記者近期在多地采訪發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課仍不同程度存在。參與其中的教師，或受利益驅(qū)使，或是對(duì)旺盛的補(bǔ)課需求“盛情難卻”，紛紛以付費(fèi)家教、開補(bǔ)課班、在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職等方式從事有償補(bǔ)課。

簽保密協(xié)議 在職教師有償補(bǔ)課忙

2015年6月，教育部印發(fā)了《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，為六種行為劃定“紅線”。然而記者連日來采訪發(fā)現(xiàn)，多地教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍在招攬?jiān)诼毥處熓谡n，并以此作為招生“金字招牌”，一些在職教師也私下兼職或打起“擦邊球”。在一些地方，在職教師有償補(bǔ)課幾乎成為公開的秘密。

在北京市西二環(huán)附近的一間寫字樓內(nèi)，一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)點(diǎn)宣傳欄里，寫著“西城、海淀在職教師專屬授課平臺(tái)”等內(nèi)容。不過，所謂“名師”授課的照片卻只有授課者的背影，記者詢問是哪些學(xué)校的教師，招生人員神秘地說：“我們和老師簽有保密協(xié)議，不能把老師的真實(shí)姓名透漏出去。我們會(huì)根據(jù)您孩子的學(xué)校、年級(jí)排名和補(bǔ)課目標(biāo)，推薦優(yōu)秀教師單獨(dú)與您見面?！?/p>

無獨(dú)有偶，陜西、湖南等地的一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也以在職教師任課為噱頭招攬學(xué)生。在一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的西安南郊教學(xué)點(diǎn)，工作人員介紹說，他們?cè)O(shè)有三類課程，授課者都是周邊重點(diǎn)中學(xué)的在職教師。

“可以保證，我們的老師絕大多數(shù)都是省級(jí)示范高中在職教師。”在湖南湘潭的一家教育培訓(xùn)學(xué)校里，工作人員信誓旦旦表示。這位工作人員還說，這里之前有一個(gè)學(xué)生，就曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)課老師正是他所在的省重點(diǎn)中學(xué)的班主任。還有一個(gè)補(bǔ)課學(xué)生碰到了自己的任課老師。而當(dāng)記者提出想看看上課情況時(shí)，一位負(fù)責(zé)人以不便打擾學(xué)生上課為由婉拒。

多地學(xué)生家長(zhǎng)透露，他們孩子所在的學(xué)校就有教師在外有償補(bǔ)課。華北某高校附屬中學(xué)一位學(xué)生家長(zhǎng)說，女兒在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課時(shí)，授課教師正是該校一名年級(jí)組長(zhǎng)，后者甚至還是該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的代言人。

“如果家長(zhǎng)要求由在職教師任課，家長(zhǎng)是要和我們簽保密協(xié)議的。我們會(huì)保證任課老師是名校教師，但學(xué)生不會(huì)知道教師的姓名和所供職的學(xué)校?！北本┪鞅汩T一家知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員說，不久前，該機(jī)構(gòu)一位在職教師向?qū)W生透露了個(gè)人信息，后因該學(xué)生成績(jī)提升不明顯，被學(xué)生家長(zhǎng)舉報(bào)至其供職的學(xué)校，最后受到了學(xué)校的處分。此后，他們更加注重保密，并采取跨區(qū)域授課的方式，以降低教師被學(xué)生和同行認(rèn)出的風(fēng)險(xiǎn)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在禁令高壓之下，跨區(qū)授課已經(jīng)成為有償補(bǔ)課的一種慣用形式。

湖南湘鋼第三子弟小學(xué)校長(zhǎng)劉芳坦言，目前對(duì)公辦教師在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任課抓得很嚴(yán)，但一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“費(fèi)盡心機(jī)”，想方設(shè)法對(duì)付各種規(guī)定。例如，甲地的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從乙地請(qǐng)老師，車接車送，“神不知鬼不覺”。

