◎王一鳴

保持中高速增長(zhǎng) 邁向中高端水平

◎王一鳴

今年以來(lái)，隨著供給側(cè)改革發(fā)力和總需求政策加力，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)生積極變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)由降轉(zhuǎn)穩(wěn)的跡象。供給側(cè)改革對(duì)穩(wěn)定當(dāng)前形勢(shì)發(fā)揮了重要作用。從更長(zhǎng)期看，推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，根本在于從規(guī)模速度型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。而突破創(chuàng)新的“瓶頸”制約，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的關(guān)鍵。

中高速增長(zhǎng)；中高端水平；創(chuàng)新

今年以來(lái)，隨著供給側(cè)改革發(fā)力和總需求政策加力，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)生積極變化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)由降轉(zhuǎn)穩(wěn)的跡象。與此同時(shí)，也要看到，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，仍面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打開(kāi)新空間。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)

1.部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)生積極變化

從供給側(cè)看，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比跌幅連續(xù)8個(gè)月收窄，過(guò)去6個(gè)月有5個(gè)月環(huán)比正增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)年初由負(fù)轉(zhuǎn)正后保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，1-7月同比增長(zhǎng)6.9%，7月當(dāng)月同比增長(zhǎng)11%，增速比6月加快5.9個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)去庫(kù)存取得進(jìn)展，待售面積連續(xù)6個(gè)月減少，1-8月累計(jì)減少超過(guò)3000萬(wàn)平方米。從需求側(cè)看，8月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義和實(shí)際增速都比7月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)進(jìn)口由負(fù)轉(zhuǎn)正并強(qiáng)勁反彈，增長(zhǎng)10.8%，表明國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求明顯回升。

部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的積極變化表明，供給側(cè)改革對(duì)穩(wěn)定當(dāng)前形勢(shì)發(fā)揮了重要作用。下決心推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存，市場(chǎng)主體的預(yù)期就會(huì)發(fā)生積極變化。大宗商品價(jià)格回升、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比跌幅收窄、企業(yè)盈利增速由負(fù)轉(zhuǎn)正并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，就反映了市場(chǎng)預(yù)期的積極變化。

2.經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固

固定資產(chǎn)投資增速仍面臨下行壓力，1-8月同比增長(zhǎng)8.1%，雖然8月份當(dāng)月增長(zhǎng)8.2%，比7月份加快4.3個(gè)百分點(diǎn)，特別是民間投資8月當(dāng)月增長(zhǎng)2.3%，扭轉(zhuǎn)7月負(fù)增長(zhǎng)局面，但考慮到房地產(chǎn)投資增速在前期沖高后還會(huì)有所回落，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速受財(cái)力和融資條件約束，難以長(zhǎng)期維持在20%左右的水平，投資增速還有下行空間。與此同時(shí)，金融資源過(guò)度集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積累；債務(wù)違約事件增多，商業(yè)銀行呆壞賬水平上升，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)顯性化的壓力增大；區(qū)域分化明顯加劇，特別是東北、華北等一些資源型產(chǎn)業(yè)比重大的省份，受資源價(jià)格走低和市場(chǎng)需求收縮的影響，經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩，財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)明顯下降。

3.堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)改革

當(dāng)前形勢(shì)下，是繼續(xù)在總需求政策上加力，通過(guò)大規(guī)模擴(kuò)大投資拉動(dòng)短期增長(zhǎng)，還是在供給側(cè)改革上發(fā)力，寧可犧牲一些短期經(jīng)濟(jì)增速，也要為中長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造條件，這對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有重要影響。

