摘 要 保證企業(yè)的不同部門均能有序展開工作的一個(gè)有效手段就是全面預(yù)算管理，其在高速公路的財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著十分重要的作用。文章介紹了全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，分析了其特征與重要性，并且探討了其在高速公路財(cái)務(wù)管理中具體的實(shí)施方法，以期提高高速公路的科學(xué)化管理水平，保證施工的質(zhì)量及安全性，增大經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞 高速公路；全面預(yù)算管理；財(cái)務(wù)管理；實(shí)施方法

近幾年，我國(guó)的城市化建設(shè)步伐逐漸加快，城市人口也隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大而迅速增加，交通運(yùn)輸業(yè)在飛速發(fā)展的同時(shí)，也必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，滿足人們?nèi)找嫣岣叩囊?，加?qiáng)管理高速公路施工質(zhì)量。全面預(yù)算管理是組成高速公路財(cái)務(wù)管理的重要部分之一，有助于企業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化管理，保證企業(yè)能夠穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)重要的管理方法。

一、全面預(yù)算管理概述

1.全面預(yù)算管理的涵義

預(yù)期并控制企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門有關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與投融資活動(dòng)的未來情況的制度安排與管理行為，從而對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行組織與協(xié)調(diào)，將預(yù)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成的管理工具就是全面預(yù)算管理。它是經(jīng)營(yíng)計(jì)劃價(jià)值化、數(shù)量化的表現(xiàn)形式，可以將企業(yè)的具體行動(dòng)目標(biāo)與整體戰(zhàn)略有效鏈接起來，將一個(gè)便捷的平臺(tái)提供給管理當(dāng)局，方便其對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)績(jī)?nèi)嬲瓶夭⒄_評(píng)價(jià)。

2.全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

（1）整體性：企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)部門都與預(yù)算有著或多或少的關(guān)系，甚至是每個(gè)員工都與預(yù)算相關(guān)，所以對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制與規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將他們當(dāng)作一個(gè)統(tǒng)一的整體，從而使企業(yè)整體預(yù)算目標(biāo)最終得以實(shí)現(xiàn)。②科學(xué)性：科學(xué)是展開預(yù)算的基礎(chǔ)，并且以執(zhí)行過程高效、計(jì)算方法先進(jìn)、基礎(chǔ)材料充實(shí)為主要表現(xiàn)、③系統(tǒng)性。④戰(zhàn)略性：公司戰(zhàn)略是預(yù)算工作的導(dǎo)向，同時(shí)具體實(shí)施公司戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)要以預(yù)算為規(guī)劃。⑤機(jī)制性：預(yù)算相當(dāng)于安排管理方面的機(jī)制。⑥全面性。預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)的每個(gè)員工、每個(gè)部門都息息相關(guān)，與運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲、考核分析、執(zhí)行控制、編制等環(huán)節(jié)均有關(guān)，并且涉及到財(cái)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、資本預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算等企業(yè)各方面的預(yù)算。

3.全面預(yù)算管理的重要性

作為一種管理工具和管理機(jī)制，全面預(yù)算管理通過分結(jié)合編制預(yù)算目標(biāo)，進(jìn)行匯總與審核、調(diào)整及執(zhí)行、考核與評(píng)價(jià)，在高速公路財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著十分重要的作用。第一，全面預(yù)算管理有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的發(fā)展部門與發(fā)展規(guī)劃。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)如果要達(dá)到有效開展全面預(yù)算的目的，就必須提前規(guī)劃中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，完善工作計(jì)劃，以此為前提編制符合自身工作計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃的綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，保證各項(xiàng)投入與發(fā)展需求相符合。第二，有利于企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理。其作為戰(zhàn)略管理的有效形式之一，能夠幫助企業(yè)完善管理，起到戰(zhàn)略支撐的作用。第三，能夠促進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)規(guī)范化、科學(xué)化財(cái)務(wù)管理。構(gòu)件現(xiàn)代化管理制度，將管理水平提高，科學(xué)化提出經(jīng)營(yíng)決策，使企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。第四，在分權(quán)管理情況下，企業(yè)通過預(yù)算管理，能夠?qū)?quán)力約束機(jī)制加以完善，從而使企業(yè)內(nèi)部控制得到強(qiáng)化，使管理效率提高。第五，全面預(yù)算管理的實(shí)施要求綜合部、人事部、運(yùn)營(yíng)部、工程部和財(cái)政部等部門互相傳遞信息，安排好企業(yè)內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系，方便信息溝通。