湘潭市一所中學(xué)校長(zhǎng)說，在一些地方，少數(shù)高三學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)租用賓館或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)地，利用寒暑假，以孩子原本的班級(jí)為單位付費(fèi)請(qǐng)任課老師補(bǔ)課。這種形式的補(bǔ)課，通常會(huì)要求學(xué)生簽署自愿補(bǔ)課的協(xié)議，其實(shí)就是在打“擦邊球”。

校內(nèi)“留一手” 校外“開小灶”

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，在應(yīng)試和升學(xué)壓力之下，一些家長(zhǎng)和學(xué)生“吃小灶”訴求強(qiáng)烈，這讓少數(shù)在職教師“被迫”踩踏紅線參與有償補(bǔ)課。

湖南一位小學(xué)英語教師劉老師告訴記者，自己沒有在外代課，但學(xué)生家長(zhǎng)卻反反復(fù)復(fù)詢問邀請(qǐng)，可不可以給孩子在校外補(bǔ)課?！斑€有家長(zhǎng)提出，他們負(fù)責(zé)召集學(xué)生和租賃場(chǎng)地，我只要去上課就可以了?！痹趶?qiáng)烈的需求之下，便有個(gè)別教師禁不住誘惑，參與校外有償補(bǔ)課。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有個(gè)別教師在課堂上有所保留，將更多精力放在校外培訓(xùn)班，用這種方式迫使學(xué)生參與。陜西咸陽一所省級(jí)示范高中的英語教師說，當(dāng)?shù)鼐陀袀€(gè)別教師為賺取高額補(bǔ)課費(fèi)，課堂上留幾分力，鼓勵(lì)學(xué)生參與自己開辦的補(bǔ)習(xí)班。

一些地方也查處曝光了部分違規(guī)案例。2015年，湖南省一位小學(xué)教師李某，因違規(guī)補(bǔ)課被調(diào)離。據(jù)學(xué)生反映，李某從事課外補(bǔ)課期間，對(duì)班級(jí)內(nèi)沒有參與補(bǔ)課的學(xué)生，就會(huì)將其座位調(diào)至后排，而且課堂內(nèi)外對(duì)這些學(xué)生態(tài)度冷淡。在學(xué)校期末考試中，李某還試圖通過“透題”給補(bǔ)習(xí)學(xué)生的方式，提高這些學(xué)生的考試成績(jī)。

值得注意的是，當(dāng)前一些學(xué)校在小升初、中考之外，還單獨(dú)開設(shè)難度更高的分班考試或入學(xué)摸底考試。北京一家知名教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員告訴記者，現(xiàn)在六年級(jí)學(xué)生準(zhǔn)備小升初考試沒有意義，入學(xué)后的分班考試才是關(guān)鍵。他們開設(shè)有專門針對(duì)初中分班考試的輔導(dǎo)課程，保證一定是重點(diǎn)中學(xué)在職教師一對(duì)一為學(xué)生“點(diǎn)撥”?！澳悴惶崆皽?zhǔn)備，考上了初中也進(jìn)不了尖子班。重點(diǎn)中學(xué)老師提前給你點(diǎn)撥點(diǎn)撥，怎么會(huì)沒有幫助？”

應(yīng)試教育不變 有償補(bǔ)課難停

校外補(bǔ)課讓學(xué)生課業(yè)壓力進(jìn)一步加劇，苦不堪言，家長(zhǎng)也因此背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。蘭州市中學(xué)生小宋從初一開始就一直在校外上補(bǔ)課班，對(duì)此她苦水滿腹?！皼]有休息、沒有自由，只有補(bǔ)不完的課。”小宋說，天天都在無盡的校外補(bǔ)課班中輾轉(zhuǎn)，身心俱疲，根本沒有時(shí)間鍛煉身體和培養(yǎng)業(yè)余愛好。

