吳忠河 劉寰宇 高燕 羅元

摘 要：加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)警力量建設(shè)，人才培養(yǎng)是基石。美軍戰(zhàn)略預(yù)警體系建設(shè)時間長，發(fā)展較為成熟，在人才培養(yǎng)方面也形成了較為穩(wěn)定的做法，其有關(guān)經(jīng)驗對我軍有著較為重要的啟示與借鑒。

關(guān)鍵詞：美軍；戰(zhàn)略預(yù)警；人才；培養(yǎng)

中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

人才培養(yǎng)是戰(zhàn)略預(yù)警體系建設(shè)中具有基礎(chǔ)支撐作用的一個重要方面，戰(zhàn)略預(yù)警體系建設(shè)的特殊性、復(fù)雜性、艱巨性，對戰(zhàn)略預(yù)警人才培養(yǎng)提出了很高的要求。美軍的戰(zhàn)略預(yù)警體系建設(shè)時間長、發(fā)展較為成熟，其戰(zhàn)略預(yù)警人才培養(yǎng)相應(yīng)地也較為規(guī)范完備，對我軍戰(zhàn)略預(yù)警人才培養(yǎng)具有參考借鑒價值。

一、美軍戰(zhàn)略預(yù)警人才培養(yǎng)的崗位需求

美軍戰(zhàn)略預(yù)警力量主要有：空軍的E-3預(yù)警機(jī)部隊、地面防空雷達(dá)部隊、地基反導(dǎo)預(yù)警與空間目標(biāo)監(jiān)視部隊、天基預(yù)警部隊，海軍的E-2預(yù)警機(jī)部隊，海軍陸戰(zhàn)隊的E-3預(yù)警機(jī)部隊，陸軍的X波段雷達(dá)部隊等。在美軍的現(xiàn)行編制中，這些部隊實際被劃分為“空”“天”“?！比悾?/p>

第一類稱“空域控制”部隊，包括E-3預(yù)警機(jī)和地面防空雷達(dá)，共計33個中隊；

第二類是屬于“航天”部隊范疇的所有反導(dǎo)預(yù)警和空間目標(biāo)監(jiān)視部隊，共計14個中隊和若干個分遣隊；

第三類是海軍的“艦載空基早期預(yù)警”部隊，即E-2預(yù)警機(jī)部隊，共計15個中隊。

上述部隊合計有62個中隊和多支分遣隊，多數(shù)歸各軍種現(xiàn)役或國民警衛(wèi)隊的混編聯(lián)隊/旅管轄。另外還編有2個專門承擔(dān)預(yù)警監(jiān)視任務(wù)的航天聯(lián)隊，專門承擔(dān)空域控制任務(wù)的1個聯(lián)隊和1個大隊。這些部隊直接從事戰(zhàn)略預(yù)警相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人員，主要包括了現(xiàn)役、后備役、國民警衛(wèi)隊的軍官和士兵，以及從事技術(shù)操作和勤務(wù)保障的文職雇員。具體的專業(yè)崗位主要包括裝備操作員、教員、考核評定員、班組長、主管士官、參謀和指揮官等。

二、美軍的戰(zhàn)略預(yù)警相關(guān)專業(yè)設(shè)置

目前，美軍通用人才培養(yǎng)的專業(yè)和方向主要由各軍種自行設(shè)置，且有軍官專業(yè)和士兵專業(yè)之分。美軍與戰(zhàn)略預(yù)警相關(guān)的專業(yè)可分為“空”“天”“?！比?，其中“空”“天”兩類7個專業(yè)都是由空軍設(shè)置的，此外，僅有海軍設(shè)置有一個專業(yè)。

（一）“空域控制”類專業(yè)

