摘要：文章運(yùn)用改進(jìn)的TOPSIS模型，采用2005—2014年省級(jí)面板數(shù)據(jù)，對(duì)中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。結(jié)果表明，中部地區(qū)六省產(chǎn)業(yè)承接的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平差別較大；影響中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的最主要因素是技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)承接中技術(shù)依賴明顯，中部地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)防范技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)；失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)中的權(quán)重較大，應(yīng)注意避免產(chǎn)業(yè)承接帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和對(duì)資源的過(guò)度依賴。

關(guān)鍵詞：中部地區(qū)；產(chǎn)業(yè)承接；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；TOPSIS模型

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-862X（2016）05-0042-005

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，進(jìn)入到增速換擋、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。在此背景下，我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何利用好普惠化的國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，利用產(chǎn)業(yè)承接尋求地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和縮小區(qū)域差異的關(guān)鍵[1]。中部地區(qū)在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著承東啟西、貫通南北的橋梁和紐帶作用，中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，直接關(guān)系到我國(guó)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的發(fā)揮和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。然而，近年來(lái)中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中，存在“低端鎖定”與“路徑依賴”，存在“重投資、輕技術(shù)”和“重招商、輕嫁接”的現(xiàn)象。[2]產(chǎn)業(yè)承接不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)落地，而是影響到地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的形成與穩(wěn)定。因此，中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是保障本地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、文獻(xiàn)回顧

國(guó)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)承接經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的研究，始于20世紀(jì)30年代日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要提出的雁行模式理論。該理論認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)，將自己的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到更低梯度國(guó)家，呈現(xiàn)的是一種梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程。隨后產(chǎn)業(yè)承接經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)研究主要集中在兩個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)“比較成本原則”，W. Artllur Lewis提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由于該產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化時(shí)，產(chǎn)業(yè)移出地一般會(huì)優(yōu)先轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)給承接地帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)的變化。[3]產(chǎn)業(yè)移出國(guó)獲得了“比較優(yōu)勢(shì)的再生”，而產(chǎn)業(yè)承接國(guó)則可能面臨梯度轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)R.Vemon的梯度轉(zhuǎn)移理論，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)會(huì)率先轉(zhuǎn)移低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)，逐步轉(zhuǎn)移中檔產(chǎn)品，而將高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)主要放在本國(guó)或本地。欠發(fā)達(dá)國(guó)家承接的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家低檔產(chǎn)品的生產(chǎn)，這樣使產(chǎn)業(yè)承接國(guó)或地區(qū)容易被鎖定在低端產(chǎn)業(yè)上，并形成對(duì)資源的過(guò)度依賴。[4]

Hoover-Fisher和W.W.Rostow提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段理論[5]，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)化階段，對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的承接必然會(huì)給承接地帶來(lái)技術(shù)的改變，進(jìn)而影響到生產(chǎn)與消費(fèi)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)行為，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期目標(biāo)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。[6]James R.Markusen認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)移出國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極的影響，而且有利于促進(jìn)貿(mào)易的增長(zhǎng)，最終帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。[7]然而，國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)承接國(guó)來(lái)說(shuō)可能會(huì)存在負(fù)面的影響，不僅不能夠給產(chǎn)業(yè)承接國(guó)帶來(lái)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，而且可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與國(guó)民生產(chǎn)總值呈負(fù)相關(guān)的現(xiàn)象。[8]此外，從政府行為角度，Peter Gourevitch認(rèn)為產(chǎn)業(yè)承接地的政府政策對(duì)產(chǎn)業(yè)承接經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在著重要影響，產(chǎn)業(yè)承接地政府為了追求短期經(jīng)濟(jì)利益，很可能會(huì)出現(xiàn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和環(huán)境污染等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的行為。 [9]

