型大國關(guān)系,尤其指中國與其他大國的關(guān)系。
二、應(yīng)對“一帶一路”推進(jìn)中的大國關(guān)系
“一帶一路”沿線涉及俄羅斯、印度、英國、法國、德國等大國,但還應(yīng)包括東亞的日本以及世界上所有國家的鄰國——美國。“一帶一路”所主要涉及的亞歐大陸是大國勢力云集的地方,在推進(jìn)過程中,每一步都會觸及相關(guān)大國的利益,每時每刻都有相關(guān)大國的影子。能否處理好與這些大國的關(guān)系將決定“一帶一路”倡議的成敗。
(一)與域內(nèi)大國保持良好關(guān)系是“一帶一路”順利推進(jìn)的前提
域內(nèi)大國指“一帶一路”直接涉及的大國,比如俄羅斯、印度、德國等國家。這些國家不僅處在“一帶一路”沿線的重要節(jié)點(diǎn),更重要的是對周圍其他沿線國家可以發(fā)揮強(qiáng)大的政治和經(jīng)濟(jì)影響力,換言之,就是在相當(dāng)程度上可以左右周圍沿線國家參與“一帶一路”的政策取向。這些國家是“一帶一路”倡議能否得到響應(yīng)和順利推進(jìn)的關(guān)鍵。而這些大國是否會和中國達(dá)成一致、良性共舞,則取決于以下幾點(diǎn):
首先,“一帶一路”倡議是否符合相關(guān)大國的經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)《愿景和行動》,“一帶一路”將首要聚焦實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,沿主要交通線路將會逐漸形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)而通過產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)形成綜合的經(jīng)濟(jì)走廊。從這方面看,只要這樣的經(jīng)濟(jì)合作不是由中國單方面主導(dǎo),并且符合相關(guān)大國的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)是符合這些國家的經(jīng)濟(jì)利益的。
其次,“一帶一路”是否要在地區(qū)發(fā)展安排上取而代之。沿線相關(guān)大國在其地區(qū)范圍內(nèi)幾乎都有自己的發(fā)展規(guī)劃或組織平臺,如俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、印度的南亞“季風(fēng)計劃”、印尼所在的東盟。這些既有的區(qū)域發(fā)展安排體現(xiàn)相關(guān)國家的政策傾向和利益所在,應(yīng)予以足夠的尊重。實(shí)際上,中國已與有關(guān)國家積極接觸,讓“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“季風(fēng)計劃”等實(shí)現(xiàn)對接。
最后,中國是否會染指有關(guān)大國的“勢力范圍”。現(xiàn)實(shí)中,很多大國都把一些國家或地區(qū)視作自己的后院或“勢力范圍”,而不管他國怎么想。事實(shí)上,這些國家或地區(qū)通常是其既得利益范圍或戰(zhàn)略屏障。比如中亞之于俄羅斯、南亞之于印度、中東歐之于德國。中國在這些地區(qū)的積極活動勢必會引起他們的擔(dān)憂和猜忌,而且從目前來看,“一帶一路”項(xiàng)目中重資產(chǎn)項(xiàng)目居多,這很容易引起地緣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的考慮?!耙粠б宦贰北止采?、共建、共享理念,堅持開放包容、互利共贏原則。顯然,中國無意通過“一帶一路”謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán),不經(jīng)營勢力范圍,不會干涉相關(guān)國家內(nèi)政。[4]應(yīng)正視潛在利益沖突的可能并積極尋求利益共同點(diǎn),加強(qiáng)合作,形成戰(zhàn)略互信。
(二)與域外大國維持有效溝通,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略包容是“一帶一路”成功的保障
