孫旭

【摘 要】為提高企業(yè)投資收益，規(guī)范企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)行為，提高企業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效率，對(duì)電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)勢(shì)在必行。因此，如何從實(shí)際出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督及指導(dǎo)是現(xiàn)階段電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中著重關(guān)心的問(wèn)題。鑒于此，本文通過(guò)分析電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的范圍和優(yōu)勢(shì)，對(duì)于跟蹤審計(jì)的實(shí)施做出相應(yīng)方案，期望能夠改變?cè)胁煌晟频母檶徲?jì)方式，從而完善監(jiān)督體制。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；建設(shè)項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；實(shí)施策略

在以往，許多企業(yè)將跟蹤審計(jì)局限于審計(jì)人員駐扎建設(shè)工地實(shí)時(shí)監(jiān)督的跟蹤方式。雖然這種跟蹤審計(jì)方式的實(shí)施確實(shí)取得了不小成效，可是也直接提高了電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中跟蹤審計(jì)的成本。電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，首先應(yīng)該確定跟蹤審計(jì)的范圍，然后再分析跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，綜合兩方面的信息對(duì)跟蹤審計(jì)的實(shí)施措施按照階段進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

一、電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的范圍

電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)范圍是根據(jù)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中各個(gè)階段的發(fā)展?fàn)顩r確定的。在立項(xiàng)階段中對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估；在設(shè)計(jì)階段中對(duì)設(shè)計(jì)投標(biāo)文件、擬定合同、設(shè)計(jì)方案會(huì)審及概算等進(jìn)行審查；在招投標(biāo)階段中則需要對(duì)招標(biāo)文件中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目所需技術(shù)的規(guī)格和用量，投標(biāo)企業(yè)的參加方式和完工時(shí)間進(jìn)行審查考核。而施工階段則是對(duì)施工進(jìn)程、項(xiàng)目概算、工程款以及工程所用材料和設(shè)備進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?？⒐を?yàn)收階段主要是以形式檢查的方式對(duì)施工所備資料是否符合合同要求進(jìn)行審查，并對(duì)工程造價(jià)的規(guī)范性加以確認(rèn)。

二、電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)審計(jì)一般局限于對(duì)工程建設(shè)完工后的審計(jì)。其中某公司在竣工結(jié)算階段發(fā)現(xiàn)有一批超領(lǐng)的材料，于是將這批材料進(jìn)行了入賬處理，但是材料依舊在施工單位的倉(cāng)庫(kù)中保管，最終導(dǎo)致工程物資賬實(shí)不符，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題。可見(jiàn)在施工過(guò)程中進(jìn)行審計(jì)的重要性。

又如，2013年某公司有部分鋼板被退回，當(dāng)時(shí)管理人員僅僅將其進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，但是后續(xù)程序中未能加強(qiáng)管理入賬，將鋼板露天隨意堆放，沒(méi)有標(biāo)識(shí)，沒(méi)有分類(lèi)，與其他物資、廢舊材料混亂的堆放在一起，雜亂不堪。導(dǎo)致企業(yè)利益流失。對(duì)此類(lèi)公司實(shí)行跟蹤審計(jì)緊迫而必要，審計(jì)部門(mén)應(yīng)通過(guò)抽查物資管理賬目、現(xiàn)場(chǎng)勘察、盤(pán)點(diǎn)物資等方式對(duì)物資進(jìn)行核算，使物資管理情況得以規(guī)范。

三、電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)施

1.立項(xiàng)階段

在投資立項(xiàng)階段，重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的研究報(bào)告是否具有可行性和科學(xué)性、完整性。選擇其中可行性高的研究項(xiàng)目作為投資立項(xiàng)的選項(xiàng)，向決策層上報(bào)，從而為決策階層建立起決策基礎(chǔ)，以達(dá)到減輕投資風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)收益的目的。

2.設(shè)計(jì)階段

加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制力度是設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段的審查對(duì)工程造價(jià)的控制起重要作用，保證設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理性是設(shè)計(jì)階段審查的前提標(biāo)準(zhǔn)。如果設(shè)計(jì)層次不能滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求或者存在漏洞和缺陷，將會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)清單以及依此計(jì)算的一系列數(shù)據(jù)全部出現(xiàn)錯(cuò)誤，引發(fā)施工計(jì)劃的大規(guī)模變更，為電力企業(yè)建設(shè)造成不可挽回的巨額損失。面對(duì)這樣的壓力，設(shè)計(jì)階段應(yīng)更加重視技術(shù)管理部門(mén)將圖紙進(jìn)行更新完善的速度和水平。

3.招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是指面向全國(guó)施工企業(yè)以公開(kāi)方式招標(biāo)選擇最終施工單位的項(xiàng)目建設(shè)形勢(shì)。在這個(gè)過(guò)程中，施工企業(yè)為爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目會(huì)展現(xiàn)各自?xún)?yōu)勢(shì)，電力企業(yè)應(yīng)選擇滿(mǎn)足工程造價(jià)要求、符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案更加完善合理的建設(shè)企業(yè)作為承辦企業(yè)。在這一階段，跟蹤審計(jì)主要體現(xiàn)在對(duì)公開(kāi)招標(biāo)透明度、施工單位的企業(yè)資質(zhì)、招標(biāo)內(nèi)容、工程造價(jià)的控制、招標(biāo)文件的規(guī)范性、招標(biāo)程序的合法性、招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)性等方面進(jìn)行審查。除此之外，還要對(duì)工程量清單的內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行審查考核，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)階段的公正性合理性。

4.施工管理階段

在這個(gè)階段，跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在對(duì)工程款計(jì)算的正確與否進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)格控制工程款的使用額度，詳細(xì)審查工程量清單的內(nèi)容是否合理，對(duì)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄，詳細(xì)追蹤工程物資使用方向，檢測(cè)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，防止工程建設(shè)企業(yè)偷工減料，降低工程質(zhì)量等不良行為出現(xiàn)。另外，要對(duì)工程款使用方向不透明的建設(shè)工程采取不予結(jié)算的懲戒方式，以嚴(yán)格的態(tài)度表明施工階段跟蹤審計(jì)的嚴(yán)肅性，促使跟蹤審計(jì)制度的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性得以落實(shí)。

5.竣工驗(yàn)收階段

竣工驗(yàn)收階段的跟蹤審計(jì)工作主要是對(duì)建設(shè)工程送審資料的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查。根據(jù)項(xiàng)目結(jié)算要求對(duì)項(xiàng)目管理部門(mén)將竣工結(jié)算資料進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)擬寫(xiě)的報(bào)告進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告。在項(xiàng)目驗(yàn)收之后，再對(duì)施工單位編制的決算報(bào)告進(jìn)行審計(jì)分析，實(shí)地抽查施工剩余物資的管理情況，核算相關(guān)物資的賬實(shí)是否相符，最終完成電力工程建設(shè)審計(jì)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)電力企業(yè)建設(shè)的體制改革形勢(shì)，應(yīng)采取跟蹤審計(jì)的方式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督審查。本文首先對(duì)電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，確定了跟蹤審計(jì)的范圍，然后詳細(xì)分析了對(duì)電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)和作用，最終在立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工管理階段以及竣工驗(yàn)收階段等方面對(duì)跟蹤審計(jì)實(shí)施程序進(jìn)行了詳細(xì)介紹和分析。

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