林金國

摘要：在近年來，我國教育部門不斷貫徹落實(shí)素質(zhì)教育，而中小學(xué)教育作為基礎(chǔ)性教育，更是應(yīng)該將素質(zhì)教育深入到日常教學(xué)中來，創(chuàng)新教育管理機(jī)制，因材施教，為廣大中小學(xué)學(xué)生提供一個(gè)更為輕松、高效的教育環(huán)境。盡管在素質(zhì)教育背景下我國的中小學(xué)教育管理取得了一定成績，但同時(shí)依然存在著諸多不足。本文主要針對素質(zhì)教育背景下中小學(xué)教育管理機(jī)制方面的問題進(jìn)行論述，并提出了相應(yīng)的創(chuàng)新措施。

關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育；中小學(xué)教育；管理機(jī)制

中圖分類號：G632 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）022-000-01

緒論

教育管理機(jī)制主要是國家按照有關(guān)法律條例制定出來的一種管理教育機(jī)構(gòu)的體系。目前，隨著新課改的不斷推進(jìn)，全國各地中小學(xué)都在努力促進(jìn)課改，但是在課改過程中始終堅(jiān)持素質(zhì)教育，推進(jìn)中小學(xué)教育管理體制創(chuàng)新才是重中之重。中小學(xué)教育不但是整個(gè)教育體系的基礎(chǔ)，同時(shí)也是一個(gè)民族素質(zhì)形成的基礎(chǔ)，一定要引起足夠的重視。我國教育體系不但要在規(guī)模上進(jìn)行擴(kuò)大，更重要的是要提高整體教育管理質(zhì)量，而素質(zhì)教育是迎合教育管理機(jī)制改革的必然趨勢，在中小學(xué)教育管理機(jī)制改革時(shí)要以素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新，提高中小學(xué)教育管理水平[1]。

一、我國中小學(xué)教育管理機(jī)制的不足

（一）勞資分配不均，過于注重物質(zhì)

由于目前我國中小學(xué)所實(shí)施的多數(shù)都是工資制，實(shí)行“課時(shí)制”，也就是把老師的工資和老師授課量多少相互掛鉤。這樣雖然可以在完成教學(xué)任務(wù)方面起到一些激勵作用，但如果僅僅憑借授課時(shí)長來決定教師工資多少，那么必然會導(dǎo)致廣大教師疲于完成教學(xué)工作量而忽略了教學(xué)質(zhì)量，長期以往下去，教師會扭曲教學(xué)態(tài)度，而學(xué)生也會失去學(xué)習(xí)興趣，這與素質(zhì)教育目標(biāo)相違背。老師是一所學(xué)校在發(fā)展道路上的核心資源，如何對于老師資源加以合理利用，讓其發(fā)揮出最大的作用，這不但關(guān)系到學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，而且也會影響到教學(xué)質(zhì)量的提高，而在老師資源開發(fā)中分配機(jī)制又是需要重點(diǎn)關(guān)注的對象。

（二）關(guān)于校長負(fù)責(zé)制缺少有力的監(jiān)督

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就像是一首巨大游輪上面的船長，會決定游輪的航向。對于中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革也是中小學(xué)教育管理機(jī)制創(chuàng)新的一部分，而其中的核心內(nèi)容便是校長負(fù)責(zé)制。這一機(jī)制可以有效改善傳統(tǒng)中小學(xué)校長手中沒有權(quán)利的情況，在當(dāng)前中小學(xué)校長能夠根據(jù)自己的辦學(xué)理念以及本校具體的自身情況，再結(jié)合教育部相關(guān)方針政策制定出教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)，運(yùn)用一定的管理手段與策略來提高辦學(xué)質(zhì)量，但同時(shí)也要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。校長負(fù)責(zé)制雖然有其自身先進(jìn)性與科學(xué)性，然而和當(dāng)前的中國教學(xué)環(huán)境卻不太相應(yīng)。這主要是由于缺乏配套的監(jiān)督機(jī)制，使得權(quán)力無法得到應(yīng)有的約束，中小學(xué)校長僅僅依靠個(gè)人道德修養(yǎng)是無法在權(quán)力誘惑面前而不動搖，始終堅(jiān)持初衷的。要想讓校長負(fù)責(zé)制真正得到完善，首先就需要改變當(dāng)前的中小學(xué)教育管理中的金字塔模式，使得管理機(jī)制更為扁平化、更加便于溝通[2]。這樣不但可以促使校長對于一線教師的工作內(nèi)容、工作需求更為了解，同時(shí)也可以促進(jìn)上下級之間的溝通交流，形成良好的工作氛圍。

