鐘祖文

代表選舉和委員協(xié)商提名是搞好換屆的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央要求和有關(guān)法律、章程規(guī)定，堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和道德品行要求，確保產(chǎn)生的代表委員隊(duì)伍德才兼?zhèn)?、代表性?qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)人民、履職水平高。

嚴(yán)格組織把關(guān)，代表委員質(zhì)量才有可靠保證。要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，在推薦、提名、考察、協(xié)商等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)把人選的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。要嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)。黨代會代表人選，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性，理想信念堅(jiān)定，對黨絕對忠誠，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)；人大代表和政協(xié)委員人選，要有堅(jiān)定的政治立場，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，模范遵守憲法法律。要嚴(yán)格身份認(rèn)定。身份上弄虛作假，是特別需要防止的問題。必須明確，代表、委員人選身份，應(yīng)以參加選舉或協(xié)商提名時所從事的職業(yè)為準(zhǔn)，具有多重身份的，按工作性質(zhì)主次和代表性認(rèn)定，避免出現(xiàn)身份失真失實(shí)，防止擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員名額。要嚴(yán)格推薦提名。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和條件，人選要廣泛聽取意見，在充分醞釀協(xié)商基礎(chǔ)上，由黨委集體研究決定，不準(zhǔn)以個人推薦代替組織推薦，不準(zhǔn)簡單以資產(chǎn)規(guī)模、納稅情況、社會知名度代替人選標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格組織考察。同級黨委對黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，都必須進(jìn)行嚴(yán)格考察，不得層層委托考察，不得以人選所在單位的意見或人選表現(xiàn)材料代替考察。根據(jù)人選作為領(lǐng)導(dǎo)干部、黨外人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新社會組織人士和是否繼續(xù)提名等不同情況，還要有針對性地征求有關(guān)方面意見。

合理確定代表委員結(jié)構(gòu)，有利于擴(kuò)大民主參與、集中多方意見、提高議事決策質(zhì)量。要優(yōu)化黨代會代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選。要優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表的比例應(yīng)當(dāng)有所上升，婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)有所提高，控制領(lǐng)導(dǎo)干部人選的比例，少數(shù)民族代表和歸僑代表的比例要按照法律規(guī)定予以保證，黨外代表人士應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例。要優(yōu)化政協(xié)委員結(jié)構(gòu)，注意統(tǒng)籌平衡，黨外代表人士比例不少于60%，婦女委員、少數(shù)民族委員要占一定比例，適當(dāng)增加新社會階層人士，同時，統(tǒng)籌把握代表委員之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系，盡量減少黨代會代表與人大代表、政協(xié)委員的交叉。

代表選舉和委員協(xié)商提名工作政治性、政策性很強(qiáng)，必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法按章辦事貫穿全過程。各級黨委要旗幟鮮明、理直氣壯地加強(qiáng)對代表委員產(chǎn)生工作的領(lǐng) 導(dǎo)，自始至終將這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，對人選推薦提名中可能出現(xiàn)的拉票賄選、“暗箱操作”等不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭。要尊重和保障民主權(quán)利，認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)人大代表直接選舉中的選區(qū)劃分、選民登記、流動人口參選、候選人推薦和介紹等工作，堅(jiān)持在廣泛聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上協(xié)商產(chǎn)生政協(xié)委員人選，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)章程，嚴(yán)防利益交換、權(quán)錢交易等行為，嚴(yán)防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力的干擾破壞，善于運(yùn)用法律和章程解決代表委員產(chǎn)生過程中遇到的問題，善于通過法律程序?qū)崿F(xiàn)黨委意圖。

□本欄編輯/石妍