胡純志

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是農(nóng)村人才培養(yǎng)。如何培養(yǎng)和造就大批新型農(nóng)民、充分發(fā)揮農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)成敗。采用實(shí)地調(diào)研方法，調(diào)查興安縣農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)情況，通過(guò)分析農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才在新農(nóng)村建設(shè)中的作用及農(nóng)村中等實(shí)用人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)農(nóng)村中等實(shí)用人才培養(yǎng)工作的建議：廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)；整合資源，加大培訓(xùn)力度；強(qiáng)化教材管理，提高教學(xué)質(zhì)量；強(qiáng)化農(nóng)廣校的體系建設(shè)，提高辦學(xué)能力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；中等專業(yè)；實(shí)用人才；培養(yǎng)；建議

中圖分類號(hào)：G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003—4374（2016）01—0063—02

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是黨的十六屆五中全會(huì)提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和美好前景，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”既是目標(biāo)又是前提，農(nóng)村生活要寬裕，生產(chǎn)必須發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要任務(wù)，而生產(chǎn)發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，培養(yǎng)一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，造就一支永不離開(kāi)的新農(nóng)村建設(shè)主體力量隊(duì)伍，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的緊迫而又根本的任務(wù)之一。2006年以來(lái)，興安縣以農(nóng)廣校為主陣地，培養(yǎng)了大批農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才，他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，成為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富的領(lǐng)頭雁，為農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)做出了有益的探索。

1興安縣農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)概況

興安縣高度重視農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)。2006年，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委組織部關(guān)于印發(fā)《2006-2010年廣西利用農(nóng)廣校開(kāi)展農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃》的通知下發(fā)后，興安縣委組織部十分重視，隨即研究出臺(tái)了《2006-2010年興安縣利用農(nóng)廣校開(kāi)展農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)規(guī)劃》通知，迅速啟動(dòng)以農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)為主體的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作。興安縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)（下簡(jiǎn)稱“農(nóng)廣?！保┬３浞职l(fā)揮培訓(xùn)主陣地作用，按縣委縣政府、組織部的部署和農(nóng)業(yè)局的具體工作安排，從2006年至2015年，分別在溶江鎮(zhèn)、漠川鄉(xiāng)、崔家鄉(xiāng)、白石鄉(xiāng)、興安鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展了農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工作，依托產(chǎn)業(yè)招生，采取村屯辦班的形式，因地制宜的開(kāi)設(shè)了《種植》、《蠶?！贰ⅰ缎竽莲F醫(yī)》、《現(xiàn)代農(nóng)藝》等專業(yè)共13個(gè)教學(xué)班，招收學(xué)員880人。

2農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

2.1為新農(nóng)村建設(shè)提供了人才保障

2006年以來(lái)，興安縣每年都開(kāi)辦農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)（中專學(xué)歷教育），每年都為全縣農(nóng)村勞動(dòng)力隊(duì)伍注入了高素質(zhì)的人才。到2015年底，興安縣已培養(yǎng)了中等專業(yè)實(shí)用人才八百余人，此外，還通過(guò)實(shí)施陽(yáng)光工程、新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目分別培訓(xùn)和培育了高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才6073人和800人。這支人才隊(duì)伍中的絕大部分現(xiàn)已成為農(nóng)村致富能手，家庭收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的三倍以上，他們中有的是種植養(yǎng)殖大戶，有的是農(nóng)民專業(yè)合作帶頭人，有的是農(nóng)業(yè)企業(yè)的老總，這支隊(duì)伍是活躍在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的舞臺(tái)上的骨干力量。

