安寶花 / 中國石油化工股份有限公司天津分公司

基于PDCA的安全監(jiān)護(hù)人管理

安寶花 / 中國石油化工股份有限公司天津分公司

詳細(xì)闡述了在石化企業(yè)建立安全監(jiān)護(hù)人PDCA管理的模式。

PDCA；監(jiān)護(hù)人；安全管理；安全監(jiān)護(hù)

中石化股份天津分公司化工部1977年建廠，占地面積126萬平方米，固定資產(chǎn)原值56.68億元，目前凈值16.67億元，下設(shè)9個(gè)管理科室和13個(gè)基層車間，在冊(cè)職工1657人。現(xiàn)有芳烴、PTA、聚酯和短絲等5套生產(chǎn)裝置，主要以石腦油為原料，生產(chǎn)對(duì)二甲苯（PX）、精對(duì)苯二甲酸（PTA）、聚酯切片、滌綸短纖維等30余種化工、化纖產(chǎn)品，年可產(chǎn)對(duì)二甲苯40萬噸、純苯15萬噸、精對(duì)苯二甲酸34萬噸、聚酯30萬噸、短絲11萬噸，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良，其中精對(duì)苯二甲酸、石油苯、對(duì)二甲苯等產(chǎn)品連續(xù)多年獲得天津市名牌產(chǎn)品稱號(hào)，聚酯系列產(chǎn)品以“天仙”品牌行銷全國二十余個(gè)省市。

多年來，化工部以深化提升HSE（健康、安全和環(huán)境）管理為主線，按照“管理精細(xì)、指標(biāo)先進(jìn)、企業(yè)和諧、科學(xué)發(fā)展”的工作思路，從安全環(huán)保基礎(chǔ)管理入手，強(qiáng)化意識(shí)、完善制度、重在執(zhí)行、嚴(yán)格監(jiān)管，安全環(huán)保工作保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。特別是在直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)護(hù)人管理方面，通過建立一整套PDCA體系，調(diào)動(dòng)了安全監(jiān)護(hù)人的工作積極性，強(qiáng)化了安全監(jiān)護(hù)人管理。

1.企業(yè)檢修過程中監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀

（1）安全監(jiān)護(hù)人的安全素質(zhì)不高，企業(yè)缺乏一支掌握豐富的安全知識(shí)、法規(guī)制度及生產(chǎn)技能，并且在實(shí)際的安全監(jiān)管工作中能抓、會(huì)管、敢負(fù)責(zé)的安全監(jiān)護(hù)人隊(duì)伍。

（2）沒有形成一套行之有效的對(duì)安全監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，無法使安全監(jiān)護(hù)人成功地履行職責(zé)和發(fā)揮作用。

2.PDCA原理簡(jiǎn)介

PDCA閉環(huán)管理最初由美國統(tǒng)計(jì)學(xué)家戴明創(chuàng)造，是指領(lǐng)導(dǎo)和管理的一種思想方法和基本工作程序。

P（Plan）——計(jì)劃：找出所存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，并找出影響問題的主要原因，針對(duì)這些主要原因制定相應(yīng)的對(duì)策措施。

D（Do）——執(zhí)行：按對(duì)策措施的要求予以實(shí)施。

C（Cheak）——檢查：檢查對(duì)策措施的實(shí)施結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

A（Action）——處置：根據(jù)檢查結(jié)果，采取必要的措施鞏固已取得的成果，對(duì)未達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)。即按照“計(jì)劃--＞實(shí)施--＞檢查--＞處理--＞計(jì)劃”這樣的程序，不斷循環(huán)，周而復(fù)始。從圖一可以看出，在“PDCA”循環(huán)的四個(gè)階段中，每一個(gè)階段都可形成本身的小“PDCA”循環(huán)。由于多數(shù)問題都是由許多的小問題所組成的，一般不可能通過一次“PDCA”循環(huán)就完全解決，必須進(jìn)行不斷地循環(huán)。而每完成一次“PDCA”循環(huán)就能解決一部分問題，比循環(huán)前上升到一個(gè)更高的水平，如此通過不斷地循環(huán)，就能一步一步地達(dá)到較高的水平。

3.PDCA原理應(yīng)用于監(jiān)護(hù)人管理

在實(shí)施安全監(jiān)護(hù)人管理考評(píng)過程中，通過安全監(jiān)護(hù)人管理考評(píng)檔案的建立，安全監(jiān)護(hù)人管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，安全監(jiān)護(hù)人管理考評(píng)規(guī)范的細(xì)化，安全監(jiān)護(hù)工作獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)護(hù)人的過程控制管理。

化工部安全監(jiān)護(hù)人PDCA管理模式

4.監(jiān)護(hù)人實(shí)現(xiàn)PDCA管理的主要做法

4.1安全監(jiān)護(hù)人資格認(rèn)定

化工部對(duì)安全監(jiān)護(hù)人的資格條件提出了嚴(yán)格的要求，安全監(jiān)護(hù)人必須參加由安全環(huán)保部組織的專門培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后，由安全環(huán)保部統(tǒng)一發(fā)放“天津石化安全監(jiān)護(hù)人資格證”，做到持證上崗。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)安全監(jiān)護(hù)人資格進(jìn)行認(rèn)定，定期組織相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，每年組織一次考試，考試成績(jī)不合格者取消監(jiān)護(hù)資格，收回“資格證。”