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面的研究，主要是從經(jīng)濟(jì)福利和社會(huì)福利兩個(gè)角度研究了風(fēng)險(xiǎn)的形成與作用方式。產(chǎn)業(yè)承接地面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要有產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)力就業(yè)和環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。陳建軍認(rèn)為，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)為了追求經(jīng)營(yíng)資源的邊際效益最大化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因主要是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)張和企業(yè)成長(zhǎng)。[10]因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)在產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中如果承接不當(dāng)，容易形成“低端鎖定”和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勻質(zhì)化的現(xiàn)象，從而面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。[11]由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)處于產(chǎn)業(yè)分工中的低端，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移很有可能增大移出地和承接地之間的技術(shù)差距，而各承接地為爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)移入本地區(qū)所產(chǎn)生的內(nèi)耗也會(huì)阻礙技術(shù)進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中如果不注重內(nèi)生性的技術(shù)進(jìn)步，就無(wú)法真正提高產(chǎn)業(yè)承接地自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，從而形成“路徑依賴”，陷入技術(shù)僵局。[12]另外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)所承接的高端產(chǎn)業(yè)會(huì)使本地區(qū)的資本有機(jī)構(gòu)成得到相應(yīng)提高，出現(xiàn)一定程度上資本對(duì)勞動(dòng)力的替代[13]，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中帶來(lái)的人口流動(dòng)，又會(huì)相應(yīng)增加產(chǎn)業(yè)承接地的人口，從而加大本地勞動(dòng)力的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。何龍斌認(rèn)為，發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的大多是污染效應(yīng)較強(qiáng)的邊際產(chǎn)業(yè)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)為爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)承接，甚至不惜降低環(huán)保門檻來(lái)招商引資，從而引起環(huán)境污染和生態(tài)惡化的風(fēng)險(xiǎn)。[14]

二、產(chǎn)業(yè)承接經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)理論和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，影響承接地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有兩大類：一是影響承接地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展（經(jīng)濟(jì)福利），二是影響承接地社會(huì)福利和生活質(zhì)量的提高（社會(huì)福利）。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，基于重要性原則，本文將產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步作為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)福利的重要變量，將勞動(dòng)力就業(yè)和環(huán)境污染作為衡量地區(qū)社會(huì)福利的變量。

1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的測(cè)度方法比較常用的是Moore值法和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年均變動(dòng)值法，兩種測(cè)度方法的結(jié)果基本一致。[15]由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年均變動(dòng)值指標(biāo)比較直觀且易于計(jì)算，因此本文采用該指標(biāo)值來(lái)測(cè)度產(chǎn)業(yè)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。其計(jì)算公式為：

Q=

上式中，Q代表地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年均變動(dòng)值，kit為i產(chǎn)業(yè)在報(bào)告期的占比，ki0為i產(chǎn)業(yè)在基期的占比，n為各地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量，m為報(bào)告期與基期間隔的年份數(shù)。如果Q值越大，表示該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度越快，產(chǎn)業(yè)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)就越??；反之，如果Q值越小，則產(chǎn)業(yè)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。

2.技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

本文借鑒胡鞍鋼的觀點(diǎn)，從地區(qū)的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)引進(jìn)力度兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行測(cè)度。[16]考慮可獲得數(shù)據(jù)的完整性，本文采用有效專利數(shù)指標(biāo)來(lái)衡量自主創(chuàng)新引致的技術(shù)進(jìn)步。由于地區(qū)間直接投資的數(shù)據(jù)難以獲得，本文采用各地區(qū)利用外資（FDI）與自籌資金的比值，來(lái)衡量由技術(shù)引進(jìn)而引致的技術(shù)進(jìn)步。

范黎波和宋志紅通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI流量與專利授權(quán)量之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系[17]，二者之間互相促進(jìn)，有乘數(shù)作用。因此本文確定的技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)計(jì)算公式為： S=r×q。該式中S代表技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)值，r是地區(qū)當(dāng)年有效專利數(shù)，q為地區(qū)當(dāng)年FDI與自籌資金之比。S值越大，越有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)承接的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)越??；反之，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就越大。