二、全面預(yù)算管理在高速公路財(cái)務(wù)管理中的實(shí)施方法

1.引導(dǎo)全員積極主動(dòng)參與

領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)全面魚貫管理的理念加以強(qiáng)化，該工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和綜合性，關(guān)系到高速公路管理的各個(gè)方面，涉及到各個(gè)崗位，所以需要所有員工共同參與。不同部門的具體業(yè)務(wù)并不相同，財(cái)務(wù)部門難以一一掌握，所以也無法了解高速公路管理受到外部環(huán)境變化的實(shí)時(shí)影響。為了確保編制的預(yù)算的有效性，其他部門不可要求財(cái)務(wù)部門編制、分析及執(zhí)行本部門預(yù)算，只能在編制預(yù)算時(shí)向財(cái)務(wù)部門尋求指導(dǎo)性意見。為調(diào)動(dòng)其他部門在編制預(yù)算工作中的積極性，激發(fā)其參與熱情，管理者可提出激勵(lì)制度，將權(quán)責(zé)關(guān)系落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人，員工福利在一定程度上取決于預(yù)算執(zhí)行情況，以此來吸引全體員工積極參與全面預(yù)算管理，促進(jìn)其預(yù)算管理意識(shí)增強(qiáng)。

2.科學(xué)開展全面預(yù)算管理

管理人員應(yīng)當(dāng)以高速公路行業(yè)的特征為依據(jù)，在編制的預(yù)算管理項(xiàng)目中加入一定的行業(yè)特色。在編制預(yù)算管理的方法上，可通過零基預(yù)算編制，將往年基數(shù)取消，對(duì)各部門預(yù)算進(jìn)行重新測(cè)算安排，對(duì)預(yù)算的輕重緩急加以重點(diǎn)區(qū)分。嚴(yán)格建立審批監(jiān)督機(jī)制，組織人員構(gòu)成審批小組，根據(jù)相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)審批預(yù)算，使管理監(jiān)督更加全面，預(yù)算管理的主觀性與隨意性減少，加大力度進(jìn)行監(jiān)督預(yù)算管理。

3.合理安排預(yù)算編制時(shí)間

在進(jìn)行高速公路的管理時(shí)，為了真正發(fā)揮預(yù)算的作用，管理人員應(yīng)當(dāng)留出足夠時(shí)間編制全面預(yù)算，將預(yù)算編制周期擴(kuò)大，通過預(yù)算編制演唱、下一年份預(yù)算編制的提前啟動(dòng)來使預(yù)算編制的質(zhì)量與時(shí)間得到保證。企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)可實(shí)施及即時(shí)送報(bào)制度，將預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行按期報(bào)送，如果執(zhí)行過程中存在的偏差較大，應(yīng)及時(shí)將分析報(bào)告提交，并積極采取解決措施。

4.完善預(yù)算管理考核制度

高速公路管理人員應(yīng)當(dāng)注意考核與評(píng)估預(yù)算的執(zhí)行情況，對(duì)于考核機(jī)制進(jìn)行建立健全，使考核體系更加全面，從而有效執(zhí)行預(yù)算。必須建立公正、簡(jiǎn)明的考核系統(tǒng)，有針對(duì)性地制定懲罰與獎(jiǎng)懲措施。除此之外，需要與考核結(jié)果相結(jié)合，認(rèn)真分析全面預(yù)算管理中企業(yè)存心的不足之處，并及時(shí)解決，以便有效實(shí)施全面預(yù)算管理，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，作為高速公路財(cái)務(wù)管理的一個(gè)有效手段，全面預(yù)算管理的實(shí)施有助于管理制定計(jì)劃、加以協(xié)調(diào)、合理控制與評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理理念，能夠保證管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和全面性。所以管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，將其合理應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理中，保障高速公路在今后能夠持續(xù)、正常運(yùn)營(yíng)，提高企業(yè)效益與社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭平平.高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策探析[J].全國(guó)商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2014， （19）：42-44.

[2]吳紅霞.淺談如何發(fā)揮全面預(yù)算管理在高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位中的作用[J]. 時(shí)代金融，2014，（15）：217- 218.

[3]付琳，許素敏，李洛紅.一拖集團(tuán)公司以財(cái)務(wù)管理為中心實(shí)施全面預(yù)算管理[J].工業(yè)會(huì)計(jì)，2012，（11）：28- 30.

作者簡(jiǎn)介：

任雙武，（1971—），男，漢族，籍貫湖北房縣，本科學(xué)歷，職稱會(huì)計(jì)師，單位湖北省谷竹高速公路建設(shè)指揮部，財(cái)務(wù)部長(zhǎng)，研究方向高速公路資金監(jiān)管。