胡大川

摘 要：生態(tài)紅線作為環(huán)境保護的新形式，是在現(xiàn)有相關(guān)環(huán)境保護實踐工作的基礎(chǔ)上探索新的可操作的生態(tài)保護的措施。紅線體現(xiàn)的是一種底線思維，即以一定標準劃定范圍，此范圍作為發(fā)展的禁止區(qū)域[1]。在國家層面上現(xiàn)有給地方劃好的大范圍的紅線基礎(chǔ)上，地方如何結(jié)合地方實際利用3S技術(shù)量化地對生態(tài)紅線進行科學、有根據(jù)的高效率調(diào)整和動態(tài)監(jiān)管，促使在動態(tài)中達到區(qū)域生態(tài)、社會、經(jīng)濟三維空間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標，就是本文研究解決的問題。

關(guān)鍵詞：3S技術(shù)；生態(tài)紅線調(diào)整；科學高效； 動態(tài)監(jiān)管；大竹縣

生態(tài)紅線劃定應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相互協(xié)調(diào)，共同形成合力，增強生態(tài)保護效果。同時，也要與經(jīng)濟社會發(fā)展需求和當前監(jiān)管能力相適應(yīng)，預(yù)留適當?shù)陌l(fā)展空間和環(huán)境容量空間，合理確定生態(tài)紅線區(qū)的面積規(guī)模，促進生態(tài)紅線在新的時代背景下更好地發(fā)展，使生態(tài)紅線真正能夠落地，迸發(fā)出更旺盛的生命力[2]。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，3S 技術(shù)中的GIS作為一種具有空間分析科學化、空間動態(tài)化的研究工具，在空間信息與數(shù)據(jù)收集、遙感影像分析、空間動態(tài)演變等較有廣泛應(yīng)用[3]。為此生態(tài)紅線研究也可以借助這一強大的技術(shù)手段，為生態(tài)紅線調(diào)整技術(shù)與動態(tài)監(jiān)管提供科學有效的方法和手段。

一、研究區(qū)

地理與產(chǎn)業(yè)等概況，大竹縣境內(nèi)分別有華鎣山、銅鑼山、明月山三座南北向的川東名山，總體地勢呈現(xiàn)三山兩槽型。一般以銅鑼山為界，把銅鑼山以西稱山前（包括縣城），把銅鑼山以東稱山后。縣域面積為2076.14平方千米，區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良[4]。實驗中在全局層面給大竹縣劃定大范圍的生態(tài)紅線，總生態(tài)空間紅線所占面積為493.36平方千米，大約占其縣域總面積的23.91%。

二、調(diào)整處理

（一）結(jié)合當?shù)貙嶋H已有的現(xiàn)狀，和各部門協(xié)調(diào)的要求，模擬在已有的紅線基礎(chǔ)上進行各類區(qū)域的調(diào)整。

（二）生態(tài)紅線調(diào)整技術(shù)流程圖，見圖1：

（三）分類處理流程

處理完一個大要素類之后，在處理后的剩余紅線的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要，再按照涉及生態(tài)紅線的礦產(chǎn)資源開采區(qū)類的處理模式進行，直到所有需要進行涉及紅線區(qū)域調(diào)整的要素類全部處理完成。最后將五類全部處理完后可以得到一個總的生態(tài)紅線調(diào)整后的各類文件和數(shù)據(jù)集，將這些結(jié)果進行科學有序的整理并建立專門的空間數(shù)據(jù)庫進行儲存，以便后期的動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用，處理結(jié)果，大竹縣生態(tài)紅線調(diào)整意見以及表1。

三、動態(tài)監(jiān)管方案：

（一）動態(tài)監(jiān)管技術(shù)流程圖，見圖2：

（二）充分運用3S技術(shù)，類似于國土部門對國土進行的衛(wèi)片執(zhí)法進行的常態(tài)化的動態(tài)監(jiān)管。即生態(tài)紅線動態(tài)監(jiān)管是在調(diào)整完畢之后的生態(tài)紅線管理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上進行，有了科學的動態(tài)調(diào)整過后的基礎(chǔ)生態(tài)紅線數(shù)據(jù)庫，相關(guān)管理執(zhí)法部門便可以常態(tài)化地結(jié)合后期實時動態(tài)變化的地理要素空間數(shù)據(jù)開展法定轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)紅線監(jiān)督和管理工作，并對生態(tài)紅線數(shù)據(jù)庫進行實時更新。

四、結(jié)語

本文闡述通過實例應(yīng)用3S技術(shù)對四川省大竹縣生態(tài)紅線進行調(diào)整工作，充分顯現(xiàn)和發(fā)揮了3S技術(shù)在解決該類工作問題上的優(yōu)勢，研究結(jié)果表明，切實促進了開展生態(tài)紅線調(diào)整工作的科學性、精準性和高效性，并提出了后期該如何開展常態(tài)化監(jiān)管工作的方案。對科學，準確，快速地完成紅線調(diào)整以及后期的動態(tài)監(jiān)管工作起到了示范作用。同時，此實例技術(shù)流程和監(jiān)管方案也得到了有關(guān)部門的認可和高贊。

在其他有待開展這項工作的地方，也可參照此文實例，再結(jié)合地方實際，利用3S技術(shù)量化地對生態(tài)紅線進行科學、有根據(jù)地高效調(diào)整和動態(tài)監(jiān)管，促進區(qū)域在動態(tài)管理中達到區(qū)域的生態(tài)、社會、經(jīng)濟三維空間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標。（作者單位：西南土地資源評價與監(jiān)測教育部重點實驗室）

參考文獻：

[1] 范麗媛.山東省生態(tài)紅線劃分及生態(tài)空間管控研究[D].2015.6.6

[2] 鄭華，歐陽志云.生態(tài)紅線的實踐與思考[J].中國科學院院刊，2014（4）：457-461.

[3] 王勁峰等.空間數(shù)據(jù)分析教程[M].北京：科學出版社.2010.2.1

[4] 大竹概況[BE/OL].[2015-12-12].http：//baike.sogou.com/v13147.htm fromTitle=大竹縣