（三）當(dāng)前的中小學(xué)人事制度改革創(chuàng)新性不足

目前我國中小學(xué)教師在聘任時(shí)依然采取傳統(tǒng)的“教師終身制”形式，在評定職稱時(shí)“能上不能下”，人事制度并沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。這樣的人事制度機(jī)制必然會限制到那些優(yōu)秀的一線教育工作者的發(fā)展，而且教師在評定職稱時(shí)主要以論文發(fā)表量多少為評定依據(jù)，這樣就會使得教育工作者忙于發(fā)表論文而疏于教學(xué)。所以，如果中小學(xué)人事制度無法充分地調(diào)動起教學(xué)工作者的積極性的話，那么中小學(xué)教育管理機(jī)制就難以保障教學(xué)效率與質(zhì)量。

二、基于素質(zhì)教育的中小學(xué)教育管理機(jī)制創(chuàng)新

（一）深入“以人為本”理念，加強(qiáng)自主管理

在中小學(xué)教育管理機(jī)制中推廣“以人為本”理念就是要將“人”這一主體作為根本的出發(fā)點(diǎn)，而其中的“人”既包括學(xué)生，也包括學(xué)校老師、領(lǐng)導(dǎo)、家長，這些人都會對于學(xué)校的教育管理產(chǎn)生非常突出的作用。中小學(xué)要注重學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展與需求，將學(xué)生需求作為整個(gè)教學(xué)機(jī)制改革的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。老師要關(guān)心到每一個(gè)同學(xué)，注重他們的個(gè)人道德培養(yǎng)，促使他們在德智體美方面全面發(fā)展。在素質(zhì)教育背景下，學(xué)生的素質(zhì)更加影響到學(xué)校的整體發(fā)展，所以中小學(xué)只有樹立起正確的學(xué)生觀念，才可以更好地教育學(xué)生，管理學(xué)生，從而使得學(xué)校也得以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展[3]。

（二）拓展教育網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境

如今，隨著“素質(zhì)教育”口號的提出，對于中小學(xué)的要求越來越高，中小學(xué)的整體發(fā)展方向、教育管理政策、教學(xué)設(shè)施等都需要不斷改進(jìn)。隨著信息化變得更加普及，中小學(xué)要注重網(wǎng)上教學(xué)管理，為學(xué)生提供一個(gè)安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)校應(yīng)該不斷優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，使得中小學(xué)教育管理機(jī)制更加科學(xué)、合理。

（三）更加完善中小學(xué)教育管理監(jiān)督制度以及法律法規(guī)

在中小學(xué)教育管理中，制度是根本的保障，而監(jiān)督是手段。素質(zhì)教育時(shí)代的到來，要求中小學(xué)教育管理不但要繼續(xù)實(shí)施懲罰制度，同時(shí)還要加大監(jiān)督力度，在事前進(jìn)行有效預(yù)防，避免出現(xiàn)腐敗行為。此外，還要在全國各地都建立起教育管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，壯大監(jiān)督隊(duì)伍人員，完善教育監(jiān)督方面的法律法規(guī)。這是目前中小學(xué)在教育管理機(jī)制方面所重點(diǎn)需要解決的問題。

（四）強(qiáng)化日常管理培訓(xùn)工作

由于目前我國多數(shù)的中小學(xué)都是采取校長負(fù)責(zé)制管理，因此一個(gè)好校長會在很大程度上決定學(xué)校的發(fā)展，所以非常有必要對于中小學(xué)校長進(jìn)行專業(yè)而全面的培訓(xùn)。在現(xiàn)代學(xué)校管理理念中指出，單一化的行政管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)目前中小學(xué)的發(fā)展需求了，所以我們需要對于中小學(xué)教育管理進(jìn)行研究，探索出新的管理機(jī)制，從而可以更好地與素質(zhì)教育發(fā)展目標(biāo)相吻合。

三、結(jié)論

總之，在全球化以及信息化日益突飛猛進(jìn)的今天，面對“素質(zhì)教育”教學(xué)理念的提出，中小學(xué)要對于教學(xué)管理機(jī)制不斷進(jìn)行創(chuàng)新，制定出更加符合我國國情的中小學(xué)教育管理模式。此外，中小學(xué)教育管理也要強(qiáng)化監(jiān)督與協(xié)作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、政治、文化背景，使得教育與社會各界實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂建生.對我國中小學(xué)教育管理體制改革的方向性思考[J].學(xué)周刊，2012，01：29-30.

[2]劉麗群，侯丹.試析英國中小學(xué)教育管理機(jī)制[J].課程教學(xué)研究，2012，12：20-23.

[3]王振.素質(zhì)教育背景下劉彭芝教育管理思想研究[D].山東師范大學(xué)，2013.1