陳健

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及新公共管理思想的改革發(fā)展，我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始逐步從絕對(duì)管理型政府過(guò)渡發(fā)展到服務(wù)型政府的階段。但是這種服務(wù)型政府的運(yùn)行和貫徹還需要從多方面、多層次、多模式進(jìn)行探究和磨合。在目前各種條件具備的的基礎(chǔ)上，有必要把立場(chǎng)從主觀(guān)的管理模式轉(zhuǎn)移到公眾利益上來(lái)，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展和基本國(guó)情的狀況，是服務(wù)型政府的電子政務(wù)管理的必然趨勢(shì)，甚至在全球各個(gè)國(guó)家的服務(wù)型電子政務(wù)體系的構(gòu)建過(guò)程中，都具有各自不同的發(fā)展戰(zhàn)略。本文將根據(jù)我國(guó)的基本發(fā)展實(shí)情，來(lái)探討當(dāng)前我國(guó)政府電子政務(wù)的構(gòu)建發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】政府 電子政務(wù) 服務(wù)型政府 探究

“十一五”規(guī)劃時(shí)期，構(gòu)建全新的服務(wù)型電子政務(wù)的政府體系成為我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的重點(diǎn)目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)要重視和加快作為政府建設(shè)重點(diǎn)工程的電子政務(wù)。在黨的十八大報(bào)告中已明確要求必須按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制的目標(biāo)，深入貫徹并推進(jìn)政企分開(kāi)、政資開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，從而讓我國(guó)政府具有職能更加科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)完善優(yōu)化、人員廉潔高效以及為人民群眾服務(wù)的服務(wù)型政府形態(tài)。這就要求要加快建設(shè)電子政務(wù)部分，提高政府職能的管理效果。因此，本文著眼于為中國(guó)政府的戰(zhàn)略建設(shè)和政府職能的轉(zhuǎn)變而進(jìn)行服務(wù)型電子政務(wù)體系建立的探討。

1 實(shí)施電子政務(wù)對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)的促進(jìn)作用

1.1 重視政府與公眾之間的雙向互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民主化的政府決策

在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)下，信息化技術(shù)的發(fā)展，要求我國(guó)政府機(jī)構(gòu)只有保證了政府政務(wù)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化的完善建設(shè)，才能為民眾的信息知情權(quán)做到有力保障，確保老百姓能夠通過(guò)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)獲得政府機(jī)構(gòu)所制訂和辦法的各項(xiàng)法律法規(guī)、政策以及相關(guān)公共事業(yè)建設(shè)的信息內(nèi)容。通過(guò)建立這種服務(wù)型電子政務(wù)體系，人們可直接對(duì)相應(yīng)部分發(fā)出請(qǐng)求，并提出個(gè)人的意見(jiàn)，并在這種網(wǎng)絡(luò)化的電子政務(wù)構(gòu)建中達(dá)到信息的及時(shí)性和快速直觀(guān)性，讓決策者能隨時(shí)掌握人們當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題，并以此作為問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，做出正確而合理的決策，并擁護(hù)人民群眾的利益，保障政府決策的公平、合理以及科學(xué)性。而且在政府決策之前，人們可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)即將做出的決策進(jìn)行意見(jiàn)的討論和反饋，及時(shí)幫助政府在決策上做出更加公平合理的方案和選擇。

1.2 降低行政運(yùn)作成本，提高政府的行政能力和辦事效率

我國(guó)傳統(tǒng)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，而且行政管理體制屬于一環(huán)扣一環(huán)的級(jí)別節(jié)制，導(dǎo)致處于中間層次的部門(mén)級(jí)別消耗不必要的行政運(yùn)作成本，而電子政務(wù)卻妥善解決了這一問(wèn)題，其直接對(duì)政府中間級(jí)別予以取消，并讓職能之間還能進(jìn)行交叉運(yùn)作，讓各部門(mén)、各級(jí)別之間的溝通和交流更加有效和通暢，并且讓決策和指令的傳達(dá)更加快速，并在最短時(shí)間內(nèi)傳達(dá)反饋到基層。這一方面提高了政府信息決策傳達(dá)的時(shí)間效率，同時(shí)也避免了因?yàn)閭鬟f過(guò)程而造成的信息分化和信息偏差。