域外大國主要指不在“一帶一路”沿線,但可以對“一帶一路”發(fā)揮重大影響的國家,比如美國和日本。蘇長和教授認(rèn)為,需要在守成大國與新興大國之間求得包容式改進(jìn)的共識。[5]也就是需要與有關(guān)大國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略包容。當(dāng)下,中國與美國和日本可以說是一種戰(zhàn)略競爭關(guān)系,對于中國極力推動的重大倡議,兩國必定出于相對獲益的考慮先驗(yàn)地持懷疑態(tài)度。同時,兩國在“一帶一路”沿線有大量的利益存在,一定程度上他們又是“當(dāng)事國”。兩國對“一帶一路”抱持?jǐn)骋曅睦?,處處作梗,勢必會?yán)重影響建設(shè)的進(jìn)度和效果。如中日在印尼“雅萬鐵路”之爭和中美在緬甸的競爭。處理好與美日兩國的戰(zhàn)略競爭關(guān)系,為“一帶一路”創(chuàng)造良好的國際環(huán)境,需要注意以下幾點(diǎn)。
首先,維持中美之間低烈度的戰(zhàn)略沖突是戰(zhàn)略需求。從現(xiàn)實(shí)主義角度看,無論是“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定”、加強(qiáng)美日、美韓同盟、“亞太再平衡”、推動“美日印澳亞洲版北約”還是高調(diào)介入南海,美國的邏輯都是可以理解的。這體現(xiàn)的是作為一個守成大國面對不斷崛起的中國的焦慮。這也表明米爾斯海默的進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義在美國擁有相當(dāng)?shù)氖袌觯绹鴮啔W大陸可能出現(xiàn)的對美國構(gòu)成威脅的霸權(quán)仍很忌憚,對中國的戰(zhàn)略遏制不會輕易放棄。同時,所謂美國“衰落”是一個偽命題,在相當(dāng)長時期內(nèi)美國仍將領(lǐng)先世界。而受制于自然稟賦等因素制約,未來若干年中國的精力將主要專注于國內(nèi)發(fā)展和治理。中美大規(guī)模直接對抗前景黯淡。另外,中美兩國之間存在廣泛的共同利益,而最根本的利益莫過于兩國間長期相處的必然性。因此,中美之間維持低烈度的戰(zhàn)略沖突是一種戰(zhàn)略需要,一方面可以緩和兩國及有關(guān)國家的民族主義和保守主義情緒;另一方面可以為兩國尋求利益契合點(diǎn)加強(qiáng)合作提供動力,畢竟兩國都不準(zhǔn)備全面把對方打壓下去,那不符合各自的利益。因?yàn)槲磥硎嵌鄻O化的世界,其他新興大國會相繼挑戰(zhàn)域外大國在各地區(qū)的利益。
其次,保持中美積極的常態(tài)化溝通,增強(qiáng)戰(zhàn)略認(rèn)知和互信。中美之間的戰(zhàn)略認(rèn)知和互信不同于其他國家,只要做到相信對方不會采取突然的大規(guī)模敵對行為即可。雖然目前美國表面上處于旁觀狀態(tài),對“一帶一路”的態(tài)度基本上是中立的,愿意從中分享利益而非進(jìn)行對抗性的爭奪,[1]95但當(dāng)“一帶一路”按中國設(shè)想順利推進(jìn)的話,美國的態(tài)度就可能轉(zhuǎn)變??梢岳弥忻缿?zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話等平臺與美國協(xié)商以實(shí)現(xiàn)在“一帶一路”問題上的共識,就像中美在去年習(xí)近平主席訪美期間就亞投行達(dá)成共識一樣。同時,在“一帶一路”建設(shè)中,應(yīng)強(qiáng)調(diào)其開放性,域內(nèi)外國家都可以參與其中,同時積極回應(yīng)美日等國的合理關(guān)切,合理利用、不壟斷能源資源。
最后,重視日本的地位和作用。受制于戰(zhàn)后體制,日本在相當(dāng)程度上依賴美國,但不能據(jù)此認(rèn)為日本沒有自己獨(dú)立的對外政策。作為第二大發(fā)達(dá)國家,日本的地位和作用不應(yīng)受到中國情緒化的輕視;事實(shí)上,中日交好可以給中國帶來巨大利好,不僅可以助力中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,還可以幫助緩和中美沖突和東北亞及南海緊張局勢,更可以共同描繪東亞一體化的愿景。因此,應(yīng)積極調(diào)整對日政策,尊重其大國地位和合理的利益主張,將其拉回與中國合作的軌道,而不是像目前這樣處處設(shè)障。
(三)“一帶一路”需要新型大國關(guān)系
“一帶一路”涉及上述諸多大國,需處理好與這些大國的關(guān)系、協(xié)調(diào)好現(xiàn)實(shí)和潛在的利益沖突,同時,“一帶一路”是前無古人的涉及范圍極廣的事業(yè),傳統(tǒng)的雙邊或多邊外交方式已顯不足和低效。需要有新的理念、新的方式和新的原則來指導(dǎo)主要國家之間的互動。唯有此,方能在大國之中游刃有余、不受牽絆,順利推進(jìn)“一帶一路”。
