賀艷

摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的人口占據(jù)了全國(guó)總?cè)丝诘念~三分之二，農(nóng)村青年人力資源是新農(nóng)村建設(shè)最重要的生產(chǎn)要素之一。隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題成為各級(jí)政府關(guān)注的重要問(wèn)題。本文重在探討青年人力資源就業(yè)創(chuàng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些主要問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出可行性的對(duì)策，希望能為有關(guān)的研究提供重要參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村青年；人力資源；新農(nóng)村建設(shè)；就業(yè)創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）002-0000-01

一、引言

人力資源通常是指某個(gè)地區(qū)或者是某個(gè)國(guó)家可以作為生產(chǎn)要素投入到社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中為社會(huì)創(chuàng)造各種財(cái)富的勞動(dòng)人口，勞動(dòng)人口的數(shù)量以及質(zhì)量是影響人力資源兩個(gè)最為重要的因素。在我國(guó)，農(nóng)村的人力資源主要是以戶籍為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)，指那些擁有農(nóng)村戶口的，且長(zhǎng)時(shí)間生活在農(nóng)村能夠作為生產(chǎn)要素投入到農(nóng)村生產(chǎn)以及各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的全部人口，我國(guó)農(nóng)村人力資源相對(duì)豐富，但是其成分卻相對(duì)復(fù)雜，且整體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)層次分化多樣[1]。青年農(nóng)村人力資源的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)人口普查的統(tǒng)計(jì)口徑所規(guī)定的15-35歲的青年。

二、在新農(nóng)村建設(shè)中青年人力資源就業(yè)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及教育水平的提升，農(nóng)村青年的文化水平以及學(xué)習(xí)能力普遍有所提高，但是知識(shí)結(jié)構(gòu)卻相對(duì)單一，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面呈現(xiàn)出如下的特點(diǎn)：

（一）創(chuàng)業(yè)融資較難

近些年來(lái)，雖然隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)家大力扶持農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或者是自主創(chuàng)業(yè)，但是相關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，80%選擇農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中無(wú)法獲得有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，絕大多數(shù)的農(nóng)村青年基本只能選擇民間籌措資本或者是先選擇外出打工積累資金，而大多數(shù)創(chuàng)業(yè)初期啟動(dòng)的資金都不足十萬(wàn)元。選擇創(chuàng)辦企業(yè)的，在買入設(shè)備以及建好廠房之后，用于生產(chǎn)的流動(dòng)資金就會(huì)明顯不足，選擇種植經(jīng)濟(jì)作物作為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，在經(jīng)濟(jì)作物需要加大投入的時(shí)候，很多創(chuàng)業(yè)者在資金籌措方面也顯得力不從心?？偠灾?，融資難是大多農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)方面所遇到的主要問(wèn)題，也是制約其創(chuàng)業(yè)成功的重要因素之一。造成農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)融資難的原因是多方面的，主要有：其一商業(yè)貸款的利息比較高，農(nóng)村青年的償貸能力相對(duì)比較弱，能夠用于抵押貸款的資產(chǎn)比較少；其二農(nóng)村信貸擔(dān)保體系有待健全；近些年來(lái)，國(guó)家雖然出臺(tái)了較多的扶持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，但是信貸擔(dān)保體系的缺失，使得農(nóng)村青年很難真正獲得銀行貸款；三是政府的扶持力度有限，且有關(guān)的政策宣傳不到位，很多農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年都不知道如何獲得銀行的貸款。