3.失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

由于無(wú)法獲取完整的、準(zhǔn)確的就業(yè)率和失業(yè)率數(shù)據(jù)，所以本文采用各地區(qū)登記的城鎮(zhèn)失業(yè)率的變化值作為衡量指標(biāo)，來(lái)評(píng)估地區(qū)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)

對(duì)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的測(cè)度，本文借鑒趙細(xì)康對(duì)污染產(chǎn)業(yè)的分類方法，將污染類產(chǎn)業(yè)分成重度污染產(chǎn)業(yè)、中度污染產(chǎn)業(yè)、輕度污染產(chǎn)業(yè)和基本無(wú)污染產(chǎn)業(yè)四類[18]。并根據(jù)污染程度在區(qū)間[1，10]內(nèi)賦值，賦值越大，表明產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境污染越嚴(yán)重（見(jiàn)表1）。

通過(guò)對(duì)地區(qū)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例加權(quán)求和，可計(jì)算各地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境污染的指標(biāo)值，其計(jì)算公式為：

？棕=？姿i

式中？棕為環(huán)境污染指標(biāo)值，？姿i為產(chǎn)業(yè)i的環(huán)境污染賦值系數(shù)，為產(chǎn)業(yè)i占地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重。？棕與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)成正比，？棕越大，環(huán)境污染越嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)承接的地區(qū)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)越大。

三、產(chǎn)業(yè)承接經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的TOPSIS評(píng)價(jià)

TOPSIS法是逼近于理想解的技術(shù)，是一種多目標(biāo)決策方法。本文通過(guò)建立模型并加以改進(jìn)，求取各地區(qū)各測(cè)評(píng)對(duì)象與理想解的接近度，來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小。

1.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值計(jì)算

為增強(qiáng)橫向比較的可比性，本文采用中部各省近十年經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值的相對(duì)數(shù)值（變化率）。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)四大指標(biāo)的變化率計(jì)算公式為：

產(chǎn)業(yè)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)I1屬于變化率指標(biāo)不需要調(diào)整，所以式中i代表的是其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。？茲i為i指標(biāo)的變化率，Ii0是i指標(biāo)在基期的指標(biāo)值，Ii1是i指標(biāo)在報(bào)告期的指標(biāo)值。其中，I1和I2是逆向指標(biāo)，I3和I4是正向指標(biāo)。

根據(jù)上述計(jì)算方法，本文選取了《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2006，2015）、《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2006）以及中部各省2006、2015年統(tǒng)計(jì)年鑒中相關(guān)數(shù)據(jù)，建立經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的初始矩陣Mij（見(jiàn)表2）。

為滿足模型對(duì)數(shù)值統(tǒng)一性的要求，對(duì)表2中的數(shù)據(jù)先進(jìn)行正值變換，再進(jìn)行指標(biāo)屬性的趨同化和歸一化處理，得到?jīng)Q策矩陣Nij：

2.指標(biāo)值權(quán)重的確定

為避免或減少主觀賦權(quán)法的隨意性，本文利用變異系數(shù)計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，客觀反映各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度。

對(duì)以上決策矩陣Nij運(yùn)用變異系數(shù)計(jì)算公式： vj=（j=1，2，…，m）可計(jì)算得到4個(gè)指標(biāo)的權(quán)重：wj==|0.1067 0.4978 0.1861 0.2094|，由計(jì)算結(jié)果可知，技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)變異系數(shù)最大，其次是環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，而產(chǎn)業(yè)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的變異系數(shù)相對(duì)較小。在實(shí)踐中，地方政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面力度較大，注重對(duì)產(chǎn)業(yè)的承接和引進(jìn)，追求經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。所以總體上，經(jīng)濟(jì)福利風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重比社會(huì)福利風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重要高，以上權(quán)重的分配基本上能反映經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況。