2 如何建立服務(wù)型政府電子政務(wù)的平臺(tái)

2.1 發(fā)展多元化的電子政務(wù)，建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施

在服務(wù)型電子政務(wù)體系構(gòu)建的過(guò)程中，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)。我國(guó)可采取國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)建設(shè)服務(wù)型政府電子政務(wù)，讓國(guó)家的信息網(wǎng)絡(luò)化覆蓋率不斷擴(kuò)大，從而為我國(guó)電子政務(wù)的的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)辟更為堅(jiān)實(shí)的道路。并與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)已有的信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，并在當(dāng)前計(jì)算機(jī)信息技術(shù)快速發(fā)展的信息時(shí)代的背景下，圍繞計(jì)算機(jī)技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)來(lái)構(gòu)建更加快速、便捷和信息化的基礎(chǔ)設(shè)施。信息基礎(chǔ)設(shè)施作為網(wǎng)絡(luò)連接的基本條件，電子政務(wù)系統(tǒng)離不開(kāi)公共關(guān)系渠道，它需要大容量、時(shí)效性以及能有效供給語(yǔ)音和圖像的傳輸業(yè)務(wù)，因此要集中資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子政務(wù)和各種信息應(yīng)用提供通訊基礎(chǔ)。

2.2 整合信息資源，建立安全的政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)

服務(wù)型電子政務(wù)體系的構(gòu)建，其所涉及到國(guó)家機(jī)密和政府機(jī)密，因此必須加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)過(guò)程中的安全進(jìn)行高度重視，落實(shí)電子政務(wù)體系的信息安全工作。為了確保電子政務(wù)的構(gòu)建能夠切實(shí)服務(wù)于政府，體現(xiàn)服務(wù)型政府的作用，則必須把信息安全保障工作中涉及到的各種先進(jìn)化的高科技安全技術(shù)與政府具體通過(guò)相關(guān)管理制度實(shí)行統(tǒng)一融合，竭盡全力做到對(duì)國(guó)家機(jī)密和政府機(jī)密的安全保障。因此我國(guó)要重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，讓電子政務(wù)相配套的電子安全技術(shù)得到有效的作用發(fā)揮，并著力開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)防病毒技術(shù)和計(jì)算機(jī)安全技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)信息泄漏的有效防止，從而才能確保電子政務(wù)平臺(tái)的安全有效的構(gòu)建，確保國(guó)家和黨的機(jī)密不因?yàn)楹诳偷那忠u而泄露。

2.3 構(gòu)建電子政務(wù)服務(wù)模式

電子政務(wù)體系的構(gòu)建，涉及到政府較為全面的各方面，包括這種電子信息化技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)中各個(gè)部門(mén)所對(duì)應(yīng)的職能的轉(zhuǎn)變和貫徹落實(shí)，并不僅僅是政府單方面的行政職能通過(guò)虛擬的電子信息化平臺(tái)的運(yùn)行。服務(wù)型電子政務(wù)體系構(gòu)建的重點(diǎn)工作時(shí)做好政府事務(wù)性工作，并建立這種電子政務(wù)的服務(wù)模式尤其是這種創(chuàng)新的IT技術(shù)模式，來(lái)提高政府行政作用的辦事效率，并降低電子政務(wù)建設(shè)成本，然后推動(dòng)政府各部門(mén)之間的信息共享與協(xié)同一致，相對(duì)于傳統(tǒng)的電子政務(wù)技術(shù)，所以這種云計(jì)算的電子政務(wù)服務(wù)模式從政府的行政辦事效率、還有預(yù)算、公共服務(wù)方面都在這種平臺(tái)上得到了改善和提升。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，服務(wù)型政府的構(gòu)建的根本目的是為人民服務(wù)，建立人民滿(mǎn)意的政府，所以現(xiàn)代電子政務(wù)體系的構(gòu)建，將逐步實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)型治理模式，并深化和推動(dòng)政府的職能作用的有效發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

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[2]佟德志.基于電子政務(wù)的服務(wù)型政府建設(shè)：模式與整合[J].中國(guó)行政管理，2008，18（9）：79-82.

作者單位

天津市委辦公廳信息化技術(shù)服務(wù)中心 天津市 300000