浙江省新聞出版廣電局 周國良

浙江省期刊出版管理工作綜述

浙江省新聞出版廣電局 周國良

2015年浙江省共出版期刊227種，其中社科類期刊77種、自科類期刊93種、高校學報類期刊57種。浙江省期刊平均期印數(shù)513.00萬冊，比上年增長2.85%；總印數(shù)7765.00萬冊，比上年增長0.12%；總印張3.36億印張，比上年增長10.16%。經(jīng)營總收入7.01億元，比上年增長1.89%；其中，發(fā)行收入3.02億元，比上年下降5.62%；廣告收入1.60億元，比上年增長8.11%；其他收入2.39億元，比上年增長8.14%。利潤總額8033.32萬元，比上年下降11.80%；納稅總額5780.14萬元，比上年下降3.99%。期刊出版單位總?cè)藬?shù)2131人，采編人員1174人。

2015年，期刊創(chuàng)辦、更名3種。創(chuàng)辦《電商》，新編國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號為CN33-1396/F，由浙江日報報業(yè)集團主管、浙報傳媒控股集團有限公司主辦；創(chuàng)辦《眼視光學雜志》(英文)，新編國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號為CN33-1397/R，由浙江省教育廳主管、溫州醫(yī)科大學主辦；《文化娛樂》更名為《圖書館研究與工作》，新編國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號CN33-1398/G2，主管單位由浙江省群眾藝術(shù)館變更為浙江省文化廳，主辦單位由浙江省群眾藝術(shù)館變更為浙江圖書館。

2015年，浙江省期刊出版工作以報刊審讀和輿情監(jiān)測為抓手，加強輿論導向管理；以年度核驗、新聞出版單位清理整頓和日常監(jiān)管為抓手，加強出版規(guī)范管理；以規(guī)范新聞出版從業(yè)人員職務行為為重點，加強采編隊伍管理。全年工作取得重要成績：《浙江大學學報（人文社會科學版）》《浙江大學學報（英文版）A輯》《中國水稻科學》入選中國“百強報刊”；《中學生天地》《小學生時代》《小愛迪生》《博學少年》《少年兒童故事報》《小學生世界》等入選國家新聞出版廣電總局向全國少年兒童推薦的優(yōu)秀少兒報刊，被推薦數(shù)量位列全國各省市前列?！墩憬髮W學報（人文社會科學版）》獲國家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡連續(xù)型出版物刊號，成為國家新聞出版廣電總局唯一納入“網(wǎng)絡出版物規(guī)范管理試點單位”的人文社科期刊?！墩闵獭贰短煜戮W(wǎng)商》《中學生天地》等期刊在數(shù)字化和媒體融合方面取得重要進展。

一、完善審讀監(jiān)測制度，加強輿論導向管理

一是緊緊圍繞浙江省委省政府的工作大局和浙江省委宣傳部部署的重大主題宣傳，開設“紀念抗戰(zhàn)勝利70周年”“書香浙江”“綠水青山就是金山銀山”“五水共治”等4個審讀專題，共編發(fā)《報刊審讀與管理》81期，引導全省各級報刊出版單位開展有聲有勢的宣傳報道。

二是對報紙創(chuàng)辦的微信公眾號開展專題審讀。對都市類報微信公眾號的內(nèi)容信息進行審讀、分析，編發(fā)專報《都市類報紙微信公眾號運行情況分析》。發(fā)現(xiàn)新媒體依托傳統(tǒng)媒體的影響力、公信力優(yōu)勢，在發(fā)布即時新聞、提供民生服務、與公眾互動中，實現(xiàn)了傳統(tǒng)平面媒體“立體化”拓展，影響力、傳播力得到增強，但也不同程度地存在著“標題黨和三俗”現(xiàn)象、“新聞與廣告”混淆等問題。針對這些情況及時將管理要求反饋給出版單位，引導新媒體健康有序發(fā)展。

