和 葉

（福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南怒江 673401）

淺談“老姆登茶”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

和 葉

（福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南怒江 673401）

文章通過研究福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)老姆登茶葉的發(fā)展歷程，分析其存在農(nóng)戶種植水平低、產(chǎn)業(yè)機制不健全等問題，提出建立有效產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、狠抓基地建設(shè)等建議，以期為相似地區(qū)提供參考與借鑒。

老姆登茶葉 產(chǎn)業(yè) 管理機制 產(chǎn)品質(zhì)量

1 老姆登茶葉發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

該行政村隸屬福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)，地處鄉(xiāng)東邊，距鄉(xiāng)政府所在地13 km，到鄉(xiāng)道路為土路，交通方便，距縣49 km。東鄰蘭坪，南鄰知子羅，西鄰棉谷，北鄰沙瓦，轄紅衛(wèi)、防干、月亮田等12個村民小組，全村土地面積45.21 km2，海拔1 850 m，年平均氣溫13.8 ℃，年降水量1 163 mm，適合種植核桃、茶葉等經(jīng)濟作物。

老姆登茶葉種植始于20世紀(jì)60年代，原碧江縣的藥材廠從思茅引進種植了3.33 hm2，當(dāng)時茶葉生產(chǎn)沒有規(guī)模，也沒有市場，完全處于自生自滅的狀態(tài)。隨著1986年碧江縣拆遷把藥材廠種植的茶葉劃歸給老姆登村村企業(yè)，村企業(yè)由于加工技術(shù)和管理經(jīng)營落后而處于癱瘓狀態(tài)，于1988年決定承包給農(nóng)戶經(jīng)營管理，當(dāng)時報名的農(nóng)戶也只有8戶人家，相續(xù)承包并擴大種植面積。直到1997年怒江州經(jīng)作站以經(jīng)濟作物產(chǎn)品開發(fā)為主線承包了老姆登村企業(yè)加工廠房并簽訂了20年的承包合同，州經(jīng)作站積極引進加工設(shè)備改進加工技術(shù)，主打“老姆登茶”品牌，以產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的銷售服務(wù)贏得了消費者的認(rèn)可，經(jīng)營銷售量逐年上升。茶葉種植農(nóng)戶在州經(jīng)作站的帶動下，鮮葉不愁銷且能按時拿到鮮葉款，增加了茶農(nóng)的經(jīng)濟收入，提高了茶農(nóng)的種茶積極性。

匹河怒族鄉(xiāng)根據(jù)州委州政府和縣委縣政府的“四個百萬”基地建設(shè)為契機提出了該鄉(xiāng)“江東碧羅雪山以種植茶葉為主，核桃為輔；江西高黎貢山以種植草果為主，黃連為輔；全鄉(xiāng)覆蓋漆樹”的發(fā)展思路，開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確提出發(fā)展茶葉、草果、核桃、黃連、漆樹5個“44311”萬畝種植發(fā)展目標(biāo)，力爭建成產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，改變匹河怒族鄉(xiāng)單純的糧食生產(chǎn)自給自足的落后經(jīng)濟面貌。經(jīng)過不斷發(fā)展，匹河怒族鄉(xiāng)現(xiàn)有茶園面積294.67 hm2，茶葉加工廠5家，干茶產(chǎn)量達26 t。

匹河怒族鄉(xiāng)根據(jù)云南省西部大開發(fā)實施戰(zhàn)略，計劃至2020年茶葉發(fā)展到1 066.67 hm2，匹河怒族鄉(xiāng)茶葉生產(chǎn)又面臨升級換代，將朝著優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的方向發(fā)展。由怒江州經(jīng)濟作物產(chǎn)品開發(fā)有限公司生產(chǎn)的“老姆登茶”取得了有機食品認(rèn)證，這充分證明了匹河怒族鄉(xiāng)茶葉具有較強的市場競爭能力，有著極大地發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2 存在的問題