將矩陣Nij各列分別乘以相應(yīng)權(quán)重，得到矩陣Zij：

3.模型求解

根據(jù)矩陣Zij確定最優(yōu)方案和最劣方案，最優(yōu)方案由Zij中每列的最小值構(gòu)成，最劣方案由Zij中每列的最大值構(gòu)成：

每一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象與理想解的相對(duì)接近度Ci有：

如果Ci越大，越接近最劣方案，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也就越大（見(jiàn)表3）。

4.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析

根據(jù)表3的排序結(jié)果，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平差別較大，安徽的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平與負(fù)理想值的相對(duì)接近度最小，僅有0.035，而最大的是湖北，高達(dá)0.876。按照Ci值大小，本文將中部六省的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)劃分為三類：風(fēng)險(xiǎn)較高型、風(fēng)險(xiǎn)較低型、低風(fēng)險(xiǎn)型（見(jiàn)表4）。

表4中湖北的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平較高，主要是由于技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境污染兩項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)均遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，反映出該地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接過(guò)程中對(duì)技術(shù)依賴程度仍然較高，對(duì)資源的依賴較為明顯。山西、江西和湖南屬于風(fēng)險(xiǎn)較低型，但山西除了環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)較小外，其余三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)均較高，尤以失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)最大，一方面由于國(guó)家對(duì)山西小煤礦實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，另一方面山西對(duì)資源的依賴性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。湖南的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面，江西的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境污染方面。安徽和河南屬低風(fēng)險(xiǎn)型，河南是農(nóng)業(yè)大省，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)最低。而與其他省份相比，安徽各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)均優(yōu)于全國(guó)平均水平，很大程度上得益于近年來(lái)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承接力度和效率都有了很大提高。

四、結(jié)論與建議

本文通過(guò)構(gòu)建TOPSIS模型，對(duì)我國(guó)中部地區(qū)各省產(chǎn)業(yè)承接的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通過(guò)橫向?qū)Ρ扰判?，大致反映出中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接的總體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平。評(píng)價(jià)結(jié)果表明：（1）中部地區(qū)各省經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平差異較大，在四個(gè)主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)中，除了產(chǎn)業(yè)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)較為接近外，其余的三個(gè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)差異明顯。（2）變異系數(shù)計(jì)算結(jié)果顯示，影響中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)最主要的因素是技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)業(yè)承接中技術(shù)依賴明顯。（3）中部地區(qū)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體上好于全國(guó)平均水平，說(shuō)明近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為中部地區(qū)創(chuàng)造了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也反映出中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。（4）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)中，除技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)外，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)中的權(quán)重較大，產(chǎn)業(yè)承接中的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)依然是不容忽視的問(wèn)題。

基于上述研究發(fā)現(xiàn)與結(jié)論，本文的政策建議為：（1）各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，確定產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，避免承接地之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要利用好自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)方面的拉力，結(jié)合東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“比較優(yōu)勢(shì)尋求”的推力，有效降低產(chǎn)業(yè)承接成本和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)承接風(fēng)險(xiǎn)。（2）中部地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)防范技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)，避免因產(chǎn)業(yè)承接而導(dǎo)致“低端鎖定”和“路徑依賴”。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，承接地應(yīng)提高技術(shù)“消化吸收再創(chuàng)新”的能力，注重內(nèi)生性的技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)所承接產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平的提升。（3）中部地區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局政策，明確區(qū)域發(fā)展的功能定位，編制符合區(qū)域?qū)嶋H的產(chǎn)業(yè)承接規(guī)劃，避免對(duì)產(chǎn)業(yè)低層次、重復(fù)承接。搭建好產(chǎn)業(yè)承接創(chuàng)新平臺(tái)，在增加承接地產(chǎn)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成的同時(shí)，提升就業(yè)質(zhì)量和拓展就業(yè)空間。（4）正確設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)承接與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)關(guān)系的體制框架和制度政策，避免因產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)以及對(duì)資源的過(guò)度依賴等問(wèn)題，并通過(guò)增加環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度有效降低產(chǎn)業(yè)承接帶來(lái)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

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（責(zé)任編輯 明 篤）