三是開展全省優(yōu)秀審讀單位、審讀報告和審讀員評比表彰。通過各市推薦、專家評審，評出優(yōu)秀審讀單位10家、優(yōu)秀審讀員10名和優(yōu)秀審讀報告30篇，進一步增強報刊審讀的針對性、專業(yè)性和有效性。

四是制定《浙江省報刊審讀員管理辦法》。進一步明確審讀工作要求，加強審讀員隊伍建設，提高審讀工作的有效性，完善報刊審讀工作機制。

二、優(yōu)化報刊年度核驗，規(guī)范出版市場秩序

一是根據(jù)國家新聞出版廣電總局關(guān)于做好2014年度報刊核驗工作的要求，完成對浙江省98種報紙、226種期刊的年度核驗工作。同時對核驗結(jié)果進行數(shù)據(jù)分析，提出改進工作的思路和建議。

二是開展中央新聞單位駐浙機構(gòu)清理整頓工作。根據(jù)中央新聞單位駐地方機構(gòu)清理整頓領導小組辦公室統(tǒng)一部署，在浙江省委宣傳部的領導下，會同浙江省網(wǎng)信辦組織開展中央新聞單位駐地方機構(gòu)清理整頓工作，經(jīng)過組織動員、集中培訓、嚴格審核、公布結(jié)果、總結(jié)大會、督促整改、媒體公告和重新登記等環(huán)節(jié)，清理整頓工作取得了階段性成果。經(jīng)重新登記后保留的中央新聞單位駐浙機構(gòu)75家，浙江省內(nèi)新聞單位駐各市、縣記者站106家。

三是開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動。根據(jù)總局《關(guān)于開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動的通知》精神，持續(xù)開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。上半年核查涉及新聞失實報道、違規(guī)申領新聞記者證等群眾舉報、投訴件2件，網(wǎng)上咨詢答復13件，及時做好政策解讀、解疑釋惑等工作。

四是開展報刊發(fā)行秩序?qū)ｍ椪涡袆印倚侣劤霭鎻V電總局部署開展報刊發(fā)行秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳌＜皶r轉(zhuǎn)發(fā)國家新聞出版廣電總局文件，明確工作重點，開展自查自糾，在治理搭車攤派上嚴格做到“四個不得”，在查處違規(guī)發(fā)行行為上嚴格做到“五個不得”，依法嚴肅查處搭車攤派和違規(guī)發(fā)行行為。公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。

三、細化行業(yè)監(jiān)督管理，明確分層管理職責

8月21日，浙江省全省報刊管理工作座談會在杭州召開。報刊單位領導及全省11個市分管領導和職能處室負責人參加了會議，會議通報上半年浙江省報刊管理工作基本情況，部署下半年工作，同時指出當前報刊出版管理工作中存在的問題，提出下一步工作設想和安排。浙江省新聞出版廣電局華宣飛副局長深入闡述了報刊管理工作中的“監(jiān)管與對象”“主體與職責”“管理與服務”“管理與建設”四對關(guān)系。浙江省教育廳、浙江日報報業(yè)集團、寧波市文化廣電新聞出版局、今日浙江雜志社等單位做重點交流發(fā)言。座談會在分析當前報刊出版單位、行政管理中存在的主要問題基礎上，進一步明確行政管理部門和報刊單位的主管主辦職責，加強交流與溝通，變單一的背靠背管理為背靠背與面對面相結(jié)合，事后監(jiān)管與動態(tài)介入相結(jié)合，綜合評價與日常監(jiān)管相結(jié)合，加強導向管理和制度建設。

四、創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進報刊品牌提升

一是推進品牌建設，不斷提升核心競爭力，為少年兒童健康成長營造良好閱讀環(huán)境。《中學生天地》曾獲第三屆中國出版政府獎期刊獎提名，《少年兒童故事報》《小學生世界》《中學生天地》《小學生時代》《小愛迪生》《博學少年》《幼兒故事大王》《幼兒智力世界》等報刊，多次入選國家新聞出版廣電總局向全國少年兒童推薦的優(yōu)秀少兒報刊，推薦數(shù)量位列全國各省市前列，充分發(fā)揮優(yōu)秀少兒報刊品牌引領示范作用。

