趙寧

[摘 要]高效生態(tài)視角下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是以實(shí)現(xiàn)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化、高效化和生態(tài)化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。本文就其內(nèi)涵、特征、原則、目標(biāo)及對(duì)策做出以下分析。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；高效生態(tài)；優(yōu)化升級(jí)

中圖分類號(hào)：F299.27；F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）18-0067-01

1 高效生態(tài)視域下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)涵與特征

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中各類產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系和比例關(guān)系，是區(qū)域進(jìn)行資源配置，實(shí)現(xiàn)資源增值的載體。一般意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理、協(xié)調(diào)，然后在此基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的改變和技術(shù)的創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

高效生態(tài)視角下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有不同于傳統(tǒng)理念下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵。能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本特征，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化活動(dòng)過(guò)程的前提，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化和生態(tài)化的結(jié)果。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化和生態(tài)化過(guò)程既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)結(jié)果的途徑。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本標(biāo)志。高效生態(tài)視角下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的本質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，途徑是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，其核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

基本特征：第一是資源環(huán)境的有效供給和可持續(xù)供給；其次是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的融合發(fā)展；再次是創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的源泉和動(dòng)力；最后具備可持續(xù)綠色消費(fèi)需求決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向。

2 高效生態(tài)視域下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的原則與目標(biāo)

（一）基本原則

1.經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的兼顧原則。在高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，既要重視經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會(huì)效益，更要重視生態(tài)效益。按照這一原則，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，首先要重視經(jīng)濟(jì)效益的提高。其次，要重視生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。最后，要重視社會(huì)效益。要讓參與經(jīng)濟(jì)的主體滿意，要讓人民群眾滿意，要在全社會(huì)范圍內(nèi)形成生態(tài)至上觀念，使人們采取積極生態(tài)生活方式。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律與生態(tài)規(guī)律結(jié)合原則。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律性，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及其特點(diǎn)相適應(yīng)。在遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，也要和生態(tài)規(guī)律相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以為主體的活動(dòng)，帶有較強(qiáng)的主觀性，而生態(tài)規(guī)律則是反映自然生態(tài)運(yùn)行的規(guī)律，有較強(qiáng)的客觀性，為此，在高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，既要遵循產(chǎn)業(yè)演變的規(guī)律，更要遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，把二者結(jié)合起來(lái)。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性和區(qū)域?qū)嶋H結(jié)合原則。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既要保證宏觀總體結(jié)構(gòu)的合理化，又要實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化；既要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性特點(diǎn)，又要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。為此，必須把總體規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，在整體上安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，對(duì)地區(qū)擁有的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)本地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)給予扶植，根據(jù)各地區(qū)的不同優(yōu)勢(shì)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)在空間布局上做出最佳選擇，獲得資源、環(huán)境的最佳配置，形成具有自身特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步結(jié)合性原則。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與技術(shù)進(jìn)步緊密結(jié)合，才有可能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為此，要重點(diǎn)加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，以此推動(dòng)各行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

5.市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合原則。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)有效供給能力。特別是與人民生活密切相關(guān)的各種農(nóng)副產(chǎn)品和輕紡工業(yè)中的生活必需品、日用小商品以及市場(chǎng)緊俏商品等，要作為支持的重點(diǎn)。對(duì)一般的加工工業(yè)品和超前消費(fèi)的高檔消費(fèi)品要相應(yīng)的抑制，要隨著市場(chǎng)供求變化決定取舍。在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)，要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，各級(jí)政府要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、理念引領(lǐng)、政策調(diào)整、項(xiàng)目支持等方式，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)

（二）目標(biāo)

1.根本目標(biāo)：高效生態(tài)視角下區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本目標(biāo)是形成資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明社會(huì)的形成。從本質(zhì)上看，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

2.具體目標(biāo)：

（1）資源高效利用條件下的經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)。資源高效利用的條件下，經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是在經(jīng)濟(jì)效益不斷提高、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不斷轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益合理和優(yōu)化、技術(shù)水平不斷提高、居民生活水平不斷提高、通貨膨脹控制在目標(biāo)區(qū)內(nèi)、就業(yè)狀況不斷改善、人力資本存量不斷提高、財(cái)政收支狀況良好、國(guó)際收支狀況良好以及經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化程度不斷提高條件下的較快增長(zhǎng)。

（2）生態(tài)環(huán)境優(yōu)良下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)中的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的目標(biāo)從單一的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，因而區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)承載的核心任務(wù)也從單一的經(jīng)濟(jì)功能演變到經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)雙重功能的有機(jī)結(jié)合，即區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)優(yōu)化的目標(biāo)是在強(qiáng)調(diào)與自然和諧的前提下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙重目標(biāo)的綜合和協(xié)調(diào)，促進(jìn)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成，從而帶動(dòng)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)。

3 高效生態(tài)視域下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策

第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)能增大自然資源存量。生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成不僅應(yīng)使區(qū)域在獲得發(fā)展的同時(shí)能保證自然資源消耗低，而且由于該機(jī)構(gòu)系統(tǒng)推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和良性循環(huán)，使生態(tài)系統(tǒng)能產(chǎn)生良好的自組織能力，也因此有利于自然生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。

第二，生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能獲得較高的資源生產(chǎn)率。生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是為了提高資源利用生產(chǎn)率的提高。生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成能實(shí)現(xiàn)在發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的自組織的和諧。

第三，生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要能適應(yīng)市場(chǎng)的需求并滿足人類對(duì)財(cái)富增長(zhǎng)的需要。只有適應(yīng)市場(chǎng)需求生產(chǎn)，才不會(huì)形成資源浪費(fèi)，也才是生態(tài)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要通過(guò)產(chǎn)業(yè)間比例以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部部門和產(chǎn)品的調(diào)整，保證生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)符合市場(chǎng)需求并形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。

第四，從區(qū)域?qū)用鎭?lái)說(shuō)，區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)調(diào)整和優(yōu)化還要考慮區(qū)域特殊性，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)仍然是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的一個(gè)重要思想。

4 總結(jié)

高效生態(tài)視角下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)資源環(huán)境的影響，既要提高資源可持續(xù)性開發(fā)利用效率，又要有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展。

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