（二）綜合素質(zhì)較低，創(chuàng)業(yè)意識(shí)弱

近些年來(lái)，農(nóng)村青年的受教育水平雖然普遍有所提高，高中文化人數(shù)所占的比例明顯提升，但是總的來(lái)看，農(nóng)村青年總的綜合素質(zhì)仍然偏低，導(dǎo)致其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，綜合能力略微偏低[2]。主要表現(xiàn)在：一創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，就業(yè)能力較差，一些農(nóng)村青年雖然有一定的文化，但是受到傳統(tǒng)的農(nóng)民思想的意識(shí)，往往滿足于安定的生活，穩(wěn)定的收入，所以參與創(chuàng)業(yè)的熱情不高；二就業(yè)能力較弱，很多農(nóng)村青年外出就業(yè)，基本上是依靠出賣勞動(dòng)力來(lái)獲得勞動(dòng)報(bào)酬，能夠從事技術(shù)要求較高的比較少，根據(jù)相關(guān)調(diào)查，百分之七十以上的農(nóng)村青年基本上沒(méi)有一技之長(zhǎng)，懂管理懂經(jīng)營(yíng)的則更少；三部分農(nóng)村青年選擇創(chuàng)業(yè)的盲目性比較大，對(duì)項(xiàng)目可行性的評(píng)估缺乏科學(xué)性。

三、促進(jìn)農(nóng)村青年人力資源就業(yè)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策分析

要促進(jìn)農(nóng)村青年人力資源的開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率，筆者認(rèn)為可以采取的措施主要有：

（一）提高農(nóng)村青年綜合素質(zhì)，強(qiáng)化其創(chuàng)業(yè)意識(shí)

農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)難最根本的原因是其綜合的素質(zhì)較差，對(duì)市場(chǎng)的把握能力低，對(duì)科學(xué)技術(shù)的掌握能力有限，所以提高農(nóng)村青年的綜合素質(zhì)是根本的出路。具體而言就是要：一大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育，確保每個(gè)農(nóng)村青年受教育的權(quán)利，扶持更多的農(nóng)村青年接受大中專各類的更高水平的教育，提高農(nóng)村教育水平，二則是要為選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年提供有針對(duì)性的培訓(xùn)，讓選擇就業(yè)的青年擁有一技之長(zhǎng)，讓選擇創(chuàng)業(yè)的青年可以接受基本的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其對(duì)市場(chǎng)的把握能力，加強(qiáng)對(duì)自己創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇的科學(xué)性，同時(shí)了解到各種與政府扶持創(chuàng)業(yè)有關(guān)的各種優(yōu)惠政策，降低創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融扶持體系

融資難是眾多農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)中遇到的最主要的難題，也是制約其創(chuàng)業(yè)成功與否最重要的因素之一。而在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)村金融政策的扶持是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，所以要從根本上幫助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年解決資金難問(wèn)題，最根本的就是要不斷完善農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)金融扶持體系[3]。首先，必須要堅(jiān)持市場(chǎng)與政策扶持相結(jié)合的原則，政府除了要加大政策的扶持之外，還應(yīng)該要使農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)融資走市場(chǎng)化的道路，例如讓農(nóng)村設(shè)立專項(xiàng)的用于扶持青年創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)基金；其次，推進(jìn)農(nóng)村金融體系改革，提升銀行服務(wù)農(nóng)村的能力，促進(jìn)銀行在農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)品的多樣化，使農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)融資的過(guò)程中有更多的選擇，以降低融資的風(fēng)險(xiǎn)，提升創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)率。

（三）積極鼓勵(lì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

近些年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列的鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的措施。所以當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年尤其是擁有一定文化水平、技術(shù)的青年當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村青年的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)。首先，簡(jiǎn)化工商登記、用地收費(fèi)、信息服務(wù)等方面的程序，減少農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的阻力，其次，給予在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年更多的優(yōu)惠政策，為有需要的青年提供項(xiàng)目評(píng)估服務(wù)，在當(dāng)?shù)貭I(yíng)造成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，提高農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村青年的人力資源相對(duì)比較豐富，但是農(nóng)村青年在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的能力明顯不足。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，如何解決農(nóng)村青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，加大農(nóng)村青年人力資源的開(kāi)發(fā)力度可以說(shuō)是擺在各級(jí)政府面前的一個(gè)重要難題，也是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)取得勝利的關(guān)鍵所在。

參考文獻(xiàn)：

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