包燕玲

摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的今天，西方資本主義國家仍舊憑借他們制定的國際“游戲規(guī)則”以一種隱蔽的方式對(duì)廣大發(fā)展中國家進(jìn)行新的殖民統(tǒng)治。當(dāng)然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不例外，依舊是發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下的全球化對(duì)發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)打壓、控制、掠奪的現(xiàn)狀。因此，發(fā)展中國家應(yīng)準(zhǔn)確透視農(nóng)業(yè)全球化時(shí)代下的新殖民主義，防止其威脅和滲透，保護(hù)本國的糧食安全，進(jìn)而改變?cè)凇澳媳兵櫆稀毕掳l(fā)展的不利局面。

關(guān)鍵詞：新殖民主義；糧食補(bǔ)貼；轉(zhuǎn)基因；跨國農(nóng)場

一、 新殖民主義的概述

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著殖民地、半殖民地人民的民族解放斗爭，舊的殖民體系瓦解，但昔日的殖民國家與廣大半殖民地國家的不平等的關(guān)系在很大程度上依然存在于當(dāng)代發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間，舊的殖民主義體系演變?yōu)橐环N新的不平等的國際關(guān)系體制。然而對(duì)于新殖民主義，學(xué)術(shù)界有多種看法，但有幾點(diǎn)是基本達(dá)成共識(shí)的：

第一，它是開始于戰(zhàn)后40年代并一直持續(xù)到現(xiàn)在的特殊歷史時(shí)期；

第二，推行新殖民主義的國家主要是發(fā)達(dá)資本主義國家；

第三，新殖民主義和舊殖民主義在本質(zhì)上基本一致，但新殖民主義的內(nèi)容和形式要廣泛得多，既有和平演變又有武力侵略，并涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和軍事等諸方面。

二、 農(nóng)業(yè)全球化中的新制民主也的幾個(gè)表現(xiàn)

（一）糧食補(bǔ)貼

當(dāng)前世界糧價(jià)飛漲正演變成一場危及全球安全的糧食危機(jī)，但毫不疑問，西方的大型糧食出口公司賺得盆滿缽滿，這就不得不使人們質(zhì)疑：這是糧食危機(jī)背后是否有著不可告人的某種戰(zhàn)略意圖？

同時(shí)，這次糧食危機(jī)進(jìn)一步暴露出發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家糧食控制、打壓的企圖所造成的嚴(yán)重后果。發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的出口、進(jìn)口均受制于人。糧食安全無法保證，發(fā)達(dá)國家給農(nóng)業(yè)提供了多種補(bǔ)助，導(dǎo)致生產(chǎn)出大量廉價(jià)食品，帶來的不是切斷國家食品的供給，還增強(qiáng)了發(fā)展中國家的依賴性。

西方發(fā)達(dá)國家在全球低價(jià)傾銷糧食，逐步隱蔽地讓發(fā)展中國家喪失自主權(quán)。以美國為例，美國糧食巨頭公司和美國國家政權(quán)相結(jié)合而成“糧食帝國”圖謀控制世界糧食主權(quán)，從而控制人類社會(huì)。美國前國務(wù)卿基辛格有句名言：“如果你控制了石油，你就控制了所有的國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”[1]美國政府前農(nóng)業(yè)部部長約翰·布洛克在一次聽證會(huì)上直言不諱地說，“糧食是一件武器，農(nóng)產(chǎn)品傾銷就是把各個(gè)國家系在我們身上，那樣他們就不愿和我們搗亂?！盵2]

從上述舉例分析，可以看出西方發(fā)達(dá)國家在對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品的出口進(jìn)口方面實(shí)行有差別對(duì)待的雙重標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)掠奪發(fā)展中國家的市場，實(shí)現(xiàn)其壟斷，進(jìn)一步控制發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)其新殖民主義的霸權(quán)構(gòu)想，對(duì)于發(fā)展中國家而言，一方面要履行WTO的規(guī)定，不斷降低關(guān)稅及糧食補(bǔ)貼，另一方面讓發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品泛濫，沖擊了本國自給自足的糧食生產(chǎn)體系，導(dǎo)致本國農(nóng)民失業(yè)，這樣很容易使發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)全球化面前面臨通貨膨脹的困境，更嚴(yán)重的是政局動(dòng)蕩。

（二）轉(zhuǎn)基因食品

二十世紀(jì)九十年代以來，這種在美國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)被越來越廣泛的使用，轉(zhuǎn)基因作物種植面積由170萬公頃到上億公頃，其推動(dòng)因素是發(fā)達(dá)國家出于對(duì)發(fā)展中國家傾銷農(nóng)產(chǎn)品的需要，這樣一來，高產(chǎn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物成為首選，另外，跨國谷物公司對(duì)發(fā)展中國家種子公司的收購，加強(qiáng)了轉(zhuǎn)基因種子的推廣。然而這種轉(zhuǎn)基因生物正把世界人口置于危險(xiǎn)地帶，如果新品種受到病原體的危害，后果是全球性的災(zāi)難，到時(shí)再培育新品種恐怕已經(jīng)來不及了。