■ 草迎金馬 胡時(shí)芳/攝

按照傳統(tǒng)思路，繼續(xù)大力度擴(kuò)大投資已受到兩個(gè)方面的制約。一個(gè)是投資的邊際效率大幅遞減。2015年我國(guó)增量資本產(chǎn)出比（ICOR），也就是每新增1元GDP所需投資達(dá)到6.7元，比2010年提高近60%。還有一個(gè)制約，就是債務(wù)杠桿大幅攀升。根據(jù)國(guó)際清算銀行數(shù)據(jù)，2010-2015年，我國(guó)非金融部門負(fù)債總規(guī)模年均增長(zhǎng)16.6%，比同期名義GDP年均增速快約6個(gè)百分點(diǎn)，也是國(guó)際清算銀行報(bào)告所列43個(gè)經(jīng)濟(jì)體中增長(zhǎng)最快的。特別需要關(guān)注的是，非金融類企業(yè)的負(fù)債率比較高，已超過(guò)美國(guó)、日本、德國(guó)和英國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體，積累的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。

在這種情況下，要打開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，治本之策還是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)改革，通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源功能，讓資源流動(dòng)起來(lái)，核心是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化再配置?，F(xiàn)在該淘汰的企業(yè)退不出來(lái)，廠房、設(shè)備、勞動(dòng)力和土地等資源沉淀在那里，無(wú)法優(yōu)化配置。只有加快過(guò)剩產(chǎn)能有效出清，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組和風(fēng)險(xiǎn)釋放，矯正資源錯(cuò)配，才能有效改善市場(chǎng)主體預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡和持續(xù)健康發(fā)展。

4.經(jīng)濟(jì)探底取決于供需在新的水平上實(shí)現(xiàn)再平衡

從需求側(cè)看，消費(fèi)是相對(duì)穩(wěn)定的，出口已經(jīng)見(jiàn)底，穩(wěn)定需求關(guān)鍵要看投資。從投資看，制造業(yè)投資可能基本見(jiàn)底，1-8月同比增長(zhǎng)2.8%，7月當(dāng)月制造業(yè)投資由負(fù)轉(zhuǎn)正，8月當(dāng)月增長(zhǎng)2.1%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資還在高位，1-8月同比增長(zhǎng)19.7%。從整體看，房地產(chǎn)投資能否回穩(wěn)，是投資見(jiàn)底的關(guān)鍵。隨著房地產(chǎn)投資沖高后回調(diào)，投資增長(zhǎng)會(huì)逐步趨穩(wěn)。

從供給側(cè)看，關(guān)鍵是過(guò)剩產(chǎn)能的有效出清，新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)加速成長(zhǎng)。化解過(guò)剩產(chǎn)能已取得進(jìn)展，今年化解鋼鐵產(chǎn)能4500萬(wàn)噸左右、煤炭產(chǎn)能2.5億噸的任務(wù)正在抓緊落實(shí)，前7個(gè)月分別完成全年任務(wù)的47%和38%。1-8月份高技術(shù)工業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重比2015年同期分別提高0.8個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。特別是量子通信、大飛機(jī)等領(lǐng)域有新突破，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用和創(chuàng)新十分活躍，正在孕育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

如果供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)由降轉(zhuǎn)穩(wěn)的趨勢(shì)就會(huì)進(jìn)一步明朗，中高速增長(zhǎng)的平臺(tái)就將逐步確立。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平

從更長(zhǎng)期看，推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，根本在于從規(guī)模速度型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型增長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，核心是要提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式也要從“鋪攤子”為主，轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”為主。

1.發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造服務(wù)化和服務(wù)知識(shí)化

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為提高制造業(yè)附加值和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、物流、營(yíng)銷、品牌和供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，提高制造業(yè)附加值以及知識(shí)、技術(shù)和人力資本含量。

2.培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)

培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“核心技術(shù)-戰(zhàn)略產(chǎn)品-工程與規(guī)模應(yīng)用-龍頭企業(yè)和配套體系”的創(chuàng)新價(jià)值鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.改造提升重化工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平

加快淘汰高能耗、高排放及低附加值的傳統(tǒng)重化工業(yè)，提高環(huán)保、能耗和技術(shù)等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重組和優(yōu)化布局，鼓勵(lì)重化工業(yè)發(fā)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

4.加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向勞動(dòng)、知識(shí)和技能相結(jié)合方向發(fā)展

