單真彭措

1 教育系統(tǒng)自身無法解決的因素

1.1 教師職稱評聘工作矛盾突出

一是，教師職稱的結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置不能適應教育發(fā)展的總體要求；二是，縣城及周邊條件較好的學校高、中級職稱崗位緊缺，而取得相應資格的待崗教師卻越來越多；事業(yè)人員的工資是和職稱直接掛鉤的，不能按時聘任就會影響到很多教師的工資待遇，因而職稱評聘不僅沒有起到“人盡其才、才盡其用”的目的，反而在一定程度上制約著教師的工作積極性。

1.2 教師的社會地位、待遇與其工作不符的問題突出

一是，教師社會地位較低，全社會尊師重教的氛圍不濃；人們常說教師這個職業(yè)是陽光下最圣神的職業(yè)，而現(xiàn)實生活中很少有人優(yōu)先選擇這一職業(yè)，這值得我們深思；二是，教師經(jīng)濟待遇較低，雖然出臺實施了部分優(yōu)惠政策、采取了不少好的措施，但仍然與教師工作辛苦、生活清貧、條件艱苦的現(xiàn)實不相稱，導致教師流失現(xiàn)象嚴重。

1.3 地域條件受限，硬件建設(shè)緩慢，阻礙教育發(fā)展

受民族地區(qū)特殊地理環(huán)境的制約學校硬件建設(shè)無法滿足教育跨越發(fā)展的要求，項目建設(shè)建材運距遠（存在二、三次搬運），造價高，附屬工程量大，項目工程資金缺口大，工程進度緩慢，新建項目無法按期完工，完工之后，由于驗收程序繁雜，搭水搭火難度大、費用高，消防設(shè)施要求過高等問題，導致新建項目不能及時投入使用；一定程度上影響著學校教育教學工作的正常運轉(zhuǎn)。

1.4 教師居住條件無法保障，難以安心工作

教師安心工程房建設(shè)只解決了少部分教師住房，仍存在很多教師沒有住房的問題；大部分學校存在教師周轉(zhuǎn)房緊缺的現(xiàn)象；教育要優(yōu)先發(fā)展，就應當采取措施保障教師的合法權(quán)益，改善教師的工作環(huán)境和生活、居住條件；只有解決教師的飲食起居問題，才能讓教師安心工作。

1.5 基礎(chǔ)教育發(fā)展水平低，學前教育發(fā)展滯后，教師發(fā)展前途受限，導致提高教育教學質(zhì)量難度大

一是，教師隊伍量少質(zhì)弱，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；教師流失現(xiàn)象嚴重。二是，學前教育發(fā)展滯后；到目前為止很多地方只有縣城開辦的有幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)啟動，學前教育是提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的關(guān)鍵；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教學質(zhì)量差，這與學生沒有接受過學前教育有直接的關(guān)系；根據(jù)國家提倡大力發(fā)展學前教育政策，教育局作為行政主管部門爭取了不少建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的項目，然而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不能提供建設(shè)用地；三是，校長隊伍、教師隊伍不穩(wěn)定，缺乏工作激情；目前中小學校校長都是從教師隊伍中選拔出的一些工作認真、業(yè)務(wù)精湛、管理能力強、政治覺悟較高的教師；大部分都是在校長這一崗位上辛勤耕耘了七八年，甚至十多年；出現(xiàn)隊伍不穩(wěn)定、缺乏工作激情一方面有任務(wù)重、責任大、無實權(quán)的緣故，更重要的是自身發(fā)展空間狹小，前途渺茫；工作干得再好校長就頂峰了，難免有消極情緒。校長是學校的主心骨，是帶動班子成員、教師隊伍的重心人物；他缺乏工作激情，肯定會削弱班子成員及教師的工作激情，就會導致學校工作無法正常運轉(zhuǎn)，教學質(zhì)量無法提高。

1.6 社會對學生梳負教育，給教育帶了的負面影響嚴重

由于相關(guān)部門對網(wǎng)吧、娛樂場所管理不嚴，學生在課余時間、周末經(jīng)常到網(wǎng)吧上網(wǎng)、打游戲，到娛樂場所喝酒、抽煙等，有時候玩樂到很晚也無人問津、阻止，久而久之部分學生玩樂成癮，無心學習，導致學業(yè)成績下降，行為習慣不良等；國家法律明確規(guī)定這些場所，禁止未成年人入內(nèi)，經(jīng)營者為了自己的利益而無視國家法律，執(zhí)法部門對于這種現(xiàn)象未引起重視，梳負管理。教育孩子，關(guān)心孩子成長不僅僅是學校的責任，還有家庭、社會的責任。

1.7 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，教學設(shè)施設(shè)備的配備不均，制約著教育的發(fā)展

一是，很多學校教學、生活等用房緊張，無法滿足教育發(fā)展的需求；二是，對教師要求高、管理嚴，然而教師辦公、居住條件卻差的矛盾突出，三是，現(xiàn)代化的教學設(shè)施設(shè)備城鄉(xiāng)差距大，與義務(wù)教育均衡發(fā)展相矛盾。

1.8 學校后勤人員待遇無法保障，阻礙教育發(fā)展

目前民族地區(qū)教育系統(tǒng)從事后勤工作的臨時工多，有一些覺得工作辛苦，工資待遇低，轉(zhuǎn)正無望的自動退職走了；現(xiàn)在在職的大部分臨時工是在教育戰(zhàn)線起早貪黑、辛辛苦苦工作了十多年，甚至幾十年的職工，他（她）們不嫌與自己艱辛工作極不相稱的工資待遇，抱著有望解決后顧之憂而辛苦地工作著?！氨R未動，糧草先行?！睂W校后勤工作是推進教學工作的保障；要搞好這項工作，就必須提高他（她）們待遇、解決其后顧之憂；國家不是提倡要關(guān)心、關(guān)注弱勢群體嗎？教育系統(tǒng)的這部分人員就是弱勢群體呀！既然提出優(yōu)先發(fā)展教育，就應該先解決后勤保障問題。