那么轉(zhuǎn)基因技術(shù)食品到底是否會(huì)對(duì)人類產(chǎn)生怎樣的負(fù)面影響呢？誰也不敢保證，“現(xiàn)在很難預(yù)料將一種轉(zhuǎn)基因物放到另一個(gè)生物物理環(huán)境中會(huì)發(fā)生什么問題。因?yàn)檫@種生物一旦被釋放，它的生長、進(jìn)化和對(duì)其他生物的干擾和影響就無法控制，問題是搞錯(cuò)了就不能退回來，因?yàn)檗D(zhuǎn)基因是個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的過程。”[3]

對(duì)于相對(duì)便宜的轉(zhuǎn)基因食品，發(fā)達(dá)國家的人卻熱衷于買貴得多的有機(jī)食品，但是第三世界傳統(tǒng)的“有機(jī)食品”生產(chǎn)體系卻正在被發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系所摧毀，這是怎么荒誕的一個(gè)悖論！

（三）跨國農(nóng)場

在全球變暖的大環(huán)境下，發(fā)展中國家的農(nóng)民面臨歉收的壓力，小農(nóng)戶很容易破產(chǎn)，致使國家糧食供給困難。這樣政府則會(huì)以低價(jià)出售土地給發(fā)達(dá)國家的大型農(nóng)場主，這樣新的殖民者和跨國公司會(huì)在這些不適合小農(nóng)戶耕種的土地上投放大量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，提高其利用效率，取得大規(guī)模收益。

但是，當(dāng)?shù)氐淖愿r(nóng)則難以維持生存，就會(huì)遷移，使當(dāng)?shù)厝丝跍p少，而殖民者會(huì)從本國派遣技術(shù)管理人員及相當(dāng)?shù)母畠r(jià)勞動(dòng)力。除此之外，在全球變暖的大背景下，殖民者的高科技農(nóng)場和周圍自給農(nóng)戶之間會(huì)存在一條鴻溝，當(dāng)?shù)厝司S持溫飽都困難時(shí)卻看到成千上萬噸的食品出口到千里之外的國家。而當(dāng)?shù)卣趾茈y支付農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，這種趨勢會(huì)造成當(dāng)?shù)氐木o張局勢，還將允許新殖民地國家以前所未有的步伐擴(kuò)大勢力范圍。殖民者不一定會(huì)建立基地，但政府會(huì)迫于壓力支持殖民者的對(duì)外政策議程。[4]

三、 發(fā)展中國家如何應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)全球化的新殖民主義

（一）積極參與國際組織的創(chuàng)色和國際規(guī)則的制定完善

發(fā)展中國家應(yīng)在WTO框架下參與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的制定，更應(yīng)該同發(fā)達(dá)國家進(jìn)行談判，發(fā)展中國家應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合，堅(jiān)決要求發(fā)達(dá)國家削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，從而形成公平競爭的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境。改變自由貿(mào)易和世貿(mào)組織是跨國公司掠奪、剝削并造成全球不穩(wěn)定工具的現(xiàn)象，除此外，發(fā)展中國家應(yīng)聯(lián)合起來，改變發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，為建立公平合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而努力。

（二）建立本國糧食安全供應(yīng)體系

加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域的監(jiān)管，同時(shí)建立糧食儲(chǔ)備體系，以防止國際糧價(jià)上漲對(duì)本國的沖擊，有利于緩解通貨膨脹，提高人民的生活水平，降低本國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，大力發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高安全保障性。

（三）慎重對(duì)待轉(zhuǎn)基因食品

實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品中對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的生物標(biāo)識(shí)制度，慎重對(duì)待生物技術(shù)。同時(shí)應(yīng)預(yù)防外來轉(zhuǎn)移因物種對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。

（四）對(duì)于跨國農(nóng)場應(yīng)加以制約和管制

正確處理政府、農(nóng)場主和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益分配，避免不利于當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的因素，應(yīng)加強(qiáng)高科技農(nóng)場和當(dāng)?shù)剞r(nóng)場的科技交流，實(shí)現(xiàn)和諧健康良性發(fā)展，另外，注意跨國公司和民族經(jīng)濟(jì)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)對(duì)比。（作者單位：河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙悅主編：央視網(wǎng)消息（中國財(cái)經(jīng)報(bào)道）2008.7.21

[2] 周立：《美國的糧食政治與糧食武器捕獲了誰》新華網(wǎng)，2008.4.20

[3] 李陀，陳燕谷《新世紀(jì)的圈地運(yùn)動(dòng)：生命專利》

[4] 美·丹尼爾·阿爾特曼《二十一世紀(jì)·全球經(jīng)濟(jì)的十二大趨勢》陳杰，王瑋瑋 譯 中信出版社