王哲

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局加速變革，山東以“一帶一路”倡議為契機(jī)，積極尋求新定位、發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，深度融入全球化掘金世界，在新常態(tài)下構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)新版圖。

“一帶一路”倡議以開(kāi)放包容為理念，以經(jīng)濟(jì)合作為主題，以人文交流為基礎(chǔ)，通過(guò)與沿線(xiàn)國(guó)家共同打造“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”，將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”與持久和平、共同繁榮“世界夢(mèng)”的完美交匯，走出一條互尊互信之路、合作共贏(yíng)之路、文明互鑒之路?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是促進(jìn)沿線(xiàn)各國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、加強(qiáng)不同文明交流互鑒、促進(jìn)世界和平發(fā)展的偉大事業(yè)。

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局加速變革，山東以“一帶一路”倡議為契機(jī)，積極尋求新定位、發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，深度融入全球化掘金世界，在新常態(tài)下構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)新版圖。近年來(lái)，山東深刻認(rèn)識(shí)和把握“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的深化對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇，深化與沿線(xiàn)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，塑造參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮好主力軍作用，并已取得顯著成效。

源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

山東是經(jīng)濟(jì)、文化和人口大省，是中華文明的重要發(fā)祥地，與“一帶一路”有著深厚的歷史淵源。

自先秦兩漢以來(lái)，山東就一直是我國(guó)東西方貿(mào)易的重要貨源地，是絲綢之路的源頭之一。據(jù)記載，古代海上絲綢之路路線(xiàn)之一就是從登州港，也就是現(xiàn)在的蓬萊市起航，沿黃海航線(xiàn)經(jīng)寧波、泉州，南行至菲律賓，再穿越馬六甲海峽到波斯灣。在陸上，古代山東的青州、兗州、臨淄等地都是全國(guó)著名的手工業(yè)中心，大量精致的產(chǎn)品向西經(jīng)開(kāi)封、洛陽(yáng)運(yùn)至西安，又通過(guò)絲綢之路源源不斷地輸往國(guó)外；同時(shí)，大量來(lái)自歐洲、西亞和中亞的商人、使節(jié)、旅行家等，沿著絲綢之路東行至齊魯大地，帶來(lái)了獨(dú)特的藝術(shù)、習(xí)俗和物產(chǎn)。至今，山東各地仍保留著許多依托絲綢之路逐步發(fā)展起來(lái)的絲市街、綢市街、瓷器街等，見(jiàn)證了古代絲綢之路為東西方經(jīng)濟(jì)文化交流和民族融合發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)。

現(xiàn)今優(yōu)勢(shì)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷顯現(xiàn)的今天，全面融入“一帶一路”倡議，山東擁有地理區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、對(duì)外開(kāi)放、科技人文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具備加快對(duì)外合作發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任王忠林對(duì)本刊記者介紹說(shuō)，山東地處中國(guó)東部的交通要道，北承京津冀經(jīng)濟(jì)圈，南接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，東臨浩瀚的黃渤海，西接中原腹地，是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的重要沿線(xiàn)地區(qū)和海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

17市全部通鐵路，高速公路覆蓋96%的縣市區(qū)……山東的鐵路和高速公路通車(chē)?yán)锍谭謩e達(dá)到5350公里和5348公里；擁有青島、日照、煙臺(tái)三個(gè)3億噸大港；民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)9個(gè)，開(kāi)辟了300多條國(guó)內(nèi)外航線(xiàn)。立體、暢通的交通體系為“一帶一路”貨物流通和貿(mào)易往來(lái)提供了骨干支撐。

山東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出大農(nóng)業(yè)、大工業(yè)和大服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)增加值4979億元，居全國(guó)第一；農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)17年領(lǐng)跑全國(guó)。工業(yè)涵蓋全部41個(gè)行業(yè)大類(lèi)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.7萬(wàn)億元，居全國(guó)第一，輕工、化工、機(jī)械、冶金、紡織、電子信息六大行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)萬(wàn)億元。服務(wù)業(yè)增加值2.85萬(wàn)億元，居全國(guó)第三，今年服務(wù)業(yè)占比有望超過(guò)二產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的跨越轉(zhuǎn)變。

山東加快構(gòu)建全方位開(kāi)放格局，已與世界220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家42個(gè)城市建立了友好關(guān)系，2015年對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)投資達(dá)11億美元，同比增長(zhǎng)78.5%。

山東現(xiàn)有國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心166家，企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17個(gè)，均居全國(guó)第一。特別是海洋科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚，擁有青島海洋科學(xué)與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐纫慌卮罂萍计脚_(tái)，高層次海洋科技人才占到全國(guó)的三分之二。

以儒家文化為代表的齊魯文化影響深遠(yuǎn)，山東擁有“孔孟之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，世界上已有134個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了500所孔子學(xué)院和1000個(gè)孔子課堂。

這些都為山東省進(jìn)一步深化與“一帶一路”國(guó)家的交流合作提供了重大機(jī)遇，創(chuàng)造了重要條件。王忠林指出，在深化與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀、環(huán)渤海地區(qū)合作的同時(shí)，山東省正突出強(qiáng)化與中西部地區(qū)的協(xié)作，建成一批參與“一帶一路”建設(shè)的支點(diǎn)，把山東打造成為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的重要?jiǎng)恿υ春徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，構(gòu)建全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范中心。

未來(lái)藍(lán)圖

王忠林指出，未來(lái)山東將緊緊圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”的血脈和經(jīng)絡(luò)。山東將以建設(shè)國(guó)際區(qū)域性現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，加快實(shí)施市市通高鐵、縣縣通高速“兩網(wǎng)兩通”工程，爭(zhēng)取開(kāi)通更多直通歐亞的貨運(yùn)班列和洲際直航航線(xiàn)，形成聯(lián)通內(nèi)外、安全通暢的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造新亞歐大陸橋快聯(lián)快通、海陸共通的中轉(zhuǎn)樞紐，構(gòu)建輻射“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的國(guó)際物流大通道。

