萬勝峽

【摘要】從我國目前水利工程施工質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)的整體水平來看，質(zhì)量評(píng)價(jià)與控制體系還存在一定的缺失，需要對(duì)不足的地方進(jìn)行彌補(bǔ)，對(duì)錯(cuò)誤的地方進(jìn)行更改調(diào)整。接下來，文章就將對(duì)水利工程施工質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，不斷優(yōu)化和完善質(zhì)量管理活動(dòng)和評(píng)價(jià)體系，降低施工過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量控制疏漏的可能性，增強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的可控性。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量控制；質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；實(shí)踐策略

由于缺乏科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和科學(xué)控制辦法，我國的水利工程建設(shè)質(zhì)量一直以來面臨著諸多的因素的威脅，例如山洪暴發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害、技術(shù)實(shí)施等，這些氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和施工問題對(duì)工程質(zhì)量造成了很大的影響。文章中，筆者從水利工程的施工實(shí)際問題出發(fā)，提出了對(duì)其質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)的思考，對(duì)實(shí)際的工程質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)工作具有一定的指導(dǎo)和理論參考意義。

一、現(xiàn)目前水利工程質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)影響因素分析

水利工程屬綜合性工程，包括了水工工程、涵洞工程、建筑工程等多種類型的工程項(xiàng)目，因此，在工程質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)方面，常易發(fā)生疏漏，單一的評(píng)價(jià)和控制方式也不足以應(yīng)對(duì)多樣化工程項(xiàng)目的管理需要。要充分的做到物盡其用、優(yōu)化控制、科學(xué)施工還有很長遠(yuǎn)的路要走。總的來講，水利工程質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)的影響因素有如下幾點(diǎn)：

（一）人為因素

施工工人是施工作業(yè)的最終執(zhí)行者，他們的技術(shù)掌握與實(shí)施效果、思想素質(zhì)等直接作用于施工質(zhì)量。在質(zhì)量控制的過程中，必須要加以對(duì)人為影響因素的重視，提高工人的技術(shù)水平和責(zé)任意識(shí)，樹立起質(zhì)量安全這一根弦；同時(shí)要加各類型水利工程施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，施工人員的文化素養(yǎng)和實(shí)際操作能力是保障水利工程施工質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，因此施工前必須審核相關(guān)人員資質(zhì)，明確持證上崗政策。

（二）材料因素

所有的工程都是由不同的施工材料加工而成的，材料質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量控制的影響是深刻的。很多水利工程在質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)當(dāng)中，沒有對(duì)建材質(zhì)量實(shí)施持續(xù)性的控制監(jiān)督，導(dǎo)致材料在購買、運(yùn)輸或加工的過程中出現(xiàn)了問題，卻被不以為然的運(yùn)用到了施工的當(dāng)中，最終在竣工時(shí)檢查出材料問題，此時(shí)為了減小投資成本，管理者通常采取了視而不見的態(tài)度。

（三）機(jī)械因素

機(jī)械設(shè)備的選用，必須全而考慮，包括施工工藝、施工條件、工程結(jié)構(gòu)、施工方法等因素，因此要因地制宜，科學(xué)選擇施工設(shè)備，提高設(shè)備的適用性能，對(duì)舊的施工設(shè)備要定期進(jìn)行檢修和維護(hù)，核實(shí)合格資質(zhì)，對(duì)于影響施工進(jìn)度的設(shè)備要及時(shí)撤換或進(jìn)行維修。

二、質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)存在的問題

（一）項(xiàng)目責(zé)任不規(guī)范操作

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理行為直接影響到了質(zhì)量控制的效果。一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)淡薄，為了獲取眼前的利益，一味的追趕工程進(jìn)度，而未在工程建設(shè)期間對(duì)質(zhì)量控制引起重視；有時(shí)，一些已經(jīng)上報(bào)的質(zhì)量問題沒有得到持續(xù)性的解決，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如同走過場一般要求有關(guān)部門進(jìn)行整改，后續(xù)卻沒有實(shí)施任何監(jiān)督和驗(yàn)收行為，更沒有要求有關(guān)部門回執(zhí)整改效果。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的控制管理力度過于膚淺，尤其缺少對(duì)工程環(huán)境損害的評(píng)價(jià)管理，難以起到實(shí)際效應(yīng)。

（二）工程設(shè)計(jì)控制不到位

很多監(jiān)理人員認(rèn)為質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)只需要在工程施工期間和建設(shè)完成以后進(jìn)行，實(shí)際上，工程質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)貫穿工程項(xiàng)目投資、工程設(shè)計(jì)直到工程竣工的整個(gè)過程。但是目前我國多數(shù)的水利工程項(xiàng)目評(píng)估存在不規(guī)范的現(xiàn)象，缺乏必要的可行性論證，基層的水利單位資源有限，無法做出相應(yīng)評(píng)估，加上重視程度欠缺，最終影響后期工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量與工程進(jìn)度。從另一個(gè)層面來看，一些水利工程質(zhì)量控制人員的普遍缺少高端評(píng)價(jià)和控制技術(shù)，工程設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)也缺少對(duì)于施工可行性的考慮，給工程施工以及質(zhì)量控制、評(píng)價(jià)造成了不小的困擾。

