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新公共管理對中國城市管理的現(xiàn)實意義分析

2016-10-21 19:21方艷萍
成長·讀寫月刊 2016年8期
關鍵詞:新公共管理城市管理現(xiàn)實意義

方艷萍

【摘 要】和傳統(tǒng)公共管理模式對比來看,新公共管理能夠?qū)彩聞掌鸬礁永硐氲母纳谱饔?,城市公共管理模式下,其理念能夠幫助傳統(tǒng)城市管理克服各種弊端,以此來實現(xiàn)城市整體的可持續(xù)性發(fā)展和進步。在本文當中,將首先對新公共管理內(nèi)涵進行論著,隨后對將其應用在我國的城市管理當中提出了一些具體思路。

【關鍵詞】城市管理;新公共管理;現(xiàn)實意義

伴隨著如今新公共管理的不斷推廣,它在我國也得到了認可以及落實,而且大大提升了中國城市管理整體水平。盡管新公共管理的相關理論用為較為普遍的指導性,不過它不能徹底解決我國的城市管理全部問題。

一、基本概念

所謂“新公共管理”,它指的是比起傳統(tǒng)公共管理模式而言的一種管理模式,傳統(tǒng)公共管理模式建立于韋伯官僚制以及威爾遜政治形成兩分法的基礎之上,強調(diào)行政系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構特點,相對來說比較封閉。和傳統(tǒng)模式下的公共管理相比,本文當中所提及的新公共管理在一定程度上打破了這種比較封閉的傳統(tǒng)系統(tǒng),通過更加包容且更加開放的管理系統(tǒng)對公共事務展開實踐以及管理。

二、在新公共管理得以實踐應用過程中存在的漏洞

如今新公共管理的相關理論于我國的城市管理模式當中得到了比較普遍的實踐以及實際應用,如今我國城市管理也在向著更深層次的有序、民主、有效發(fā)展著。不過在這一過程當中,因為受到傳統(tǒng)思想的影響,令它的實踐應用有較多的漏洞存在,不利于我國的城市管理。

(一)在理念以及執(zhí)行之間的矛盾

在新公共管理的相關理論當中提出了很多新型的概念,例如企業(yè)型政府、代理政府、市場化政府以及國家市場化等都來自于此,不過這些理論都是僅僅存在于理想化的城市管理形式。在進行真正的執(zhí)行操作過程當中,因為可能會對一些集團利益產(chǎn)生影響,很可能會受到某些潛在勢力所排斥或者是抵制,進而導致管理理念嚴重缺少可行性,其執(zhí)行環(huán)境也不是非常成熟。

(二)私營企業(yè)的成功模式無法得到落實

在新理念當中提出,城市管理可以適當?shù)亟梃b各個私營企業(yè)成功經(jīng)營的模式,并借此發(fā)展自身的管理模式。不過在實際進行執(zhí)行的過程當中,很難切實的采納私營企業(yè)經(jīng)營模式的經(jīng)驗,對其進行改革的力度甚至還沒有滿足私營企業(yè)十分之一的力度。進行城市管理的各個公共部門對于自身的責任認知以及職能觀念都沒有發(fā)生變化,自然就無法將社會公眾當做重要的服務對象來展開工作,導致為人民服務的理念僅僅停留在一個理論層面上,沒有付諸實際。在新型管理理論下,鼓勵城市管理者結(jié)合私營企業(yè)的成功經(jīng)營經(jīng)驗對其管理理論進行完善,這對于城市管理實現(xiàn)更加深層次的進步和發(fā)展有非常積極的影響作用。

(三)實際應用的過程中缺少針對性

結(jié)合新城市公共管理理論所指定的城市管理計劃方案當中,各項規(guī)劃內(nèi)容都擁有非常高度的普遍性,而且能夠和我國的各個地區(qū)城市進行管理的模式相互符合。不過這種規(guī)劃相對來說沒有特殊性以及針對性,因此無法在實際應用當中結(jié)合各個不同的城市特殊情況展開詳細的分析以及總結(jié),令它在進行實踐應用的過程當中出現(xiàn)了較多的問題,無法實現(xiàn)預期所制定的各個目標,城市管理的發(fā)展進程也比較緩慢。在日后的發(fā)展進程當中,需要提升城市管理模式的針對性,結(jié)合實際情況來對管理模式進行適當?shù)耐晟?,以此來適應更多的城市現(xiàn)狀。

(四)應變能力薄弱

城市管理相關理論在實際實踐應用的過程當中,我國各級部門都可以執(zhí)行原有方案,并由此獲得一定成績。不過在出現(xiàn)了特殊情況的時候,大部分部門都不能及時有效地應對,不能在短時間內(nèi)獲得處理問題的方式以及具體措施。在新公共管理的相關理論為城市管理者提供更多機遇的同時,自然也帶來了很多的挑戰(zhàn),城市的各個管理部門需要在日常工作當中實現(xiàn)更加靈活且自主的應變能力,才能能夠在城市管理的過程當中實現(xiàn)更加理想的工作效果。

(五)不同的地區(qū)評價指標協(xié)調(diào)性差

各個地區(qū)就當前情況來看,尚且沒有針對城市管理的相關評價指標進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一,僅僅依靠目前單一、或者是不完善的評價指標無法實現(xiàn)科學的評價。我國在進行城市管理實踐以及實際應用的過程當中,需要重視政府職能的轉(zhuǎn)變,并且強調(diào)公眾值上的理念。

在新公共管理的相關理論當中,認為城市管理需要憑借有效的服務、持續(xù)性的發(fā)展和進步、公眾支持概率、社會責任等作為主要的評價指標,并實現(xiàn)各個地區(qū)的指標統(tǒng)一。

結(jié) 語

在城市管理進行實踐以及應用的過程當中,政府以及社會間的處理模式當中也建立起了新關系,并且培養(yǎng)出大批社會理想,給整個社會的和諧發(fā)展打下了良好的基礎,給政府轉(zhuǎn)型帶來新的動力,而且也由此取得了較為理想的成績,不過從整體上來看,城市管理還有漫長的路要走,需要共同的努力,并且在實踐應用當中探索出新的道路。

參考文獻:

[1]廖颯.新公共管理在我國城市管理的實踐與應用[J].管理觀察,2013(29).

[2]陳迅,尤建新.新公共管理對中國城市管理的現(xiàn)實意義[J].中國行政管理,2003(02).

[3]何柳萍.新公共管理理論對我國行政管理的借鑒意義[J].中國電子商務,2014(20).

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