“一帶一路”倡議為山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多的分工選擇和更大的回旋余地。山東將認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)改委與省政府簽署的國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作協(xié)同框架協(xié)議，做大做強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，加強(qiáng)境外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，支持具有資質(zhì)的大型企業(yè)，積極承攬境外重大工程，帶動(dòng)重要商品出口。中巴、孟中印緬、中俄蒙、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島，目前山東企業(yè)的步伐已經(jīng)遍布“一帶一路”沿線(xiàn)六大經(jīng)濟(jì)走廊。僅今年上半年，山東就有近百家企業(yè)赴“一帶一路”投資，對(duì)外承包工程新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額增速均超過(guò)20%，占全省的比重均超過(guò)了61%。更多的山東企業(yè)還將目光瞄準(zhǔn)了行業(yè)全球制高點(diǎn)，海爾并購(gòu)?fù)ㄓ?，青島萬(wàn)達(dá)并購(gòu)美國(guó)傳奇影業(yè)、金正大并購(gòu)德國(guó)康普化肥公司、雷沃重工并購(gòu)德國(guó)高登尼農(nóng)機(jī)公司，在一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的帶動(dòng)下，山東省今年上半年境外投資的增速超過(guò)了兩倍。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，山東傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)更加鞏固，新材料、新醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中也搶占了一席之地。山東將深入推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”通關(guān)一體化改革，充分利用跨境電商、服務(wù)外包、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等新模式，加快中德經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作中心、中歐商貿(mào)物流園、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)等載體建設(shè)。

“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家擁有富集的煤炭、石油、天然氣等資源，對(duì)于山東相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)接原料地、市場(chǎng)地提供了良好條件。山東將創(chuàng)新資源能源開(kāi)發(fā)利用方式，深化生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、服務(wù)等多環(huán)節(jié)合作，實(shí)現(xiàn)與沿線(xiàn)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏(yíng)?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”是“一帶一路”倡議的重要支點(diǎn)，隨著華能、如意等能源項(xiàng)目的加速布局，到明年年底，由山東貢獻(xiàn)的發(fā)電量將占到整個(gè)巴基斯坦發(fā)電總量的15%。

積極建設(shè)好山東省境外投資項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)和“一帶一路”項(xiàng)目金融服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立山東省參與建設(shè)“一帶一路”引導(dǎo)基金，支持山東具備條件的銀行在沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)布局或與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)合作，為“走出去”企業(yè)提供本地化金融服務(wù)保障。

人文交流合作是山東參與“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。山東將充分依托在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的友好城市，開(kāi)展豐富多彩的文化藝術(shù)交流、旅游宣傳推介，精心打造“孔子故鄉(xiāng)、中國(guó)山東”文化交流品牌，著力弘揚(yáng)“絲路文明”，增進(jìn)相互理解和認(rèn)同。

本刊記者了解到，山東省已編制完成《山東省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》，加速布局融入“一帶一路”建設(shè)，到2025年將建設(shè)國(guó)際區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作中心、國(guó)際產(chǎn)能協(xié)作發(fā)展中心、國(guó)際人文合作交流中心、全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范中心。

山東已經(jīng)確立省級(jí)首批“一帶一路”建設(shè)優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目，共210個(gè)項(xiàng)目，其中境外項(xiàng)目190個(gè)，總投資4500億元?！绊?xiàng)目可分為基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、產(chǎn)能合作、人文交流、金融合作、生態(tài)環(huán)保和其它七大類(lèi)。”山東省發(fā)改委副主任、區(qū)域辦常務(wù)副主任秦柯介紹說(shuō)，其中基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作兩類(lèi)項(xiàng)目共計(jì)156個(gè)，占82%；總投資4000多億元，占90%，充分體現(xiàn)了這兩個(gè)領(lǐng)域在“一帶一路”建設(shè)中的特別重要性。從項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)?？矗骄顿Y規(guī)模23.7億元，其中總投資超過(guò)50億元的項(xiàng)目有18個(gè)，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作類(lèi)項(xiàng)目。

“《實(shí)施方案》提出了加快構(gòu)建‘一線(xiàn)串聯(lián)、六廊展開(kāi)，雙核帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐的空間布局設(shè)想?！鼻乜陆榻B說(shuō)，“一線(xiàn)串聯(lián)”，就是依托海上絲綢之路，推進(jìn)山東省沿海城市、港口與沿線(xiàn)國(guó)家城市和港口緊密合作，加快形成利益共同體。以沿海港口群為支撐，以海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和中外合作園區(qū)為載體，將沿海七市打造成為海上合作港口城市群?！傲日归_(kāi)”，是指圍繞新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬六條國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊布局園區(qū)和項(xiàng)目，開(kāi)展全方位合作。重點(diǎn)突出新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，加快形成“多端束狀”連通新亞歐大陸橋的新格局，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用?！半p核帶動(dòng)”，是指發(fā)揮濟(jì)南省會(huì)優(yōu)勢(shì)，打造中西部地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)域。發(fā)揮青島對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭作用，加快打造藍(lán)色領(lǐng)軍城市，帶動(dòng)山東開(kāi)放發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越?！岸帱c(diǎn)支撐”，是指將山東省沿線(xiàn)主要節(jié)點(diǎn)城市、省級(jí)以上各類(lèi)園區(qū)、重大工程項(xiàng)目作為參與建設(shè)“一帶一路”的強(qiáng)力支撐。