周群+史紅

【摘 要】以柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際化行動為例，從高職院校是否需要國際化、高職院校如何實(shí)現(xiàn)國際化、高職院校國際化程度如何衡量等三個方面對高職院校國際化問題進(jìn)行思考。

【關(guān)鍵詞】高職院校 國際化 戰(zhàn)略問題

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）07C-0006-03

20世紀(jì)90年代，我國實(shí)施世界一流水平大學(xué)建設(shè)戰(zhàn)略，其中最為重要的一個指標(biāo)就是評價大學(xué)的國際化程度，教育部1995年至2005年十年間出臺了中外合作辦學(xué)相關(guān)政策，本科院校開始了大規(guī)模的國際化之旅。20年過去了，我國本科教育國際化呈現(xiàn)出形式多樣的合作模式，國外優(yōu)質(zhì)教育資源源源不斷進(jìn)入我國本科教育領(lǐng)域，我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)也以孔子學(xué)院等多種形式不斷走出國門。而這一段時間正是我國高等職業(yè)教育發(fā)展騰飛、不斷壯大，引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展、構(gòu)建中國一流世界水準(zhǔn)職業(yè)教育體系的最好時期，進(jìn)入后示范期的高職教育正在以創(chuàng)新的姿態(tài)，尋求我國職業(yè)教育的突破口。升格和國際化成為當(dāng)下高職院校尋求突破的兩種選擇。問題是高職院校需要國際化嗎，高職院校國際化的本質(zhì)是什么？

柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院在國際化行動中實(shí)施“向北合作、向南發(fā)展”戰(zhàn)略，印證高職院校國際化是后示范階段轉(zhuǎn)型升級、自我價值實(shí)現(xiàn)以及政策引導(dǎo)和外部環(huán)境倒逼后的自覺過程。厘清高職院校國際化本質(zhì)需要、實(shí)施過程等問題，構(gòu)建引進(jìn)、輸出與效益達(dá)成三個階段模型，可為我國高職院校國際化成效評價提供可資借鑒的標(biāo)準(zhǔn)。

一、高職院校是否需要國際化

（一）從認(rèn)識論的角度上看高職院校國際化

人們通過實(shí)踐形成對一個具體事物的認(rèn)識，再用已經(jīng)形成了的這個認(rèn)識去指導(dǎo)新的實(shí)踐，引起客觀世界的變化，造成一定的客觀結(jié)果。由于事物的發(fā)展是無窮的，認(rèn)識的發(fā)展也就沒有盡頭，因此認(rèn)識運(yùn)動也必然是循環(huán)往復(fù)不斷深化的。當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)迫切需要轉(zhuǎn)型升級，需要大批懂先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化與操作的技術(shù)技能人才，而人才培養(yǎng)的周期與方法也面臨著深刻的變化，采用國外先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式、開發(fā)先進(jìn)的教育教學(xué)資源、培養(yǎng)具有國際視野、先進(jìn)教學(xué)理念的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，是一種不二的選擇?？梢哉f高職院校在后示范時期的內(nèi)涵建設(shè)正在重新聚焦，深度的產(chǎn)教融合、現(xiàn)代學(xué)徒制等模式在高職教育的土壤上獲得了充分的滋養(yǎng)，整體國際化成為高職教育自身轉(zhuǎn)型升級的自覺行為。

（二）從需要層次理論看高職院校國際化

馬斯洛將人的需求按層次逐級遞升，分為生理上的需求、安全上的需求、情感和歸屬的需求、尊重的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求五種。他認(rèn)為個體成長發(fā)展的內(nèi)在力量是動機(jī)，這種動機(jī)就是內(nèi)生動力。10年前教育部啟動的高職院校示范、骨干建設(shè)計劃，為我國高職教育的快速發(fā)展提供了強(qiáng)大動力，高職教育也顯示出強(qiáng)大的生命力、擴(kuò)張力，為謀求學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校自我價值最大化，國際化是必然要求。當(dāng)今最優(yōu)秀的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式都能找到中國化的身影，并且中國化了的人才培養(yǎng)模式正隨著中國企業(yè)走向世界，向職業(yè)教育洼地轉(zhuǎn)移。