主要由一個軍官專業(yè)和三個士兵專業(yè)構(gòu)成，軍官專業(yè)為“空戰(zhàn)管理員”；士兵專業(yè)為“指揮控制作戰(zhàn)管理”“空基任務(wù)系統(tǒng)”和“地面雷達(dá)系統(tǒng)”。其中，軍官的“空戰(zhàn)管理員”專業(yè)和士兵的“指揮控制作戰(zhàn)管理”專業(yè)都是培養(yǎng)防空預(yù)警領(lǐng)域的指揮控制系統(tǒng)操作員，近似于我軍的“預(yù)警探測指揮”專業(yè)。其培訓(xùn)內(nèi)容均分為空基預(yù)警與控制系統(tǒng)（AWACS）、機(jī)動空域控制、JSTARS系統(tǒng)、防空等多個方向。另外兩個士兵專業(yè)“空基任務(wù)系統(tǒng)”和“地面雷達(dá)系統(tǒng)”都屬于技術(shù)類專業(yè)?！翱栈蝿?wù)系統(tǒng)”專業(yè)培養(yǎng)E-3和E-8飛機(jī)的綜合電子設(shè)備操作維護(hù)人才，“地面雷達(dá)系統(tǒng)”專業(yè)培養(yǎng)各類雷達(dá)維修人才。

（二）“航天”類專業(yè)

美空軍將所有航天領(lǐng)域的教育訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)置為一個軍官專業(yè)和兩個士兵專業(yè)。軍官專業(yè)為“航天作戰(zhàn)”，士兵專業(yè)為“航天系統(tǒng)作戰(zhàn)”和“導(dǎo)彈與太空系統(tǒng)維護(hù)”。軍官的“航天作戰(zhàn)”與士兵的“航天系統(tǒng)作戰(zhàn)”專業(yè)均屬于指揮類專業(yè)，主要是培養(yǎng)航天領(lǐng)域的指揮控制系統(tǒng)的操作員，主要分為4個方向，其中“太空預(yù)警”即反導(dǎo)預(yù)警和“太空控制”即空間目標(biāo)監(jiān)視兩個方向?qū)儆趹?zhàn)略預(yù)警體系范疇，“衛(wèi)星指揮控制”（即航天測控）和“航天運(yùn)輸”（即航天發(fā)射），在部隊編成和人才培訓(xùn)主體上與“太空預(yù)警”和“太空控制”結(jié)合在一起，統(tǒng)稱為“航天”類。

（三）陸、海軍相關(guān)專業(yè)設(shè)置

其他軍種所需的防空預(yù)警和航天領(lǐng)域人才，主要依托空軍進(jìn)行培養(yǎng)。美國海軍還設(shè)置有“艦載空基早期預(yù)警”（Carrier Airborne Early Warning）專業(yè)，專門針對航母艦載的E-2“鷹眼”預(yù)警機(jī)和EP-3電子偵察機(jī)進(jìn)行人才培養(yǎng)。

三、美軍戰(zhàn)略預(yù)警相關(guān)院校與課程

美軍戰(zhàn)略預(yù)警相關(guān)院校主要隸屬于空軍院校，與戰(zhàn)略預(yù)警專業(yè)相對應(yīng)，按“空”“天”“?！狈诸愒O(shè)置。

（一）“空域控制”類技術(shù)學(xué)校

與美空軍和海軍陸戰(zhàn)隊的“空域控制”部隊對口的技術(shù)學(xué)校，都編在美國空軍第81訓(xùn)練聯(lián)隊的序列內(nèi)。該聯(lián)隊任務(wù)是培訓(xùn)電子學(xué)、航空電子設(shè)備、計算機(jī)、氣象、雷達(dá)、精密測量、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，以及人事、信息管理和醫(yī)療等方面的專業(yè)技術(shù)人才。

第81訓(xùn)練聯(lián)隊下轄3所“空域控制”類技術(shù)學(xué)校：

一是E-3/E-8飛機(jī)學(xué)校。即第332訓(xùn)練中隊下屬的“AWACS/JSTARS”小隊，負(fù)責(zé)對空基監(jiān)視雷達(dá)系統(tǒng)（E-3）、聯(lián)合星監(jiān)視系統(tǒng)（E-8）進(jìn)行操作維護(hù)培訓(xùn)。

二是空戰(zhàn)管理學(xué)校。即第334訓(xùn)練中隊下屬的指揮控制訓(xùn)練小隊，負(fù)責(zé)培訓(xùn)指揮崗位工作和空天控制與預(yù)警系統(tǒng)操作人員。

