羅欣　趙國威

摘 要：新形勢下，“四個全面”協(xié)調(diào)并進是解決中國民族問題的主要路徑，書寫改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。推進民族地區(qū)全面建成小康社會是解決民族問題的根本途徑；全面深化改革為解決民族問題提供根本動力；推動全面推動依法治國是治理民族事務(wù)的政治基礎(chǔ)；全面從嚴治黨為解決民族問題提供根本保障。

關(guān)鍵詞：新時期；四個全面；民族問題

當今的世界是全面發(fā)展的世界，當今的社會也是全面發(fā)展的社會，社會主義社會也不例外。黨的十八大會議吹響了“中國夢”的號角，黨和國家站在中國特色社會主義全局的高度，創(chuàng)造性地提出了即“四個全面”的重大戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。其中每一個“全面”不僅有戰(zhàn)略的目標，也有策略的舉措，都對解決我國民族問題具有重大戰(zhàn)略意義。

一、推進民族地區(qū)全面建成小康社會，是解決民族問題的根本途徑

實現(xiàn)“全民族”的小康，讓小康社會惠及到中國的每一個民族。十一屆三中全會以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人立足于統(tǒng)一多民族國家的基本國情，始終堅持團結(jié)、進步的時代主題，倡導(dǎo)各民族同胞之間加強溝通、互助，加快推進少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，努力開創(chuàng)共同繁榮發(fā)展社會主義社會的新局面?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”[1]在中國56個民族一家親，其中的少數(shù)民族的種類就多達55個?？梢哉f，多民族是中國特色社會主義的一大特色，沒有民族地區(qū)的全面小康，也就沒有全中國的小康。長期以來，因為受歷史、自然、地域等因素的影響，民族地區(qū)在我國大多分布在地勢險要，自然環(huán)境惡略，災(zāi)害頻發(fā)的邊境地帶，經(jīng)濟發(fā)展不及東部和中部地區(qū)，相對落后，生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟、政治及文化長時間得不到有效發(fā)展。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不分民族，它是一代又一代的全中國人民共同的夢想。社會主義核心價值觀要求我們早日建成富強、民主、文明、和諧的國家，這也離不開全中國人民的共同努力。民族地區(qū)是建設(shè)小康社會的難點，也是重點。團結(jié)就是力量。少數(shù)民族地區(qū)同胞要充分發(fā)揮主觀能動作用，大力釋放內(nèi)生潛力，不斷完善和增強自我發(fā)展能力。同時非民族地區(qū)同胞也要全力支持民族地區(qū)的發(fā)展，給予民族地區(qū)一些必要的幫助，帶領(lǐng)民族地區(qū)早日脫貧，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標。

二、推進民族地區(qū)全面深化改革，為解決民族問題提供根本動力

實現(xiàn)民族事務(wù)的“全領(lǐng)域”改革，讓改革深化到民族事務(wù)的每一個領(lǐng)域。我國民族地區(qū)的問題，一是發(fā)展問題，二是穩(wěn)定問題。穩(wěn)定離不開發(fā)展，發(fā)展離不開穩(wěn)定。新形勢下，民族地區(qū)首要的問題，還是加快發(fā)展問題。民族地區(qū)差異性很大，加快發(fā)展要靠深化改革，立足于“全面”。

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的進軍號角，歷史上受自然、地理、文化等一系列因素的影響，我國的民族地區(qū)發(fā)展相對緩慢、改革相對滯后、貧困問題顯得尤為突出，換而言之，仍然處于欠發(fā)達的水平。改革開放以來，雖然民族地區(qū)的面貌和形勢都發(fā)生了翻天覆地的變化，但是依然面臨著困難與機遇并存的局面。在未來的一段時間內(nèi)，我國民族地區(qū)還會存在實現(xiàn)小康與發(fā)展經(jīng)濟的雙重任務(wù)。然而，民族地區(qū)也有民族的優(yōu)勢，比如地域開闊、資源豐富、生態(tài)環(huán)境較好等等有利條件。這就要求廣大民族地區(qū)的同胞們充分利用內(nèi)在優(yōu)勢和條件來發(fā)展經(jīng)濟，民族地區(qū)也會在相當一段時間內(nèi)處于經(jīng)濟的快速平穩(wěn)發(fā)展期，也會面臨更多的挑戰(zhàn)，也會帶來更多意想不到的機遇。隨著改革開放加快了沿海內(nèi)陸的相繼的開發(fā)，我國與周邊國家的貿(mào)易往來不斷深化發(fā)展，促使少數(shù)民族地區(qū)的地位在我國對外開放的進程中顯得尤為重要。

三、推進民族事務(wù)治理法治化，為解決民族問題提供根本保障

實現(xiàn)民族工作法治“全覆蓋”，把法治貫徹到民族工作的每一個環(huán)節(jié)。增強法治觀念，堅持用法律保障民族團結(jié)，切實提高民族事務(wù)法治化水平。實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，法治化是關(guān)鍵。

新形勢下，民族地區(qū)正處于全面深化改革的關(guān)鍵期，各族群眾的民主法治觀念普遍增強，對社會公平正義要求越來越強烈。健全配套的政策法規(guī)勢在必行。黨的十八屆四中全會要求，始終堅持和完善民族區(qū)域自治制度，是推進中國特色社會主義民主政治法治化的重要環(huán)節(jié)。黨和國家相關(guān)部分也加快修訂《城市民族工作條例》和《民族鄉(xiāng)行政工作條例》[2]，通過法律進一步完善。此外，強化監(jiān)督檢查，建立嚴密的民族法治監(jiān)督體系。牢牢把問題放在首要地位，堅持權(quán)為民所用，深入到人民群眾中去摸清民族干部群眾們的生活，以及他們最關(guān)心的熱點問題。從而有計劃地修改和完善工作的不足之處，務(wù)求實效。

四、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是解決好民族問題的根本保證

實現(xiàn)黨對民族工作的“全方位”領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)強化為民族工作的根本保證。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在長期革命、建設(shè)、改革實踐中形成、發(fā)展并鞏固起來的，是時代的潮流所趨，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是中國各族人民的共同選擇。

我們偉大祖國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一多民族國家，沒有一個堅強領(lǐng)導(dǎo)核心是不行的。新形勢下處理民族事務(wù)，必須加強中國共產(chǎn)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義道路解決民族問題，始終堅持和完善民族區(qū)域自治制度，倡導(dǎo)各民族同胞不斷刷新努力奮斗、共同繁榮的社會主義新局面。中華民族的團結(jié)與統(tǒng)一，中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都離不開中國共產(chǎn)黨這支核心領(lǐng)導(dǎo)力量。堅持和完善民族區(qū)域自治制度的首要政治前提就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是經(jīng)歷長期浴血奮戰(zhàn)的考驗，是維護國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的根本保障，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基本保證，毋庸置疑，這是全國各族人民在長期革命、建設(shè)、改革的實踐過程中形成的最重要的共識。（作者單位：湖北民族學(xué)院民族研究院）

參考文獻：

[1] 人民日報[N]. 2015-09-29（1）.

[2] 中華人民共和國憲法 （單行本）[M]. 北京：人民出版社，2004：7.