（三）從環(huán)境變量看高職院校國際化

我國提出“一帶一路”倡議、組建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這個宏偉的戰(zhàn)略行動就是通過釋放我國雄厚的產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移優(yōu)勢技術(shù)，推動沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民幣國際化。通過“一帶一路”沿線國家的共同努力，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化互容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大批量懂所在國語言，生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的技術(shù)技能人才，這個任務(wù)責(zé)無旁貸地要落在高職院校身上。近年來我國組織國家級的職業(yè)院校學(xué)生技能大賽，開始邀請世界上職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國家共同參與學(xué)生技能大賽，逐步將學(xué)生技能競賽國際化，同時有關(guān)部委也組織隊(duì)伍參與世界技能大賽，取得了不小的成績。技術(shù)技能交流、同一平臺競技，成為外部評價高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要參考指標(biāo)，極大地刺激了國內(nèi)不少高職院校走出國門、沖刺世界技能大賽的神經(jīng)。

柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為廣西唯一一所鐵路行業(yè)背景的高職院校，“十二五”期間率先成為柳州職教園區(qū)首個萬人規(guī)模高校，率先完成示范特色高校立項(xiàng)建設(shè)，率先成為構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的試點(diǎn)學(xué)校，在國家級職業(yè)技能競賽中成為參賽隊(duì)伍最多、成績最好、最具特色和活力的高職學(xué)院，國際化是學(xué)校伴隨“一帶一路”倡議和中國高鐵“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。

二、高職院校如何實(shí)現(xiàn)國際化

國際化不是喊出來的，也不是潛移默化中自動成長起來的。國際化帶有國家政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移倒逼的色彩，更有高職院校個體強(qiáng)烈的主觀能動作用。那么高職院校國際化應(yīng)該注意哪些問題呢？

（一）教育理念國際化是先導(dǎo)

這種國際化教育理念是高職院校對國際化內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識，對國際化教育教學(xué)的看法和持有的基本態(tài)度與觀念，這是指導(dǎo)學(xué)校從事國際化教育教學(xué)活動的信念。當(dāng)前國內(nèi)也存在一些不好的現(xiàn)象，如國際化僅僅是某些領(lǐng)導(dǎo)片面意識，國際化淪為領(lǐng)導(dǎo)熱衷出國、出風(fēng)頭的工具，無法轉(zhuǎn)化為學(xué)校集體行為。高職院校國際化需要一個頂層設(shè)計，需要將國際化融入到學(xué)校的總體規(guī)劃，研究制訂重點(diǎn)目標(biāo)、具體措施和組織保障，并內(nèi)化為學(xué)校的集體行為。它一定是一個完整的過程體系，見圖1。

“一帶一路”倡議和“亞投行”的落地，中國—東盟合作戰(zhàn)略深化，高鐵“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)健實(shí)施，為鐵路高職院校提供了國際化抓手。柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分認(rèn)識到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要經(jīng)過俄語區(qū)國家，高速鐵路的建設(shè)與運(yùn)營需要鐵路高職院校有所作為，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)通過認(rèn)真調(diào)研、分析國家政策和鐵路建設(shè)企業(yè)需求，分析學(xué)校自身實(shí)力和在國際化過程中的利益與責(zé)任，制訂了“向北合作，向南發(fā)展”的國際化戰(zhàn)略。

所謂“向北合作”，就是充分利用學(xué)校鐵路專業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁的優(yōu)勢，面向國內(nèi)生源，與俄羅斯鐵路院校開展“2+2”學(xué)歷教育，共同培養(yǎng)復(fù)合型鐵路專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作。這充分考慮到俄羅斯鐵路教育歷史悠久，我國鐵路職業(yè)教育有著濃厚的蘇聯(lián)模式背景，在鐵路技術(shù)體系、人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)計上有著共同的“語系”，合作目標(biāo)達(dá)成的難度系數(shù)小，僅需要在課程體系中增設(shè)俄語語言課、專業(yè)俄語課程以及俄語地區(qū)民族文化課程。因此，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院很快與莫斯科國立交通大學(xué)達(dá)成了鐵道通信信號、鐵道工程技術(shù)兩個專業(yè)合作項(xiàng)目，與烏拉爾國立交通大學(xué)簽約在學(xué)院內(nèi)建設(shè)中俄絲路學(xué)院，在鐵道交通運(yùn)營管理、鐵道機(jī)車車輛、鐵道車輛、電氣化鐵道技術(shù)、通信技術(shù)等五個專業(yè)展開人才培養(yǎng)合作。