三是雷達(dá)學(xué)校。即第338訓(xùn)練中隊，負(fù)責(zé)培訓(xùn)各種地基通信與電子系統(tǒng)的維修技術(shù)員。目前該學(xué)校承擔(dān)的“地面雷達(dá)系統(tǒng)”專業(yè)培訓(xùn)課程，主要針對AN/ GPN-20機(jī)場監(jiān)視雷達(dá)、AN/TPX-42敵我識別顯示系統(tǒng)、AN/GPN-22精確跟蹤引導(dǎo)雷達(dá)、AN/TPS-75空基控制與預(yù)警雷達(dá)等6種雷達(dá)型號進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時間為6個月到1年。

（二）“航天”類技術(shù)學(xué)校

美軍將反導(dǎo)預(yù)警和空間目標(biāo)監(jiān)視部隊與航天測控、航天發(fā)射部隊歸為一類，統(tǒng)稱“航天”部隊。主要是由空軍第381訓(xùn)練大隊負(fù)責(zé)基本技能培訓(xùn)，由“高級太空作戰(zhàn)學(xué)?！焙汀皣野踩諏W(xué)院”開展航天職業(yè)繼續(xù)教育。

1.第381訓(xùn)練大隊

主要負(fù)責(zé)空軍航天司令部范圍內(nèi)的所有航天與導(dǎo)彈類人才培訓(xùn)，包括洲際彈道導(dǎo)彈、太空監(jiān)視、導(dǎo)彈預(yù)警、太空運(yùn)輸和衛(wèi)星指揮控制的操作員；空射巡航導(dǎo)彈和洲際彈道導(dǎo)彈的維護(hù)保障人員；以及空軍航天司令部的參謀、教員和高級職員等。其中第533訓(xùn)練中隊專門負(fù)責(zé)反導(dǎo)預(yù)警和空間目標(biāo)監(jiān)視方面的教學(xué)，與第21航天聯(lián)隊的反導(dǎo)預(yù)警和空間目標(biāo)監(jiān)視部隊為專業(yè)對口關(guān)系。該中隊針對航天指揮控制、地基雷達(dá)控制和航天運(yùn)輸維護(hù)技術(shù)人員開設(shè)了13門專業(yè)進(jìn)修課程。

2.高級太空作戰(zhàn)學(xué)校，即第319太空訓(xùn)練中隊

該校開設(shè)的課程主要有“高級課程”“部署課程”和“太空作戰(zhàn)課程（介紹）”三類。其中，“導(dǎo)彈預(yù)警與防御”課程旨在深入介紹導(dǎo)彈預(yù)警與防御知識，包括航天基本原理、紅外和雷達(dá)傳感器構(gòu)造與數(shù)據(jù)處理、導(dǎo)彈預(yù)警與防御體系構(gòu)成、指揮控制、法規(guī)政策、條令、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、作戰(zhàn)規(guī)則、采購方法、相關(guān)軟件應(yīng)用、案例研究等教學(xué)內(nèi)容。“太空控制和戰(zhàn)術(shù)”課程則是針對進(jìn)攻性和防御性太空控制作戰(zhàn)的高級戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)與程序，以及戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)計劃制定、太空電子戰(zhàn)系統(tǒng)設(shè)計等教學(xué)內(nèi)容實施培訓(xùn)。

3.國家安全太空學(xué)院

該院主要開設(shè)“太空200”和“太空300”兩門航天職業(yè)教育課程。其中，“太空200”課程是航天職業(yè)教育中級課程，主要涉及太空系統(tǒng)建設(shè)和太空力量運(yùn)用兩個領(lǐng)域。主要包括有火箭推進(jìn)原理、軌道力學(xué)、航天任務(wù)概念、衛(wèi)星指揮控制、太空支援、推進(jìn)/發(fā)射/再入、航天器載荷和軟硬件、太空力量的政治經(jīng)濟(jì)軍事影響、太空與網(wǎng)絡(luò)威脅等教學(xué)內(nèi)容。“太空300”課程旨在培養(yǎng)航天專業(yè)人才理解國家政策考慮、在國際地緣政治環(huán)境中進(jìn)行戰(zhàn)略思考的能力。主要包括有太空法、太空政策、地緣政治基礎(chǔ)、太空條令、集成、采購和財務(wù)管理等教學(xué)內(nèi)容。