首先,“一帶一路”涉及與其他大國之間的利益競爭和沖突,需要新型大國關(guān)系來化解矛盾。中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略的其中一個出發(fā)點(diǎn)就是輸出中國的過剩產(chǎn)能,而中國的過剩產(chǎn)能相對其他國家而言是廉價且實(shí)用的,這勢必會擠壓一些大國的傳統(tǒng)市場。同時,“一帶一路”的關(guān)鍵在于形成歐亞大陸上的交通網(wǎng)絡(luò),一方面,中國的基建能力世界領(lǐng)先,交通網(wǎng)絡(luò)的修建一定程度上將由中國主導(dǎo),部分國家可能將更依賴中國;另一方面,中國是世界上最大的貨物貿(mào)易國,制造業(yè)競爭力強(qiáng),能源需求大,這些交通網(wǎng)絡(luò)可能被認(rèn)為主要是服務(wù)于中國的。如果用傳統(tǒng)的大國零和競爭思維看待的話,這將是無止境的勢力范圍之爭。因此,需要一種新的邏輯,這種邏輯基于合作主義,[6]尊重各方利益,以消除沖突、實(shí)現(xiàn)共贏為核心,這就是新型大國關(guān)系。
其次,“一帶一路”需要良好的國際環(huán)境,而良好的國際環(huán)境有賴于新型大國關(guān)系的構(gòu)建。“一帶一路”不僅需要在亞歐大陸上有良好的安全環(huán)境保障,也需要良好的國際政治環(huán)境和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,這主要指在國際社會形成鼓勵合作的政治氛圍和和衷共濟(jì)促發(fā)展的經(jīng)濟(jì)氛圍。但無論是烏克蘭危機(jī)還是中東亂局,都是傳統(tǒng)大國政治的惡果,這些都極不利于“一帶一路”的建設(shè)。在“無政府狀態(tài)”下,大國關(guān)系的管理是全球治理的關(guān)鍵。[7]大國之間突出合作而不是對抗與沖突,國際環(huán)境勢必會向好的方向發(fā)展。
最后,“一帶一路”需要各國對中國的認(rèn)同。使部分國家拋棄“冷戰(zhàn)思維”,丟掉有色眼鏡,客觀看待中國政治、中國發(fā)展和中國文化,新型國際關(guān)系是不二選擇,而新型大國關(guān)系是新型國際關(guān)系的核心。“一帶一路”是中國的重大倡議,其能否得到認(rèn)可并進(jìn)而順利實(shí)施,取決于中國能否被各國接受和認(rèn)可,無論是政治上、經(jīng)濟(jì)上還是文化上。導(dǎo)致現(xiàn)在中國在很多國家被誤解甚至被妖魔化的重要原因就在于“冷戰(zhàn)思維”及其傳播。“冷戰(zhàn)思維”至少有三個方面的內(nèi)容:過分強(qiáng)調(diào)國家間意識形態(tài)或價值觀念的對立;“非友即敵”和必須確定一個敵手的觀念;把前蘇聯(lián)當(dāng)作評判其他社會主義國家行為的參照物。[8]冷戰(zhàn)期間“冷戰(zhàn)思維”成為一種亞歷山大?溫特(Alexander Wendt)所說的“文化”,即共有觀念,“文化”一旦形成會保持一定的“慣性”,在生成的條件消失后仍會存在,只有用新的“文化”取而代之,才會徹底消除舊的“文化”。這種新的“文化”應(yīng)該是符合歷史潮流和各國共同利益的,那就是以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系理念。
三、“一帶一路”助力新型大國關(guān)系的構(gòu)建
根據(jù)《愿景和行動》,“一帶一路”將恪守國際法,堅持平等互利、開放包容、合作共贏。同時,“一帶一路”實(shí)施過程可預(yù)期各方面實(shí)現(xiàn)良好效果。這些都有利于構(gòu)建新型大國關(guān)系。
(一)“絲路精神”是新型大國關(guān)系的應(yīng)有之義
2000多年前勤勞的亞歐人民開拓的絲綢之路,是人文社會的交往平臺,不同民族、宗教和文化在此交匯融合,形成了“團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏,不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家可以共享和平,共同發(fā)展”的“絲路精神”。[9]“一帶一路”所秉持的原則是其內(nèi)在價值——“絲路精神”的體現(xiàn)。