（三）承包商道德素質(zhì)低

水利工程承包一般有兩種方式，一種是攬工承包方式，也就是根據(jù)工程建設(shè)所需要的“工”的量支付給承包商建設(shè)資金；另一種則是將工程建設(shè)所需的全部資金支付給承包商，承包商對(duì)工程建設(shè)負(fù)責(zé)，賺取中間的差價(jià)。很多承包商為了提升自己的利益，選擇使用了成本更少的施工設(shè)備和技術(shù)。其中最為嚴(yán)重的是分包現(xiàn)象，它導(dǎo)致包工隊(duì)在造價(jià)不高的情況下接受工程，加上施工單位資質(zhì)不合格、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，最終造成了水利工程質(zhì)量得不到保證。

三、水利工程施工質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)策略

（一）實(shí)施集中管理模式

管理單位應(yīng)當(dāng)將各工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行劃分，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的工程實(shí)施集中管理方式，也就是集中工程施工的人員、材料、設(shè)備等進(jìn)行管理，集中分配和調(diào)動(dòng)工程資源，對(duì)質(zhì)量控制責(zé)任可也實(shí)施集中管理方式，將項(xiàng)目工程質(zhì)量控制責(zé)任落實(shí)到人頭上，再實(shí)施對(duì)責(zé)任人的集中管理。集中管理方式可以有效避免建設(shè)資源浪費(fèi)問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工資源的集約化管理。

如、在某水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理與控制當(dāng)中，監(jiān)理單位以統(tǒng)一調(diào)度為主要模式，對(duì)人員和材料進(jìn)行統(tǒng)一管理，根據(jù)工程項(xiàng)目分類，對(duì)資源進(jìn)行了調(diào)度，并將管理責(zé)任劃分給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，這樣的管理模式使得該項(xiàng)目工程建設(shè)節(jié)約了近20%的建設(shè)資源。

（二）提升管理服務(wù)意識(shí)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所實(shí)施的管理控制行為并不單單是一種行政權(quán)力，更是一種服務(wù)行為，它為工程質(zhì)量服務(wù)、為基層施工單位的施工準(zhǔn)確度控制服務(wù)。因此，在工程質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)的過程中，要注意方式方法，問題的提出不僅要科學(xué)，還應(yīng)當(dāng)具有服務(wù)性，而不是硬性的要求基層施工單位按照自己的要求進(jìn)行建設(shè)，只要能夠保障質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基層施工單位可以擁有對(duì)施工方式進(jìn)行靈活調(diào)整的權(quán)利，他們也有質(zhì)量控制的話語權(quán)和建議權(quán)。所以，要不斷提高項(xiàng)目管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，促使更多專業(yè)人才投入到水利工程建設(shè)工作中來，制定科學(xué)的規(guī)劃和決策，為施工質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)提供技術(shù)保障。

（三）明確各階段施工的質(zhì)量控制重點(diǎn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容

各項(xiàng)目、各階段的質(zhì)量控制重點(diǎn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容具有很大的差異性，為確保質(zhì)量控制的準(zhǔn)確性和評(píng)價(jià)的有效性，必須要明確提出各階段、各項(xiàng)目的質(zhì)量控制重點(diǎn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容。例如在地基工程施工項(xiàng)目當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)以地下支護(hù)工程施工、土石方挖掘工程為重點(diǎn)控制內(nèi)容，將地基施工工程的承載力、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、材料質(zhì)量等作為評(píng)價(jià)內(nèi)容。通過明確重點(diǎn)、提出評(píng)價(jià)內(nèi)容，就為每一項(xiàng)施工項(xiàng)目和每一個(gè)階段的施工定立了目標(biāo)和方向，有效降低了質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)的盲目性。

（四）竣工后評(píng)價(jià)階段質(zhì)量控制

驗(yàn)收水利工程施工質(zhì)量是一項(xiàng)重要工作，是對(duì)施工單位及水利工程能否投入使用的最后一項(xiàng)把關(guān)，因此有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家和各部委等有關(guān)的規(guī)定，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)、合理、客觀的評(píng)估，對(duì)于存在的問題堅(jiān)決予以揭露并責(zé)令整改，主要注意對(duì)責(zé)令整改問題的持續(xù)檢核和最后驗(yàn)收，避免施工單位渾水摸魚、紙上談兵。

（五）堅(jiān)持規(guī)范操作

水利工程施工過程中，不僅要以單位內(nèi)容定立的有關(guān)制度和規(guī)定進(jìn)行控制管理，還需要以國家定立的有關(guān)法律制度作為約束，制衡施工單位人員的違規(guī)操作行為。對(duì)建設(shè)當(dāng)?shù)氐淖匀磺闆r、經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行深入調(diào)研，并記錄開工前的自然環(huán)境情況，竣工之后，除了對(duì)工程本身進(jìn)行驗(yàn)收之外，還應(yīng)對(duì)比周邊的自然環(huán)境破壞情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)價(jià)，防止施工單位為了節(jié)約成本出現(xiàn)就地傾倒工程垃圾、亂砍亂伐等環(huán)境破壞行為。工程建設(shè)后的自然環(huán)境也是水利工程竣工驗(yàn)收的一部分，因?yàn)樗鼘?duì)工程今后的水文環(huán)境造成影響，導(dǎo)致工程功能受損。

結(jié)束語：

水利工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是確保施工質(zhì)量的重要條件，在實(shí)際的質(zhì)量管理管理需要根據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)的每一條內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)行對(duì)比調(diào)整，并不斷的拓寬質(zhì)量評(píng)價(jià)和控制范圍，將有可能對(duì)工程質(zhì)量造成影響的項(xiàng)目都納入到評(píng)價(jià)控制范圍當(dāng)中。

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