上述3個院校不僅面向空軍，也為陸軍和海軍培養(yǎng)航天專業(yè)人才。美國陸軍和海軍都設(shè)有負(fù)責(zé)航天教育訓(xùn)練的機(jī)關(guān)。

（三）海軍的“艦載空基早期預(yù)警武器學(xué)校”

美國除空軍之外，僅有一所特殊性質(zhì)的院校與戰(zhàn)略預(yù)警相關(guān)，即美國海軍建立的“艦載空基早期預(yù)警武器學(xué)?！薄Ｔ撔Ｖ饕?fù)責(zé)對E-2“鷹眼”預(yù)警機(jī)（和EP-3電子偵察飛機(jī)）的機(jī)組成員進(jìn)行指揮、控制、通信和作戰(zhàn)管理培訓(xùn)。主要開設(shè)有“E-2高級任務(wù)指揮員課程（AMCC）”“武器與戰(zhàn)術(shù)教員課程”和“EP-3打擊集成課程”。

四、美軍戰(zhàn)略預(yù)警人才的成長路徑

美軍的戰(zhàn)略預(yù)警人才培養(yǎng)，是一個“五階段遞進(jìn)生成、三類型交叉并行”的過程。美軍戰(zhàn)略預(yù)警人才的職業(yè)發(fā)展過程，是以實際工作經(jīng)歷為主線，將學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)軍事教育穿插在其中、疊加遞進(jìn)的，只有在規(guī)定的時間節(jié)點上完成相應(yīng)的培訓(xùn)，才能具備進(jìn)一步調(diào)銜和任職的資格。美軍將戰(zhàn)略預(yù)警人才主要分為軍官和士官兩類，兩者的職業(yè)發(fā)展路徑各有不同的側(cè)重點。

（一）戰(zhàn)略預(yù)警專業(yè)軍官的職業(yè)發(fā)展路徑

美軍對軍官的培養(yǎng)使用要求是：具備專業(yè)崗位資格，側(cè)重接受聯(lián)合職業(yè)軍事教育，銜級提升后逐漸脫離具體專業(yè)崗位（除非轉(zhuǎn)為專職教官），主要承擔(dān)指揮與參謀工作。因此，美軍戰(zhàn)略預(yù)警專業(yè)軍官的職業(yè)發(fā)展路徑，是在任職前完成本科以上學(xué)歷教育（可在職進(jìn)修研究生），在任職初期重點接受預(yù)警專業(yè)技能培訓(xùn)（包括技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)），通過實際工作鍛煉積累崗位資格。在基層專業(yè)技術(shù)崗位任職的基礎(chǔ)上，通過接受初級、中級、高級職業(yè)軍事教育，擔(dān)任預(yù)警部隊指揮官或參謀并逐級提升，向聯(lián)合崗位的指揮官或高級參謀發(fā)展。

如美軍的“空戰(zhàn)管理員”專業(yè)軍官，在任命前完成本科學(xué)歷教育，任命后首先要接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，即參加8個月的“基礎(chǔ)空戰(zhàn)管理員”培訓(xùn)（分配到預(yù)警機(jī)崗位的軍官還要附加4個月的航空任務(wù)培訓(xùn)，分配到地面雷達(dá)崗位的軍官則有2個月實習(xí)期）。完成專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后，到部隊擔(dān)任“實習(xí)空戰(zhàn)管理員”。經(jīng)過1.5～2年的崗位培訓(xùn)和實際工作鍛煉、具備專業(yè)“熟練”資格的軍官，才能承擔(dān)專業(yè)崗位職責(zé)，擔(dān)任帶教軍官、電子戰(zhàn)軍官或空中監(jiān)視軍官等職務(wù)。之后，可以進(jìn)一步擔(dān)任教官或評定官，負(fù)責(zé)組織單位戰(zhàn)備訓(xùn)練與年度作戰(zhàn)評估；擔(dān)任小隊（連排級）的指揮官或基層部隊的參謀；也可以轉(zhuǎn)任空軍院校的職業(yè)教官。符合晉升上尉條件的軍官，在軍銜晉升之前，必須到“中隊軍官學(xué)?！睂W(xué)習(xí)（或參加函授）。資深專業(yè)軍官可以參加“防空戰(zhàn)術(shù)感知”“聯(lián)合空戰(zhàn)條令”和“戰(zhàn)斗管理行動”等高級專業(yè)進(jìn)修課程，以提升業(yè)務(wù)能力；擔(dān)任教官的軍官則要參加“武器教員培訓(xùn)”以提升教學(xué)技能。專業(yè)深化拓展之后，可以到航空隊、聯(lián)隊、大隊各級司令部擔(dān)任參謀職務(wù)。符合晉升少校條件的軍官，在軍銜晉升之前，必須到空軍指揮與參謀學(xué)院學(xué)習(xí)（或參加函授）。校級軍官可以調(diào)到空軍主要司令部、航空隊、聯(lián)合司令部、聯(lián)軍司令部或空軍參謀部任參謀職務(wù)，或擔(dān)任中隊或分遣隊（團(tuán)營級）的指揮官。優(yōu)秀的上?；蛸Y深中校有機(jī)會到空軍戰(zhàn)爭學(xué)院進(jìn)修，畢業(yè)后可擔(dān)任聯(lián)隊（旅級）以上指揮官或聯(lián)合參謀部、聯(lián)合司令部的高級參謀職務(wù)（如圖1所示）。