新型大國關(guān)系主張摒棄大國之間競爭、沖突的既有模式,不接受國強(qiáng)必霸的邏輯,強(qiáng)調(diào)平等、合作、互利與共贏。隨著“一帶一路”的推進(jìn),“絲路精神”將廣為傳播,并最終內(nèi)化為各國人民共同的價值取向,在此共有知識的基礎(chǔ)上逐步成為一種“文化”;“文化”是自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言,最終將通過自我再造使自身成為指導(dǎo)各國外交實(shí)踐的天然原則。[10]178這將使建立在共同原則基礎(chǔ)上的新型大國關(guān)系成為可能。
(二)“一帶一路”改善我國形象,有利新型大國關(guān)系構(gòu)建
“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè),還包括更多的人員往來和文化交流,這將有利于傳播中國悠久博大的歷史文化,展現(xiàn)當(dāng)代中國的開放、自信、包容與發(fā)展,讓更多的人了解中國人愛好和平、崇尚美德、追求和諧的精神,樹立起良好的國家形象。這將改變長久以來人們對中國有失偏頗的固有印象。百年來,人們對中國的印象從長袍馬褂、東亞病夫到中國制造、假冒偽劣再到暴發(fā)戶、“新殖民主義”,一個從精神到物質(zhì)的真實(shí)的中國從未完整地停留在世人的腦海中,這對中國的對外交往和國家利益造成了阻礙和損害。新型大國關(guān)系要求互信、平等,這首先就要建立在客觀認(rèn)識對方的基礎(chǔ)上。只有客觀、全面地認(rèn)識和看待對方,才有可能消除無知的恐懼,建立信任的基礎(chǔ)。
同時,“一帶一路”實(shí)施過程中,對外事務(wù)將出現(xiàn)很大變化,不僅事務(wù)增多,涉及的領(lǐng)域和需要主動謀劃的事務(wù)也將增多,“一帶一路”外交將空前活躍。根據(jù)新時期我國的外交工作方針,在處理與發(fā)展中國家關(guān)系時,“一帶一路”踐行正確義利觀,重視道義與責(zé)任;在處理與周邊國家關(guān)系時,倡導(dǎo)“親、誠、惠、容”的理念,與鄰為善、以鄰為伴。大規(guī)模踐行這些理念的“一帶一路”外交活動將有利于把親和的中國形象樹立起來,有利于緩和部分國家對中國快速發(fā)展和走出去的猜忌,加深理解和信任。
(三)“一帶一路”創(chuàng)造廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化,為新興大國關(guān)系的構(gòu)建提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
“一帶一路”要求實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,這既有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,又可以促進(jìn)各方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動下,像跨境電子商務(wù)等新的貿(mào)易模式不斷出現(xiàn),這將突破傳統(tǒng)國際貿(mào)易理論同質(zhì)需求的假定,使“一帶一路”沿線諸多同等發(fā)展水平的國家產(chǎn)生更多的異質(zhì)需求?;ヂ?lián)互通將使得這種異質(zhì)需求在最大程度和范圍內(nèi)獲得提升。[11]各方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展將使各國呈現(xiàn)一榮俱榮、一損俱損的局面,有利于出現(xiàn)一個和平與繁榮的亞歐大陸,進(jìn)而擴(kuò)展到整個世界,為新型大國關(guān)系創(chuàng)造基礎(chǔ)。
同時,“一帶一路”的本質(zhì)是共同現(xiàn)代化,[12]60在當(dāng)代世界,國家的死亡率極低,國家之間的競爭和沖突更多的是發(fā)展利益之爭,如果各國能在資源有限的條件下實(shí)現(xiàn)相對的“共同富?!?,那可以在相當(dāng)程度上減少和緩和沖突,各國會更加樂于參與合作以實(shí)現(xiàn)共贏,而不是持單邊主義追求一己私利。
(四)“一帶一路”多層次、寬領(lǐng)域的磋商有利于尋求擴(kuò)大共識,縮小分歧
《愿景和行動》指出,要積極利用現(xiàn)有雙多邊機(jī)制。在加強(qiáng)雙邊合作的基礎(chǔ)上強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用,如上合組織、中國——東盟(10+1)、亞歐會議、亞信會議、中國——中東歐(16+1)、中阿合作論壇等現(xiàn)有多邊機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮沿線各國區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國際論壇、展會等平臺的建設(shè)性作用。