2 教育自身存在的問題

2.1 教師隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，不能適應全面提高教學質(zhì)量的要求

目前民族地區(qū)中小學專任教師學歷合格率雖然達到了國家規(guī)定標準，但大部分教師是通過函授、進修、自考后取得學歷，沒有接受過正規(guī)師范院校的教育；加之在前幾年招考教師中專業(yè)不對口現(xiàn)象的存在。

2.2 教育觀念落后，不適應教育發(fā)展形勢的需要

面對日新月異的教科研大潮和全面提高教學質(zhì)量的社會要求，不少教師不肯改變觀念仍然是舊做法，老一套、以不變應萬變，這種狀況直接制約了教育質(zhì)量的提高。部分教師不僅素質(zhì)不高，而且責任心欠缺，敬業(yè)精神不強，當一天和尚撞一天鐘的教師大有人，缺乏精通業(yè)務(wù)、兢兢業(yè)業(yè)、精心育人的認真負責精神；當然這與教育主管部門沒有及時加強對這部分教師培訓教育有很大的關(guān)系。

2.3 教學設(shè)備利用差，教學手段落后，課堂教學效率低。

隨著國家“百億工程”的實施，各學校包括廣大農(nóng)村學校的辦學條件有了很大的改善?，F(xiàn)代化教學設(shè)備有了長足發(fā)展，但在教學中，大多數(shù)教師不會利用現(xiàn)代化教學設(shè)備、采取多種教學手段進行教學，課堂教學直觀性差、效率差、節(jié)奏慢；一些學校實驗教學開展不規(guī)范，越俎代庖；小學生自然教學演示實驗往往成了教師口述實驗，分組實驗經(jīng)常由教師演示完成，學生很難通過親手實驗得出結(jié)論，學到知識。

2.4 教研工作滯后，教研內(nèi)容單調(diào)，重視力度不夠，與通過教改科研提高教學質(zhì)量的要求不相適應

一是，部分校領(lǐng)導不重視教研活動，不研究教育規(guī)律，缺乏指導教學工作的能力。二是，不少教師對教改科研提高教學質(zhì)量的作用認識不足，不研究教材、學生、教法。在日常教學工作中完全是老做法、憑經(jīng)驗。三是，不少學校教研活動流于形式。四是，部分教師認為進行教改科研是專門機構(gòu)和專家的事，與自己關(guān)系不大，甘愿做照本宣科的教書匠，對教改科研這樣的話題“望而卻步”。

2.5 部分學校負責人自身素質(zhì)及管理能力較低

具體表現(xiàn)為：一是，榜樣、示范作用不夠，對學校管理不力，對教學指導不夠：要求教師做到的，自己做不到，禁止教師做的，自己卻在做。二是，不深入教學一線，不聽課、評課，不參與教研教改；遇有檢查，欺上瞞下，蒙混過關(guān)。三是，不學教育理論、鉆研教材、了解各科教學的目的和要求、掌握教學的實際情況，因而對教學工作領(lǐng)導不力，抓教學的措施不強，對學校教學工作的檢查、指導、監(jiān)督、評估不到位。

2.6 城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，與學生全面發(fā)展不相適應

近年來，由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅的減免，很多惠民政策的出臺，農(nóng)民的收入相對增加，手頭有點錢的農(nóng)民迫切希望自己的子女進城讀書，這就造成了城鄉(xiāng)生源基礎(chǔ)高低懸殊，再加上不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師調(diào)入城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)教師素質(zhì)高低差距拉大，城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源的不均；因而導致城鄉(xiāng)教學質(zhì)量差距拉大。同時也造成城鎮(zhèn)學校人滿為患，學校連學生活動室、圖書閱覽室、音樂室、美術(shù)室等都當成了教室，致使各類活動課不能正常開展，影響了學生的全面發(fā)展。

2.7 傳統(tǒng)的世俗觀念，影響教育的發(fā)展

現(xiàn)在有不少家長、特別是農(nóng)村家長認為：城鎮(zhèn)學校各方面條件都優(yōu)于農(nóng)村。因此，千方百計讓自己的子女進城讀書，以為只要進城讀書就多一分成才的希望。其實，這是一個誤區(qū)，應當說，城鎮(zhèn)學校某些方面的條件是優(yōu)于農(nóng)村學校，但農(nóng)村學校也有城鎮(zhèn)學校無法比擬的優(yōu)越條件，諸如學習環(huán)境寬敞清靜，不受外界干擾；更接近自然，班級人數(shù)少，易于教師教學和輔導等?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)學校缺乏住宿條件，有不少農(nóng)村學生進城讀書寄宿在校外，學校很難對這些學生的校外生活實行嚴格的管理；由于梳負有不少學生上網(wǎng)、打游戲，導致學業(yè)成績下降，有的甚至不得不輟學在家。這種盲目進城擇校讀書的現(xiàn)象，既影響了農(nóng)村學校的生源、教師教學的積極性，也制約了農(nóng)村學校教學質(zhì)量的提升。

正是由于以上各種原因，校長隊伍中申請辭職的多，教師調(diào)出情況比較頻繁、造成校長、教師隊伍不穩(wěn)定；學生轉(zhuǎn)校的多，涌入城鎮(zhèn)學校的學生更多，校長、教師、學生的“三個不穩(wěn)定”，直接導致民族地區(qū)教育工作出現(xiàn)學校管理難度大、質(zhì)量提升極為困難。

當然，這只是我一個普普通通的民族地區(qū)教育人膚淺的分析和看法而已。