蘭州一位高二學(xué)生的家長(zhǎng)朱先生說，孩子上了四個(gè)科目的“一對(duì)一”補(bǔ)課班，一學(xué)期下來費(fèi)用接近3萬元，但不補(bǔ)又怕掉隊(duì)，“咬著牙也得上”。

業(yè)內(nèi)人士及專家表示，單純以“分?jǐn)?shù)”為指揮棒的學(xué)業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，是校外補(bǔ)課需求旺盛的根本原因。有需求就會(huì)有市場(chǎng)，即便明令禁止在職教師參與有償補(bǔ)課，也會(huì)由于監(jiān)管不足、違規(guī)成本過低、市場(chǎng)需求大等原因，讓禁令難以落實(shí)。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉、湘潭市第一中學(xué)校長(zhǎng)唐新建等表示，唯考試成績(jī)論的大環(huán)境不改變，補(bǔ)課需求就不會(huì)停止，有償補(bǔ)課便難以杜絕。

對(duì)此，專家建議，一方面，應(yīng)暢通多種舉報(bào)渠道，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和懲處力度，加大在職教師違規(guī)違紀(jì)成本；另一方面，強(qiáng)化對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和日常監(jiān)督，嚴(yán)控其從學(xué)校招攬教師，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成震懾。同時(shí)，各地也應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)保障教師待遇的各項(xiàng)政策，使教師成為有尊嚴(yán)的職業(yè)。

（來源：半月談網(wǎng) 陳 晨 趙琬微等/文）

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教育部治理辦關(guān)于六起 中小學(xué)有償補(bǔ)課典型問題 查處情況的通報(bào)

教育部高度重視并堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問題，將中小學(xué)有償補(bǔ)課治理作為全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要抓手，印發(fā)了《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，劃出規(guī)范辦學(xué)和規(guī)范教師從教行為的六條“紅線”。各地各校認(rèn)真落實(shí)教育部工作部署，扎實(shí)開展中小學(xué)有償補(bǔ)課治理工作，取得一定成效。但是，一些地方的中小學(xué)校、教師，對(duì)紀(jì)律和規(guī)定置若罔聞，明知故犯，頂風(fēng)違紀(jì)，有償補(bǔ)課問題仍然屢禁不止。2015年，教育部治理辦收到群眾關(guān)于中小學(xué)有償補(bǔ)課的信訪舉報(bào)508件，已全部重點(diǎn)督辦?，F(xiàn)對(duì)六起典型問題及查處情況予以通報(bào)。

一、湖南省衡陽市衡陽縣第六中學(xué)部分教師組織開展有償補(bǔ)課

2015年3月10日至4月14日，衡陽市衡陽縣第六中學(xué)高二年級(jí)7個(gè)文科班的班主任包四清、朱光明、朱愛民、許旭東、肖翔、趙澤華、肖文國(guó)，以及13名任課教師為該7個(gè)班497名學(xué)生進(jìn)行課后補(bǔ)課，并按每人每學(xué)期280元標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)課費(fèi)。

第六中學(xué)已責(zé)令停止該補(bǔ)課行為，將所收取的補(bǔ)課費(fèi)全額清退給學(xué)生。衡陽縣教育局給予校長(zhǎng)吳同春以及包四清等7位班主任行政記過處分，責(zé)令做出深刻檢查；對(duì)參與補(bǔ)課的任課教師提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令做出深刻檢查。

二、河南省開封市祥符區(qū)陳留鎮(zhèn)南街小學(xué)部分教師組織開展有償補(bǔ)課

2015年6月1日至7月1日，開封市祥符區(qū)陳留鎮(zhèn)南街小學(xué)語文代課教師沈靜艷組織任教班級(jí)的5名學(xué)生在其家中補(bǔ)課，分別向?qū)W生收取每人100元補(bǔ)課費(fèi)，共計(jì)500元。該校四年級(jí)一班班主任趙妍妍組織本班6名學(xué)生在校外補(bǔ)課，分別向?qū)W生收取每人100元補(bǔ)課費(fèi)，共計(jì)600元。趙妍妍還與語文教師吳艷杰組織舉辦暑假補(bǔ)習(xí)班，向16名學(xué)生收取每人300元補(bǔ)課費(fèi)，共計(jì)4 800元。