（1）農(nóng)戶種植水平低，無經(jīng)濟投入，更談不上科學(xué)管理，致使老茶園、低產(chǎn)茶園較多。高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)及無公害茶、有機茶推廣滯后，種植面積小，名優(yōu)茶產(chǎn)量甚少，不及總產(chǎn)量的2%；單產(chǎn)低，比全省平均單產(chǎn)少9 kg左右，產(chǎn)值比茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)低20元/kg左右，整體經(jīng)濟效益低。

（2）機制不健全。茶葉產(chǎn)業(yè)還沒有真正步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，基地、公司、農(nóng)戶沒有很好的整合，更沒有風(fēng)險共擔(dān)、利益共享意識，造成彼此抵御市場風(fēng)險的能力低，沒有形成雙贏的局面，這也是匹河怒族鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出的問題。

（3）有優(yōu)秀品牌卻沒有帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于科技力量不足，致使匹河怒族鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量得不到提高。匹河怒族鄉(xiāng)茶葉面積雖然不大，但天然品質(zhì)好，可由于管理落后，單產(chǎn)低，再加上粗加工設(shè)備陳舊，工藝差，鮮葉產(chǎn)量和粗加工毛茶質(zhì)量上不去，導(dǎo)致茶葉、制茶效益低。怒江州經(jīng)濟作物產(chǎn)品開發(fā)有限公司生產(chǎn)的“老姆登茶”在一定程度上帶動了茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但茶園單產(chǎn)水平仍然極其低下，單產(chǎn)鮮葉不到100 kg。茶農(nóng)收入增幅不高，證明匹河怒族鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有潛力，也說明茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在問題。

3 發(fā)展目標(biāo)

3.1 指導(dǎo)思想

為把茶葉產(chǎn)業(yè)盡快培養(yǎng)成匹河怒族鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇，堅持以市場為導(dǎo)向，資源為依托，科技為動力，效益為核心，進行茶葉區(qū)域化擇優(yōu)布局，集中連片進行高起點的基地建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)開發(fā)，促進茶葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

3.2 發(fā)展思路

抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，盡快解決制約匹河怒族鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的問題。（1）加強新建茶園的管理。系統(tǒng)對鄉(xiāng)內(nèi)已荒蕪的可種茶園進行考察統(tǒng)計，了解造成荒蕪的根本原因，根據(jù)實際情況制定改進措施，通過流轉(zhuǎn)或承包等方式，使荒廢的土地資源得到利用。（2）抓好茶園發(fā)展前規(guī)劃。在新發(fā)展新茶園時，必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況先規(guī)劃，對新發(fā)展的茶園的基地選址、品種選擇及茶苗訂購、驗收，種植管理等應(yīng)有明確規(guī)定，并有專人進行指導(dǎo)及跟蹤檢查。堅持發(fā)展一畝，成熟一畝，并明確落實責(zé)任人，做到誰發(fā)展誰負(fù)責(zé)，避免再次盲目擴張造成新的茶園丟荒現(xiàn)象和造成不必要的浪費。（3）抓好茶葉管理環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點從抓茶葉種植管理環(huán)節(jié)投入的管理，成立以縣級農(nóng)業(yè)部門與地方政府統(tǒng)一管理的監(jiān)督體系，完善監(jiān)督體制，加大治理力度，從抓規(guī)范茶葉種植、管理環(huán)節(jié)投入生產(chǎn)品的管理，從源頭上消除影響茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人為因素，提升茶葉生產(chǎn)品質(zhì)，為打造匹河怒族鄉(xiāng)綠色、無公害高品質(zhì)茶葉提供環(huán)境保障，全面提升匹河怒族鄉(xiāng)茶葉生產(chǎn)質(zhì)量，提升市場。（4）抓好茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)范。根據(jù)食品安全相關(guān)法規(guī)，茶葉加工環(huán)節(jié)進行整頓，以QS認(rèn)證為基本門檻，對達不到QS要求的廠家要限期整改，整改后仍達不到標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)進行取締。（5）整合資源加大茶產(chǎn)業(yè)投入。整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林等政策，加大茶產(chǎn)業(yè)投入，提升茶產(chǎn)業(yè)扶持力度，為茶產(chǎn)業(yè)新擴建注入新的力量。