2.2為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐

興安縣參加農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)的學(xué)員們，經(jīng)過(guò)兩年系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，不僅學(xué)到了農(nóng)業(yè)生科相關(guān)的理論知識(shí)、掌握了生產(chǎn)操作技能，而且刷新了思想意識(shí)、開(kāi)拓了視野，明顯提高了科學(xué)文化素質(zhì)。在他們的務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)下，興安縣葡萄、柑橘、食用菌、甜玉米四大產(chǎn)業(yè)逐步形成，農(nóng)民人均純收入2014年達(dá)11726元，在自治區(qū)名列前茅，充分展示了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍作用。例如，溶江鎮(zhèn)的80多名葡萄種植學(xué)員，率先推廣普及葡萄避雨套袋技術(shù)后，生產(chǎn)效益非常顯著，每畝增收在3000元以上，在他們的帶動(dòng)下，該項(xiàng)技術(shù)迅速推廣，農(nóng)民收入顯著提高，有效地推動(dòng)了全縣葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，至2015年，興安縣葡萄種植面積已達(dá)8千多hm2，是全縣最大的支柱產(chǎn)業(yè)，享有“南方吐魯番”的美譽(yù)。溶江鎮(zhèn)蓮塘葡萄種植基地，現(xiàn)已成為興安縣特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；溶江鎮(zhèn)蓮塘村的《畜牧獸醫(yī)》學(xué)員們，利用所學(xué)的知識(shí)和技能，進(jìn)一步改進(jìn)和完善了養(yǎng)豬方法，有效地促進(jìn)了養(yǎng)豬事業(yè)的發(fā)展。在鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)和幫助下，在學(xué)員蔣雪梅的帶領(lǐng)下，他們組織成立了七里圩村三元雜養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，使七里圩村成了溶江鎮(zhèn)名副其實(shí)的瘦肉型豬養(yǎng)殖示范村。2007級(jí)崔家教學(xué)班的學(xué)員們，在學(xué)員蔣遠(yuǎn)旺的帶領(lǐng)下，著力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，成立了“興安縣宏旺菌業(yè)發(fā)展有限公司”，注冊(cè)了“宏旺”牌商標(biāo)，使興安縣食用菌產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，2015年全縣種植面積850hm²，名列全自治區(qū)前茅，“興安縣宏旺菌業(yè)發(fā)展有限公司”成為享譽(yù)全國(guó)的知名龍頭企業(yè)；興安鎮(zhèn)桐木沖教學(xué)班的65名學(xué)員，利用學(xué)到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)，在學(xué)員劉名龍、劉名鳳的帶領(lǐng)下，沖破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，成立了“興安縣桐木沖農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)專業(yè)合作社”，創(chuàng)辦了以“農(nóng)家樂(lè)”為龍頭的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)，有效的提高了村民的收入，成為本縣在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集體創(chuàng)業(yè)成功的典范。冠山教學(xué)班的65名學(xué)員們，在學(xué)員張一波的帶領(lǐng)下，成立了“興安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)”，利用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行生產(chǎn)和開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，有效的提高了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和勞動(dòng)效率，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的步伐。漠川鄉(xiāng)的中專班學(xué)員們，在當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)局的引導(dǎo)下，利用所學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂虻挠欣蛩?，奮力大造以歐亞遲熟品種“溫克”為主打品種的葡萄產(chǎn)業(yè)帶，在他們的帶動(dòng)下，漠川葡萄產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，至2015年種植面積逾萬(wàn)畝，成為漠川鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，被中國(guó)葡萄協(xié)會(huì)授予“中國(guó)溫克葡萄第一鄉(xiāng)”的稱號(hào)；界首鎮(zhèn)興田村的學(xué)員們，在農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，采用柑橘標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，迅速打造了柑橘品牌產(chǎn)業(yè)，成為柑橘專業(yè)村，是本縣又一個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范基地。學(xué)員創(chuàng)業(yè)的成功和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為興安縣新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3農(nóng)村中等實(shí)用人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

3.1農(nóng)村中等實(shí)用人才培養(yǎng)力度不夠

從幾年來(lái)的實(shí)踐看，由于受招生培養(yǎng)指標(biāo)的限制，興安縣每年的招生任務(wù)只有70人，雖然每年實(shí)際招生錄取人數(shù)都有突破，但到2015年，興安縣也只招收學(xué)員880人，約占農(nóng)村人口的千分之三，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足時(shí)代的需求。