陳留鎮(zhèn)南街小學(xué)已責(zé)成沈靜艷、趙妍妍、吳艷杰將收取的補(bǔ)課費(fèi)全額退還給學(xué)生本人或家長(zhǎng)，并做出書面檢查。祥符區(qū)教體局責(zé)令陳留鎮(zhèn)南街小學(xué)辭退代課教師沈靜艷，給予趙妍妍行政記過處分，給予吳艷杰行政警告處分；給予校長(zhǎng)侯傳勝行政警告處分；取消趙妍妍兩年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，取消侯傳勝、吳艷杰本年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)陳留鎮(zhèn)中心校和中心校校長(zhǎng)常文杰在全區(qū)教育系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)。

三、山西省臨汾市堯都區(qū)五一路小學(xué)部分教師參與有償補(bǔ)課

2015年6月30日至7月19日，臨汾市堯都區(qū)五一路小學(xué)一年級(jí)8班班主任、語文教師安文麗，數(shù)學(xué)教師王文靜組織本班17名學(xué)生補(bǔ)課，向13名補(bǔ)課學(xué)生收取每人500元補(bǔ)課費(fèi)，向4名寫作業(yè)學(xué)生每人收取300元，共計(jì)7 700元。

五一路小學(xué)責(zé)令安文麗、王文靜將違規(guī)收取的費(fèi)用全部退回學(xué)生并做出深刻檢查；堯都區(qū)教育局給予安文麗、王文靜行政警告處分。

四、廣西壯族自治區(qū)河池市東蘭縣高級(jí)中學(xué)組織開展集體有償補(bǔ)課

2015年8月1日至25日，河池市東蘭縣高級(jí)中學(xué)組織2013級(jí)18個(gè)班學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)課，共向1 031人收取費(fèi)用604 650元。

東蘭縣教育局責(zé)令東蘭高中將違規(guī)收取的費(fèi)用全額退還給學(xué)生，給予東蘭高中校長(zhǎng)韋錦開黨內(nèi)警告處分，對(duì)學(xué)校班子進(jìn)行集體約談，在全縣教育系統(tǒng)對(duì)該校進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令東蘭縣高級(jí)中學(xué)繼續(xù)整改，加強(qiáng)法紀(jì)教育，杜絕有償補(bǔ)課行為。

五、江西省吉安市峽江中學(xué)組織開展集體有償補(bǔ)課

2014年秋季學(xué)期，吉安市峽江中學(xué)組織高一、高二年級(jí)學(xué)生周末補(bǔ)課。2015年1月，該校要求學(xué)生按每人380元標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)課費(fèi)。

峽江縣教體局責(zé)令學(xué)校將違規(guī)收取的補(bǔ)課費(fèi)全部退回學(xué)生，給予該校高一年級(jí)組長(zhǎng)梁少清、高二年級(jí)組長(zhǎng)郭志剛等行政警告處分，對(duì)該校分管教學(xué)的副校長(zhǎng)胡發(fā)根誡勉談話，對(duì)校長(zhǎng)曾書慶進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，取消該校2014年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

六、湖北省黃岡市黃梅縣停前中學(xué)組織開展有償補(bǔ)課

2015年春季學(xué)期，黃岡市黃梅縣停前中學(xué)組織九年級(jí)學(xué)生在周末進(jìn)行補(bǔ)課，共向141人收取補(bǔ)課費(fèi)26 840元。

黃梅縣教育局責(zé)成停前中學(xué)對(duì)全部違規(guī)收費(fèi)進(jìn)行退款，給予停前中學(xué)校長(zhǎng)洪鵬飛行政警告處分，對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人及相關(guān)教師進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