所謂“向南發(fā)展”，就是基于東盟有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，高等職業(yè)教育欠發(fā)達(dá)的實(shí)際情況，充分利用廣西作為一帶一路戰(zhàn)略中的重要門戶地位，發(fā)揮學(xué)校西南唯一鐵路背景的高職學(xué)院的獨(dú)特優(yōu)勢，以及與唯一在東盟國家建立海外制造基地的上汽通用五菱緊密合作比較優(yōu)勢，開展對東盟國家鐵路+汽車職業(yè)教育的組合捆綁式輸送，面向東盟國家生源（或師資），形成國際化合作的競爭優(yōu)勢。目前學(xué)校正在遴選泰國、印度尼西亞等國高校，建立鐵路、汽車職教分支機(jī)構(gòu)。

“向北合作、向南發(fā)展”國際化戰(zhàn)略借助于“一帶一路”倡議的宏偉構(gòu)想，基于學(xué)校自身的辦學(xué)實(shí)力，是學(xué)校提高辦學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)開放辦學(xué)的新理念，也是自覺承擔(dān)社會責(zé)任和使命的新實(shí)踐，理應(yīng)是學(xué)校下一個五年規(guī)劃的核心內(nèi)容。

（二）課程與教學(xué)國際化是關(guān)鍵

高職院校國際化產(chǎn)品就是國際化的課程與教學(xué)服務(wù)。課程開發(fā)與國際化師資力量、生源質(zhì)量以及辦學(xué)能力密切關(guān)聯(lián)，這是決定國際化交流與合作水平高低的關(guān)鍵所在。

首先，國際化課程開發(fā)必須堅持以“我”為主的原則，目前柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院在鐵路、汽車專業(yè)國際化合作，均是基于學(xué)校自身的辦學(xué)實(shí)力，以及基于鐵路的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（鐵路專業(yè)規(guī)范與課程標(biāo)準(zhǔn)）和上汽通用五菱公司的制造與維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這是學(xué)校開發(fā)國際化課程的重要前提，它極大地消解了國際化合作中與所在國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一的問題，更加有利于學(xué)校在國際化合作中掌握話語權(quán)。

其次，國際化課程開發(fā)必須打造一支建國際化教學(xué)團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前最難突破的是語言關(guān)，國內(nèi)外教師在專業(yè)教學(xué)能力、外語能力方面都有各自的優(yōu)勢與不足，還有民族文化上的認(rèn)同與磨合，都需要下很大氣力來推動。近幾年學(xué)校選派了一批中青年骨干教師到國外進(jìn)修學(xué)習(xí)，但缺乏系統(tǒng)化設(shè)計以及進(jìn)修成果的考核標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到雙語教學(xué)的要求。解決這個問題需要從兩個方面入手，一是從俄羅斯、東盟地區(qū)合作高校中選聘部分懂專業(yè)的俄語、小語種的教師，教授語言與地區(qū)民族文化課程，輔以俄語地區(qū)鐵路概況介紹，對教師進(jìn)行內(nèi)訓(xùn)；選派部分專業(yè)教師到俄羅斯、東盟地區(qū)國家系統(tǒng)學(xué)習(xí)進(jìn)修，了解這些國家的政治、經(jīng)濟(jì)和民族特點(diǎn)，提高交流和雙語教學(xué)能力。二是教學(xué)團(tuán)隊(duì)與鐵路企業(yè)、汽車制造企業(yè)合作進(jìn)行教材開發(fā)，引入當(dāng)下最先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)國際化課程資源。這個過程相當(dāng)艱苦，但不是完全沒有基礎(chǔ)，如全國鐵道行指委已經(jīng)完成了各鐵路專業(yè)的專業(yè)規(guī)范和課程標(biāo)準(zhǔn)的制訂，通信技術(shù)專業(yè)已經(jīng)開發(fā)完成培訓(xùn)包，軌道交通國際化課程開發(fā)也已經(jīng)得到政府的財政支持，汽車維修類教材也得到了企業(yè)提供的資金、技術(shù)資料支持，只要吸收鐵路專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會專家、企業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)入教材開發(fā)團(tuán)隊(duì)，引入加拿大CBE教學(xué)思想，按照教材開發(fā)的規(guī)律與流程，是能夠在較短的時間內(nèi)完成教材建設(shè)。