事實(shí)上,很多雙多邊機(jī)制因 “一帶一路”而彰顯其價值或“一帶一路”賦予其更豐富的合作內(nèi)容,如亞信會議、中國——中東歐(16+1)合作機(jī)制等。中國積極利用這些雙多邊機(jī)制為“一帶一路”服務(wù),如2014年6月習(xí)近平主席出席中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式,強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)絲路精神,深化中阿合作;[13]2015年11月李克強(qiáng)總理在第四次中國——中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上講話強(qiáng)調(diào)對接“一帶一路”倡議與中東歐國家發(fā)展戰(zhàn)略。[14]用活這些雙多邊合作機(jī)制,進(jìn)行多層次、寬領(lǐng)域的磋商,可以緩和、穩(wěn)定有關(guān)的分歧和沖突,把各自的疑慮和想法擺到桌面上,尋求共識以合作、縮小分歧以互信。這對于構(gòu)建新型大國關(guān)系非常關(guān)鍵。
同時,中國也在既有雙多邊機(jī)制不足的情況下積極創(chuàng)建新的機(jī)制以實(shí)現(xiàn)合作的有效開展。如在中國的倡議下,“瀾滄江——湄公河”合作機(jī)制于2015年11月正式成立,[15]這將有效促進(jìn)中國與中南半島五國的合作,進(jìn)而有利于與整個東盟的合作。
(五)“一帶一路”戰(zhàn)略的成功將重塑亞歐大陸秩序,推動新型大國關(guān)系建立
“一帶一路”通過利益嵌入和市場對接的方式將在亞歐大陸形成利益共同體、責(zé)任共同體和一體化性質(zhì)的統(tǒng)一市場,最終形成一種命運(yùn)共同體。[16]這將改變亞歐大陸秩序目前的碎片化狀態(tài),徹底終結(jié)麥金德的“心臟地帶”說和斯皮克曼的“邊緣地帶”說。這時新型大國關(guān)系將在亞歐大陸成為常態(tài),而失去亞歐大陸作為支點(diǎn)的美國,要么退回美洲大陸再次奉行孤立主義,要么同樣建立新型大國關(guān)系合作共贏。
當(dāng)然,這只是“一帶一路”倡議的遠(yuǎn)期前景設(shè)想,前提是“一帶一路”倡議的順利實(shí)現(xiàn)。但這種長期發(fā)展的趨勢應(yīng)得到正視。隨著“一帶一路”的推進(jìn),亞歐大陸只會越來越聯(lián)通,各國之間的利益只會越來越融合,各國之間的市場只會越來越一體化??傊?,亞歐大陸的秩序?qū)玫揭欢ǖ母纳?,這對新型大國關(guān)系的構(gòu)建是有利的。
四、結(jié)語
“一帶一路”是中國的綜合性戰(zhàn)略,新型大國關(guān)系是中國的外交主張,二者也是中國在發(fā)展到一定階段后對負(fù)責(zé)任大國命題的回應(yīng)。新型大國關(guān)系的構(gòu)建有利于“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,“一帶一路”的順利推進(jìn)促進(jìn)新型大國關(guān)系的建立。歷史學(xué)家章百家認(rèn)為中國發(fā)揮世界性影響的方式是“改變自己,影響世界”,[17]同樣,能影響幅員遼闊、擁有深厚文化底蘊(yùn)的中國前進(jìn)的主要是中國自己。雖然外部因素影響很大,但“一帶一路”和新型大國關(guān)系的前景將主要取決于中國能否把自己的事情辦好,改變自己的面貌。對此應(yīng)有充分的認(rèn)識。因此,推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略,構(gòu)建新型大國關(guān)系,不能只聚焦海外,要首先立足國內(nèi)。
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作者簡介:李剛,中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院研究生,研究方向?yàn)橹袊饨弧W洲政治與經(jīng)濟(jì)。
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