上述組織、參與有償補(bǔ)課的違規(guī)行為，暴露出部分中小學(xué)校、教師紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)淡漠，視制度和禁令為兒戲，上有政策、下有對(duì)策；師德師風(fēng)建設(shè)落實(shí)不到位，一些教師放松了思想道德和職業(yè)操守修養(yǎng)，利用自身職業(yè)特點(diǎn)謀取私利，背離了學(xué)為人師、行為世范的宗旨；貫徹落實(shí)黨的教育方針不全面，重分?jǐn)?shù)輕德育現(xiàn)象仍比較普遍，偏離了立德樹人的正確軌道，忽視了學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力培養(yǎng)和德智體美全面發(fā)展。這些問題也暴露出，一些基層教育行政部門和中小學(xué)校對(duì)治理有償補(bǔ)課工作思想認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠、措施辦法不多，不敢動(dòng)真碰硬；一些中小學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子治理有償補(bǔ)課問題主體責(zé)任缺失，紀(jì)檢監(jiān)察部門缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力。

各地教育行政部門、中小學(xué)校和廣大教師要從上述問題中吸取深刻教訓(xùn)，對(duì)照檢查、舉一反三，切實(shí)落實(shí)好《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，端正教育觀念，遵守師德規(guī)范，自覺抵制、嚴(yán)肅糾正有償補(bǔ)課行為，維護(hù)好人民群眾的切身利益。一是要嚴(yán)格落實(shí)治理有償補(bǔ)課主體責(zé)任。嚴(yán)禁中小學(xué)有償補(bǔ)課是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的必然要求，是深入解決“四風(fēng)”問題的重要舉措。各級(jí)教育行政部門、中小學(xué)校是治理有償補(bǔ)課責(zé)任主體，要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，將治理工作與教育改革發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作機(jī)制，部署開展有償補(bǔ)課專項(xiàng)整治工作。真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師行為的規(guī)范管理。各地教育行政部門、中小學(xué)校要加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大教師踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立德樹人，自覺拒絕有償補(bǔ)課。要引導(dǎo)廣大教師樹立正確的育人觀念，自覺抵制拜金主義和享樂主義等不良風(fēng)氣，鼓勵(lì)教師為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生開展課前課后或假期義務(wù)值守等志愿服務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，將是否組織或參與有償補(bǔ)課，作為年度考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，實(shí)行一票否決制。三是要始終保持治理有償補(bǔ)課高壓態(tài)勢(shì)。各地教育行政部門要把治理有償補(bǔ)課作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、教育行風(fēng)突出問題治理工作重點(diǎn)。緊盯寒暑假、節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中力量開展有償補(bǔ)課專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)群眾反映、檢查發(fā)現(xiàn)的有償補(bǔ)課行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并對(duì)典型案件予以曝光。要建立重點(diǎn)約談機(jī)制，對(duì)敷衍塞責(zé)、屢推不動(dòng)、治理不力的部分地區(qū)，約談?dòng)嘘P(guān)教育部門主要負(fù)責(zé)人，督促落實(shí)治理主體責(zé)任。要將治理有償補(bǔ)課納入專項(xiàng)督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的有償補(bǔ)課問題，實(shí)行“一案雙查”，不僅要嚴(yán)肅追究違規(guī)教師的責(zé)任，還要對(duì)監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的學(xué)校和地方，嚴(yán)格追究其相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四是要標(biāo)本兼治解決有償補(bǔ)課問題。各地教育行政部門、中小學(xué)校要全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，將所有教學(xué)內(nèi)容全部納入正常教學(xué)過程。要轉(zhuǎn)變教育觀念、改革人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。要加快改革招生考試和評(píng)價(jià)制度，建立具有多種選擇的、更加科學(xué)和公平的招生選拔制度，改變以升學(xué)率為唯一指標(biāo)評(píng)價(jià)學(xué)校、教師、學(xué)生的片面做法。