最后，國際化的教學(xué)服務(wù)要堅持需求導(dǎo)向、多元滲透?！跋虮焙献鳌敝饕囵B(yǎng)的是國內(nèi)生源，“向南發(fā)展”主要服務(wù)的是國外生源，要充分考慮到國內(nèi)生源在本地就業(yè)的可能性，堅持人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)服務(wù)與國外生源的相對差異性；要堅持鐵路特有工種技能鑒定、上汽通用五菱技術(shù)考核，作為衡量國際化教學(xué)的效果；要適當(dāng)引進(jìn)國際行業(yè)認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)證書的國際和市場適應(yīng)性，以提高國外學(xué)生就業(yè)的競爭力。在教學(xué)服務(wù)中營造國際化氛圍，強(qiáng)調(diào)多元文化融合與理解，培養(yǎng)國內(nèi)學(xué)生具有國際胸懷和視野，培養(yǎng)國外學(xué)生接受優(yōu)秀中國文化傳統(tǒng)主動意識。

（三）管理國際化是手段

管理的本質(zhì)在于增進(jìn)“效率”和“效益”，需要適應(yīng)國際慣例和學(xué)校的自我約束。任何國際化都是利益格局的再調(diào)整，必然會對每一個管理要素提出新的要求，整個管理過程的每一個環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的創(chuàng)新，這反映在對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的要求、對學(xué)?？傮w規(guī)劃與執(zhí)行的要求、對組織保障的要求、對國際化工作的控制與調(diào)適的要求等各個方面。

柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與俄羅斯、東盟國家有關(guān)高校合作，開展鐵路專業(yè)、汽車專業(yè)國際化人才培養(yǎng)項(xiàng)目，涉及校內(nèi)教學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是分散還是集中？分散的優(yōu)點(diǎn)在于各二級學(xué)院對合作專業(yè)駕輕就熟，國內(nèi)外生源一起管理，有利于教學(xué)與學(xué)生管理的統(tǒng)一安排和利益分配，但不利的方面同樣很多，如各二級學(xué)院管理幅度不同、標(biāo)準(zhǔn)不一，教務(wù)處與外事辦在政策上不易統(tǒng)一，特別是外事工作存在很多特定的規(guī)范與要求。

國際化起步階段尤其要防范分散服務(wù)、多頭管理的問題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌引導(dǎo)，在全校樹立起系統(tǒng)管理的思想，這是一種協(xié)同管理的策略，它基于學(xué)校信息化系統(tǒng)，把跨界的管理工作領(lǐng)域統(tǒng)合起來，進(jìn)行國際化流程再造，避免在運(yùn)行過程中產(chǎn)生不必要的損耗，全面提高學(xué)校的管理效能和國際化競合能力，以期實(shí)現(xiàn)學(xué)校國際化“價值增值”。建立關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（KPI）考核體系，以結(jié)果為導(dǎo)向，把KPI考評和國際化合作專業(yè)生源數(shù)量、經(jīng)費(fèi)分配、勞務(wù)費(fèi)提成比例等切身利益直接掛鉤，達(dá)到國際化管理的效益最大化的目標(biāo)。未來學(xué)校應(yīng)成立國際交流學(xué)院，賦予外事職能、教學(xué)事務(wù)和學(xué)生工作協(xié)調(diào)功能，配置1名院長、1-2名外事專職干部、1-2名教學(xué)與學(xué)生事務(wù)管理干部，統(tǒng)籌國際化合作開拓、配套政策制訂、師生交換、進(jìn)修項(xiàng)目，選聘外籍教師，經(jīng)費(fèi)分配等，協(xié)調(diào)培養(yǎng)方案、教學(xué)與學(xué)生事務(wù)以及就業(yè)安置，將職能部門的職能回歸職能部門，將教學(xué)和學(xué)生管理的事務(wù)回歸合作專業(yè)所在的二級學(xué)院，更好地發(fā)揮部門和二級學(xué)院在價值鏈條（管理環(huán)節(jié)）上的協(xié)同作用。