提高勞動(dòng)者素質(zhì)，全面提升人力資本積累水平，推動(dòng)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)、知識(shí)和技能相結(jié)合的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)方向發(fā)展。

5.強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)制造為主轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)部分是高技術(shù)組裝業(yè)，要強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)能力，提高配套能力，促進(jìn)細(xì)分市場(chǎng)、專門化分工和集群發(fā)展，支持具有技術(shù)密集和知識(shí)密集、高附加值、高加工度特征的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的發(fā)展。

突破創(chuàng)新的“瓶頸”制約

產(chǎn)業(yè)邁向中高端，必須突破創(chuàng)新的“瓶頸”制約。過(guò)去一個(gè)時(shí)期，我國(guó)出現(xiàn)過(guò)能源瓶頸，現(xiàn)在發(fā)電裝機(jī)已超過(guò)15億千瓦，這個(gè)瓶頸基本緩解；以后又出現(xiàn)過(guò)交通瓶頸，現(xiàn)在高鐵線路達(dá)到2萬(wàn)公里，鐵路和高速公路都超過(guò)12萬(wàn)公里，交通瓶頸也基本緩解了。而要突破“創(chuàng)新”的瓶頸制約，不僅需要增加投入，還要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，塑造良好的創(chuàng)新生態(tài)。

1.創(chuàng)新必須注重發(fā)揮企業(yè)家才能

創(chuàng)新的主體是企業(yè)家，企業(yè)家最核心的功能是創(chuàng)新。政府的主要職責(zé)是，加大基礎(chǔ)研究投入，建設(shè)科研基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)規(guī)則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，減輕企業(yè)家創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，從而為創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。

2.創(chuàng)新以需求為導(dǎo)向才能有真正的生命力

創(chuàng)新最為重要的就是把握住市場(chǎng)需求變化帶來(lái)的機(jī)會(huì)。企業(yè)既要自主研發(fā)，也要重視與其他市場(chǎng)主體的聯(lián)合研發(fā)，這樣做才能更好地跟住市場(chǎng)對(duì)技術(shù)變化的要求，能夠有效地跟進(jìn)市場(chǎng)。

3.尊重創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動(dòng)的根本準(zhǔn)則

人才是創(chuàng)新活動(dòng)的第一要素。人才是靠創(chuàng)新平臺(tái)吸附的，只有一流的創(chuàng)新平臺(tái)，才能吸引一流人才。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，人才相對(duì)于其他生產(chǎn)要素的重要性日益凸顯，只有尊重和用好創(chuàng)新人才，才能激發(fā)和釋放創(chuàng)新活力和潛力。

4.風(fēng)險(xiǎn)投資是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的催化劑

從國(guó)際上看，硅谷地區(qū)，創(chuàng)業(yè)公司各個(gè)階段的資本融資比其他地區(qū)高32%，連續(xù)創(chuàng)業(yè)者比其他地區(qū)多35%，這與硅谷風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)達(dá)是分不開(kāi)的。國(guó)內(nèi)創(chuàng)新活躍的地區(qū)，風(fēng)投公司也很活躍，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目早期孵化起到很重要的推動(dòng)作用。

5.在試錯(cuò)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)創(chuàng)新方向

我國(guó)許多領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平差距縮小，一些領(lǐng)域正在由“追趕者”向“引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)變，這就要求在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，激發(fā)市場(chǎng)主體在不斷試錯(cuò)中找準(zhǔn)創(chuàng)新方向?？萍纪度敕绞揭惨{(diào)整，從前期投入為主轉(zhuǎn)向后期激勵(lì)為主。

6.到國(guó)際市場(chǎng)汪洋大海搏擊才能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

要進(jìn)一步放松管制，簡(jiǎn)化程序，激勵(lì)企業(yè)到國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，在海外建立研發(fā)中心，以充分有效地利用國(guó)外科技資源。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.10.003 ■ 編輯：藺麗莉