（二）戰(zhàn)略預(yù)警專業(yè)士官的職業(yè)發(fā)展路徑

美軍對士官的培養(yǎng)使用要求是：側(cè)重接受專業(yè)技術(shù)教育，始終在專業(yè)技術(shù)崗位任職，逐級提升專業(yè)技能資格，中高級士官通過職業(yè)軍事教育培養(yǎng)任職所需的領(lǐng)導(dǎo)管理能力。因此，美軍戰(zhàn)略預(yù)警專業(yè)士官的職業(yè)發(fā)展路徑是：首先完成士兵專業(yè)技能培訓(xùn)，通過實際工作鍛煉和崗位培訓(xùn)獲取初始任職資格，而后繼續(xù)接受專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、崗位鍛煉逐步提升專業(yè)技能等級。同時，通過在職進(jìn)修完成本科以上學(xué)歷教育。中高級士官要接受初、中、高級士官職業(yè)軍事教育，而后才能提升軍銜和擔(dān)任相應(yīng)的基層領(lǐng)導(dǎo)管理職務(wù)。

如美軍的“航天系統(tǒng)作戰(zhàn)”專業(yè)士官，入伍完成基礎(chǔ)軍事訓(xùn)練后，首先要參加“士兵本科航天培訓(xùn)”，學(xué)習(xí)航天任務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)知識，再參加“初始技能培訓(xùn)”，學(xué)習(xí)專門武器系統(tǒng)的操作技能，培訓(xùn)通過后即被授予技能3級“見習(xí)員”資格。而后，在實際工作中接受一年以上的崗位培訓(xùn)并通過任務(wù)資格鑒定，參加“專業(yè)發(fā)展課程”培訓(xùn)并通過職業(yè)升級考試后，升為技能5級“操作員”。在這一階段，可以在空軍社區(qū)學(xué)院進(jìn)修學(xué)士學(xué)位。在晉升中士軍銜前，要到“空軍士兵領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)校”學(xué)習(xí)。達(dá)到中士軍銜、通過崗位鑒定具備“戰(zhàn)斗任務(wù)待命”資格（即可以承擔(dān)所有作戰(zhàn)任務(wù)），并作出保密安全承諾后，可晉升為技能7級“技師”。任職在9-11年的中士或上士（有2年以上航天任職經(jīng)歷），可以參加“太空200”培訓(xùn)，畢業(yè)后可以擔(dān)任中隊參謀、班組長、主管士官等職務(wù)。任職10～15年、擔(dān)任班組長或主管士官者可以參加“太空300”培訓(xùn)，畢業(yè)后可以擔(dān)任中隊、大隊和聯(lián)隊內(nèi)的主管士官或其他領(lǐng)導(dǎo)管理職務(wù)。在晉升四級軍士長前，必須到“空軍士官學(xué)院”學(xué)習(xí)。在晉升三級軍士長前，必須到“空軍高級士官學(xué)院”學(xué)習(xí)。軍銜達(dá)到三級軍士長以上、并做出最高保密安全承諾后，可以升為技能9級“主管”（如圖2所示）。