二是加強專題調(diào)研。組織對浙江省少兒報刊發(fā)展狀況進行全面調(diào)研，通過調(diào)閱年報及各報刊發(fā)展狀況報告、個案訪談、座談會等途徑，本著肯定成績、正視困難、研判趨勢、商討對策的基本思路，以國內(nèi)少兒報刊發(fā)展狀況為參照，對浙江省少兒報刊的發(fā)展脈絡進行全面梳理。撰寫成包括“基本情況與重要成果、發(fā)展思路與成功經(jīng)驗、傳播環(huán)境與媒體趨勢、政策扶持與市場推進”等內(nèi)容的調(diào)研報告，向浙江省新聞出版廣電局及其他相關(guān)部門提出全省少兒期刊體制機制創(chuàng)新、品牌建設、集群發(fā)展等政策建議和專業(yè)發(fā)展思路。

三是實施“春苗計劃”。為適應移動互聯(lián)網(wǎng)時代少兒閱讀需求,以現(xiàn)有15種少兒報刊為核心，依托浙江出版聯(lián)合集團期刊總社、浙江教育報刊總社等少兒報刊出版單位的出版資源，實施浙江少兒報刊扶持“春苗計劃”，發(fā)揮浙江少兒報刊的集群優(yōu)勢，積極推動少兒報刊轉(zhuǎn)型升級，提升少兒報刊品牌影響。目前，“春苗”計劃已將優(yōu)秀少兒報刊納入省文明辦“春泥”計劃經(jīng)典書報刊推薦目錄，為全省特別是農(nóng)村的少年兒童提供優(yōu)質(zhì)的精神文化產(chǎn)品，共同為少年兒童的健康成長做實事做好事。

四是加強品牌推廣。9月18日至9月20日，組團參加以“新常態(tài)、新融合、新發(fā)展”為主題的第三屆中國（武漢）期刊交易博覽會，浙江省200余種雜志以“文化浙江，精彩期刊”為主題集體亮相，展現(xiàn)浙江期刊整體的風采和實力。《浙商》《山海經(jīng)》《中學生天地》《江南》等50余家期刊出版單位展示的雜志，以優(yōu)質(zhì)豐富的內(nèi)容、較為齊全的學科門類、良好的推廣態(tài)勢獲得讀者、同行肯定，吸引到國內(nèi)外出版集團洽談合作?！墩憬髮W學報（人文社會科學版）》《浙江大學學報（英文版）》A輯、《國際肝膽胰疾病雜志》等3種期刊進入2015“國際影響力TOP期刊”榜單，《天下網(wǎng)商》《睿士》《新電腦》入選2015“期刊數(shù)字影響力100強”稱號，《美育學刊》《水稻科學（英文版）》入選2015“中國最美期刊”名單，受到刊博會組委會表彰。

五、規(guī)范管理職務行為，建立崗位培訓制度

一是組織采編考試。根據(jù)國家新聞出版廣電總局《關(guān)于開展新聞采編人員崗位培訓的通知》精神和要求，于1月28日組織全省第二批共1600余名新聞采編人員進行統(tǒng)一考試，并做好考試合格和免考人員新聞記者證的換發(fā)工作。6月，組織全省新聞采編人員進行系統(tǒng)的馬克思主義新聞觀、新聞出版法律法規(guī)等集中培訓，培養(yǎng)新聞記者良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。690人參加培訓并考試，考試通過率99.7%。

二是加強報刊社采編人員微博、微信實名認證管理。加強對新聞從業(yè)人員職務行為信息管理，嚴格執(zhí)行《新聞記者證管理辦法》《關(guān)于加強新聞從業(yè)人員職務行為信息管理》等規(guī)定，全省報刊出版單位對新聞出版從業(yè)人員利用職務開設使用博客、微博、微信等進行事先審批、實名認證、日常監(jiān)管，做到專人負責、動態(tài)管理。