3.2農(nóng)村中等實(shí)用人才培養(yǎng)教材滯后

農(nóng)村中等實(shí)用人才培養(yǎng)工作開(kāi)展十四年來(lái)，教材組織工作一直較為滯后，一是教材沒(méi)有統(tǒng)一組織編印，供貨不及時(shí)；二是部分教材內(nèi)容沒(méi)能與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展同步，沒(méi)有及時(shí)更新。近年來(lái)中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校正在積極組織編印教材，使農(nóng)村中等實(shí)用人才培養(yǎng)教材的組織工作有了根本性的好轉(zhuǎn)，但個(gè)別實(shí)用技術(shù)教材內(nèi)容還沒(méi)能充分體現(xiàn)南北地域的差異，有待完善。

3.3農(nóng)村中等實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)短缺

一是地方財(cái)政還沒(méi)有將農(nóng)村中等實(shí)用人才培養(yǎng)納于財(cái)政預(yù)算，沒(méi)有專項(xiàng)資金的支持。二是中專班教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村中等實(shí)用人才培養(yǎng)中專班，每個(gè)專業(yè)設(shè)置了十六門(mén)課程，學(xué)制二年，自治區(qū)農(nóng)廣校下?lián)芙o基層教學(xué)班的教學(xué)經(jīng)費(fèi)是每人1000元左右。一個(gè)教學(xué)班按50人計(jì)算，二年的教學(xué)經(jīng)費(fèi)就是50000元。而實(shí)際的費(fèi)用（以興安縣農(nóng)廣校為例，）包括授課費(fèi)、組織管理費(fèi)、學(xué)員中餐費(fèi)、學(xué)員實(shí)習(xí)費(fèi)、其他工作經(jīng)費(fèi)等共計(jì)7000多元，教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

3.4農(nóng)廣校辦學(xué)人員不穩(wěn)定

農(nóng)廣校大多存在辦學(xué)人員不穩(wěn)定的現(xiàn)象，特別是縣級(jí)農(nóng)廣校尤為突出，一是縣級(jí)農(nóng)廣校事情繁雜，工作辛苦，二是由于農(nóng)廣校定位不清，有的地方把農(nóng)廣校定位為公益二類，在農(nóng)廣校體系中造成了一定的負(fù)面影響，使辦學(xué)人員不夠穩(wěn)定，個(gè)別縣更是一年一換，很不利于農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開(kāi)展。

4加強(qiáng)農(nóng)村中等實(shí)用人才培養(yǎng)工作的建議

4.1廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)村實(shí)用人才在新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用日益突出，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳農(nóng)村實(shí)用人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的典型事例，把他們促進(jìn)新技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用、帶領(lǐng)廣大群眾共同致富、建設(shè)美好家園的事實(shí)展現(xiàn)在世人面前，讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)村實(shí)用人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，是新形勢(shì)下農(nóng)村工作的首要任務(wù)。

4.2整合資源，加大培訓(xùn)力度

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)工作，必須整合社會(huì)資源，形成合力，只有這樣才能真正取得實(shí)效。一是涉農(nóng)部門(mén)要緊密配合，充分發(fā)揮農(nóng)廣校的主體作用，加快構(gòu)建縣域農(nóng)村職業(yè)教育體系和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，注重依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)，多層次、多渠道開(kāi)展教育培訓(xùn)。二是地方各級(jí)政府特別是縣級(jí)財(cái)政要把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的正常開(kāi)展。三是建議將農(nóng)村中等實(shí)用人才培養(yǎng)納于教育部中等教育補(bǔ)貼范疇，加快推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)。

4.3強(qiáng)化教材管理，提高教學(xué)質(zhì)量

教材的質(zhì)量直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，農(nóng)廣校要重視對(duì)教材的編印、征訂和發(fā)放工作，中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的教材編印工作，整合地方農(nóng)廣校資源參與教材的編印工作，使教材更具地方特色，更具實(shí)用性，使農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工作上新水平新臺(tái)階，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)輸送更多“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民。

4.4強(qiáng)化農(nóng)廣校的體系建設(shè)，提高辦學(xué)能力

農(nóng)廣校作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的主陣地主力軍，目前體系還很不完善，與其職能和承擔(dān)的任務(wù)不相稱，各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)廣校的體系建設(shè)，明確職能的定位，完善隊(duì)伍和教學(xué)條件建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)廣校體系的工作積極性和創(chuàng)造性，更好地為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)。