4.2安全監(jiān)護(hù)人職責(zé)履行

在直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理上，化工部推行作業(yè)計(jì)劃上報(bào)和告知制度，各部門提前一天上報(bào)作業(yè)計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)安全環(huán)保部審核匯總后在辦公網(wǎng)上發(fā)全廠各部門，各作業(yè)所屬車間在中控室等醒目位置設(shè)置告知欄，每一項(xiàng)施工項(xiàng)目都安排專門的作業(yè)監(jiān)護(hù)人。

對(duì)進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、破土作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)內(nèi)容，由安全監(jiān)護(hù)人對(duì)照《天津石化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)和操作安全確認(rèn)單》逐項(xiàng)確認(rèn)，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。各部門在做好日常作業(yè)管理的基礎(chǔ)上，將每天作業(yè)的實(shí)施情況填入化工部《檢維修、施工作業(yè)檢查情況反饋表》，由安全環(huán)保部將專業(yè)部室檢查情況填入反饋表并存檔，作為對(duì)監(jiān)護(hù)人獎(jiǎng)勵(lì)、考評(píng)和對(duì)作業(yè)單位考核的依據(jù)。

4.3安全監(jiān)護(hù)業(yè)績(jī)考評(píng)

為進(jìn)一步充分發(fā)揮安全監(jiān)護(hù)人在直接作業(yè)環(huán)節(jié)中的作用，調(diào)動(dòng)安全監(jiān)護(hù)人的工作主動(dòng)性、積極性，認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種作業(yè)過程中的違章行為和不安全因素，確保作業(yè)安全，化工部制定并下發(fā)了《安全監(jiān)護(hù)人管理考評(píng)規(guī)范》。

各部門負(fù)責(zé)本部門安全監(jiān)護(hù)人的日常管理，對(duì)安全監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)工作情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，檢查中發(fā)現(xiàn)的每項(xiàng)問題，按照“安全監(jiān)護(hù)人考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行考評(píng)。

安全環(huán)保部通過各種方式的檢查對(duì)安全監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)工作情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“安全監(jiān)護(hù)人考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行加減分，各部門、安全環(huán)保部在檢查過程中對(duì)正在承擔(dān)監(jiān)護(hù)任務(wù)的安全監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問式的考試，提問內(nèi)容可包括作業(yè)內(nèi)容、存在的危害因素、已采取的防范措施、應(yīng)急預(yù)案及直接作業(yè)環(huán)節(jié)知識(shí)等，并根據(jù)監(jiān)護(hù)人現(xiàn)場(chǎng)回答情況對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行考評(píng)，對(duì)考評(píng)不合格者由安全環(huán)保部收回“資格證”，取消監(jiān)護(hù)人資格。直至下次專業(yè)考試合格，重新發(fā)放“資格證”。

4.4安全監(jiān)護(hù)人獎(jiǎng)勵(lì)

為嚴(yán)格對(duì)監(jiān)護(hù)人的考核，化工部制定下發(fā)《化工部直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)護(hù)工作獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法（試行）》，設(shè)立安全監(jiān)護(hù)工作獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)承擔(dān)監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)護(hù)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)了監(jiān)護(hù)人的工作積極性。

化工部設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)護(hù)人的獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)作業(yè)涉及的直接作業(yè)環(huán)節(jié)不同，將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)等級(jí)。

一級(jí)：涉及特級(jí)、一級(jí)用火作業(yè)（專指電、氣焊等明火作業(yè)）、特殊進(jìn)入受限空間的作業(yè)。

二級(jí)：僅涉及二級(jí)用火作業(yè)（專指電、氣焊等明火作業(yè)）、進(jìn)入受限空間的作業(yè)。

三級(jí)：僅涉及使用手持電動(dòng)工具、臨時(shí)用電設(shè)備等臨時(shí)用電、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)。

四級(jí)：只包含簡(jiǎn)單的日常維修的一般作業(yè)。

受限空間內(nèi)的動(dòng)火作業(yè)由1名監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的，不進(jìn)行重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。一次監(jiān)護(hù)中同時(shí)包括一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和四級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)，不進(jìn)行重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)計(jì)情況記入“化工部直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表。”

各部門按照安全環(huán)保部核對(duì)后的獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，統(tǒng)計(jì)每名監(jiān)護(hù)人應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)金額，填入“化工部直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放表”，經(jīng)車間一把手簽字蓋章后報(bào)安全環(huán)保部。由安全環(huán)保部統(tǒng)一報(bào)主管經(jīng)理審核，經(jīng)經(jīng)理申批后，報(bào)人事教育部發(fā)放到監(jiān)護(hù)工工資帳戶中。

5.管理實(shí)施效果

截止到2016年7月份，化工部共舉辦安全監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班14期，對(duì)720名安全監(jiān)護(hù)人進(jìn)行了技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋監(jiān)護(hù)人職責(zé)、直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和救護(hù)方面的專業(yè)知識(shí)以及事故案例，為全面提高直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控能力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在教育培訓(xùn)基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行了嚴(yán)格的資格認(rèn)證考試，共有648名職工取得安全監(jiān)護(hù)人資格。使安全監(jiān)護(hù)人管理水平實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。以2016年二季度為例，化工部共有1105項(xiàng)直接作業(yè)，共有232名安全監(jiān)護(hù)人參加到直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)護(hù)，違章率一季度為0.055％，二季度為0.035％，呈下降態(tài)勢(shì)。細(xì)致入微的工作鍛煉了安全監(jiān)護(hù)人員嚴(yán)密細(xì)致的工作作風(fēng)，極大地提高了直接作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督的水平和力度。使直接作業(yè)環(huán)節(jié)保持了安全的態(tài)勢(shì)。