三、高職院校國際化程度如何衡量

我國西南交通大學(xué)高等教育研究所2013年11月曾發(fā)布教育部直屬高校國際化水平排行榜，該研究共有國際化理念、學(xué)生國際交流、教師國際交流、教學(xué)國際交流、科研國際交流與合作、文化交流與傳播、中外合作辦學(xué)、國際聲望、國際化管理、國際化校園等10個一級指標(biāo)、34個二級指標(biāo)。這種排名打分的方法不完全適用于高職院校國際化程度檢測，因?yàn)樗荒苷蔑@我國高職教育特點(diǎn)。高職教育的特點(diǎn)不但體現(xiàn)在人才的培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)的實(shí)踐性，也體現(xiàn)在產(chǎn)教融合、校企合作的深度，更體現(xiàn)在伴隨本國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專業(yè)結(jié)合度，適應(yīng)本國企業(yè)走出去的開放度。

高職院校國際化程度可用三階段模型來衡量：

第一階段看國際化項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量情況。目前大多數(shù)高職院校都處在這個階段，主要表現(xiàn)為引進(jìn)發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式項(xiàng)目、跨國企業(yè)（國外教育機(jī)構(gòu)）專業(yè)合作項(xiàng)目、教師培訓(xùn)進(jìn)修項(xiàng)目、學(xué)生輸出數(shù)量等。比較的是職教合作項(xiàng)目落地數(shù)量和可持續(xù)性等外延程度，判斷的是合作項(xiàng)目落地的質(zhì)量，高職院校國際化的規(guī)劃與發(fā)展行為是否理性，這與本科高校有很大的區(qū)別。

第二階段看國際化項(xiàng)目輸出質(zhì)量情況。這個階段主要考察高職院校在輸出項(xiàng)目上國際化程度，包括國際化師資隊(duì)伍、國際化教學(xué)與科研的成果、項(xiàng)目交換生源質(zhì)量等。其中國際化師資隊(duì)伍要分析項(xiàng)目教師團(tuán)隊(duì)中外籍高層次專業(yè)教師數(shù)量、國內(nèi)教師雙語教學(xué)情況，國際化教學(xué)與科研成果要分析項(xiàng)目所在國語言教材開發(fā)、數(shù)字化資源開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師承擔(dān)本國企業(yè)境外科技攻關(guān)或轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等，還表現(xiàn)在學(xué)生參加世界性技能比賽中獲獎數(shù)量、外籍學(xué)生參與本國技能比賽獲獎情況等，這是國際化內(nèi)涵建設(shè)的重要指標(biāo)。

第三階段看國際化綜合效益達(dá)成情況。發(fā)達(dá)國家高校國際化歷程昭示，只要有了高質(zhì)量的國際化項(xiàng)目，最終的成效是顯著的。高職院校國際化不僅要看社會效益，還要比較經(jīng)濟(jì)效益。主要表現(xiàn)在輸出項(xiàng)目獲得本國和所在國家的資助力度，項(xiàng)目伴隨本國產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）走出去后獲得的資金與設(shè)施設(shè)備的支持度、校企共建境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，國際化校友為所在國做出的貢獻(xiàn)度，項(xiàng)目為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展產(chǎn)生的貢獻(xiàn)率等。

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【作者簡介】周 群（1967— ），男，江蘇泰州人，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，教授，研究方向：高等職業(yè)教育管理、人力資源管理等；史 紅（1967— ），女，上海人，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：高等職業(yè)教育管理、機(jī)械制造工藝與裝備。

（責(zé)編 何田田）