表1 2015～2020年匹河怒族鄉(xiāng)新建茶園計劃 　667 m2

3.3 茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

根據(jù)福貢縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合匹河怒族鄉(xiāng)的地理自然氣候特點，計劃在2015～2016年改建完現(xiàn)有的老茶園、低產(chǎn)茶園294.67 hm2，2015年新建茶園80 hm2、2016年新建茶園120 hm2、2017年新建茶園133.33 hm2、2018年新建茶園146.67 hm2、2019年新建茶園153.33 hm2、2020年166.67 hm2，到2023年，投產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶園1 094.67 hm2，每667 m2產(chǎn)鮮葉達到300 kg，年產(chǎn)鮮葉492.6萬kg，茶農(nóng)售茶收入4 926萬元（表1）。

4 對策及建議

（1）統(tǒng)一認(rèn)識、強化領(lǐng)導(dǎo)，建立“有領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、有藍圖規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、有專班服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有政策扶持為保障”的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。組建茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一個項目、一個專班、一個專家團隊、一筆專項經(jīng)費、一名縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作責(zé)任制，圍繞茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全鄉(xiāng)一個調(diào)子，一個目標(biāo)，屆接著一屆干，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是建立獎懲激勵機制。設(shè)立發(fā)展基金用于獎勵在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出顯著成效的企業(yè)、經(jīng)濟合作組織、大戶和科技工作者。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直相關(guān)部門實行工作責(zé)任目標(biāo)考核機制和實行獎懲激勵機制，對年度發(fā)展茶葉基地成效顯著的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、大戶，茶葉專業(yè)合作社、茶葉加工企業(yè)，先進工作者和有突出貢獻的個人進行考核獎勵；對品牌建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新成績突出的個人及企業(yè)實行考核獎勵，一年一次，年年堅持。三是切實增加項目投入。發(fā)展項目要圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各環(huán)節(jié)申報，水、電、路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施要跟著標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)轉(zhuǎn)，縣級財政每年安排不低于500萬元茶葉基地建設(shè)資金，統(tǒng)籌和捆綁農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)項目資金，重點投入茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（2）抓好基地建設(shè)，全面提高茶園良種比例。建設(shè)生產(chǎn)基地是生產(chǎn)基礎(chǔ)。在解決好生產(chǎn)責(zé)任制的前提下，對基地要特別重視和加強技術(shù)管理，首先要按照技術(shù)規(guī)范對基地茶園進行配套農(nóng)藝技術(shù)管理，擴大良種的應(yīng)用；其次要改善生產(chǎn)、加工設(shè)備條件，培訓(xùn)人才，加大科技投入，提高產(chǎn)量、品質(zhì)和勞動生產(chǎn)率，同時要重視生態(tài)環(huán)境的保護。

（3）開展社會化服務(wù)推動茶業(yè)的發(fā)展。茶葉生產(chǎn)只有走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，生產(chǎn)才能上規(guī)模，經(jīng)濟才能有實力，才能降低產(chǎn)品成本，保證質(zhì)量，產(chǎn)銷銜接和具有市場競爭力，以及對市場風(fēng)險有承受能力。鼓勵舉辦龍頭企業(yè)和經(jīng)銷大戶，制定優(yōu)惠政策，推動茶葉產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。積極向外拓展，加大宣傳力度，積極參與省內(nèi)、外茶葉商品交易會，以擴大匹河怒族鄉(xiāng)“老姆登茶”在市場的知名度，提高市場占用率和覆蓋率。加強技術(shù)培訓(xùn)，提高茶農(nóng)科技素質(zhì)，引導(dǎo)茶農(nóng)樹立“依靠科技創(chuàng)名牌，依靠名牌創(chuàng)效益”的思想觀念。