■張?jiān)埔?文
上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)研究
■張?jiān)埔?文
隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的不斷深化,加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益已形成共識。目前,上海工業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,從傳統(tǒng)規(guī)模性增長向調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、重升級的新興動力培育期轉(zhuǎn)換。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國際“制造業(yè)回歸”及外部競爭愈加激烈的背景下,深刻剖析上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體發(fā)展情況,進(jìn)而明晰存在的問題及發(fā)展約束等,是提高上海工業(yè)競爭力、提升發(fā)展能力的必然要求。
近年來,支撐中國經(jīng)濟(jì)高速增長的要素條件與市場環(huán)境發(fā)生明顯改變,潛在生產(chǎn)率趨于下行,與此同時(shí),“三期疊加”影響不斷深化,經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。上海已步入了后工業(yè)化時(shí)代,工業(yè)受宏觀形勢影響,“新常態(tài)”特征尤為明顯,進(jìn)一步發(fā)展也面臨著更多的挑戰(zhàn)。作為全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者,上海承擔(dān)著更重要的改革任務(wù)。上海工業(yè)必須積極應(yīng)對國際挑戰(zhàn),成為加快推進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量,為國內(nèi)其他地區(qū)工業(yè)發(fā)展提供參考和借鑒價(jià)值。在新要求、新挑戰(zhàn)下,迫切需要對上海工業(yè)效益的發(fā)展情況進(jìn)行深層次剖析,設(shè)立一套能夠全面反映工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、衡量工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的指標(biāo)體系,準(zhǔn)確把握上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈提供判斷依據(jù)和技術(shù)手段。
(一)深入探討工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)效益一般指以最少的勞動消耗和盡量少的資源占用而生產(chǎn)出更多的實(shí)用價(jià)值和價(jià)值量。早期,其關(guān)注的重點(diǎn)在于經(jīng)營收支盈虧之間的比較關(guān)系。后來隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵愈加豐富,不僅考慮投入和產(chǎn)出的量和質(zhì),還考慮微觀效益和宏觀效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從上世紀(jì)70年代開始,政府及學(xué)者們就開始對工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵進(jìn)行評價(jià)分析。綜合已有的研究成果和目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢,本文認(rèn)為,工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)質(zhì)量,它不僅是簡單的投入產(chǎn)出關(guān)系,還包括其對經(jīng)濟(jì)社會的外部影響、運(yùn)行的模式以及發(fā)展趨勢和特點(diǎn)等。因此,上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)要從工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵出發(fā),跳出工業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)指標(biāo)限制,把握工業(yè)效益發(fā)展的系統(tǒng)全貌。
(二)體現(xiàn)國家政策要求和上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)
上海工業(yè)發(fā)展水平相對較高,已超越國內(nèi)眾多地區(qū)率先進(jìn)入工業(yè)化后期。新常態(tài)下的上海工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)走在全國前列,緊跟國家要求和工業(yè)發(fā)展趨勢,全面提高工業(yè)效益,對其他地區(qū)起示范帶頭作用。因此,上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的內(nèi)容應(yīng)更具有前瞻性和先進(jìn)性,體現(xiàn)五大發(fā)展理念及供給側(cè)改革下工業(yè)發(fā)展的新要求和新趨勢,加重對“兩化融合”“創(chuàng)新提升”“綠色發(fā)展”“品牌建設(shè)”等的評估。同時(shí),要緊扣上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),如土地資源稀缺、勞動力成本高、工業(yè)能級高等進(jìn)行評價(jià),以便為上海工業(yè)效益進(jìn)一步提高提出有針對性、有操作價(jià)值的建議。
(一)指標(biāo)選取的重點(diǎn)內(nèi)容
根據(jù)前述分析,上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)內(nèi)容不僅要反映上海工業(yè)發(fā)展的動力變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級成果、效益提升力度等,還要反映上海工業(yè)對外部系統(tǒng)的影響作用。具體應(yīng)包含以下四個(gè)方面的內(nèi)容(見圖1)。其中:
要素投入:主要體現(xiàn)工業(yè)效益提升的動力變化因素,衡量資源使用效率,重點(diǎn)反映科技創(chuàng)新的作用和成果。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化:主要從產(chǎn)業(yè)升級、空間布局調(diào)整、企業(yè)品牌化發(fā)展等方面,體現(xiàn)上海工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的戰(zhàn)略性、先進(jìn)性和高端化方向。重點(diǎn)反映工業(yè)發(fā)展趨勢和政策引導(dǎo)下新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。
效益提升:主要從工業(yè)效益指標(biāo)體現(xiàn)上海工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成果。反映工業(yè)企業(yè)的盈利能力、營運(yùn)能力等,并通過這些基礎(chǔ)的工業(yè)企業(yè)效益指標(biāo)判斷工業(yè)健康發(fā)展程度。
社會貢獻(xiàn):主要從環(huán)境保護(hù)、職工工資提高、拉動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,體現(xiàn)工業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的作用。重點(diǎn)評估上海工業(yè)綠色發(fā)展方向,順應(yīng)國家大力發(fā)展綠色工業(yè)的要求。
(二)評價(jià)指標(biāo)體系的確定
圖1 上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)的主要內(nèi)容
表1 上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系
根據(jù)指標(biāo)評價(jià)的目的,堅(jiān)持主觀和客觀、全面和重點(diǎn)、科學(xué)性和可操作性、導(dǎo)向性和預(yù)見性相結(jié)合的原則,利用專家評估、頻度分析、定量選擇等方法,既沿用現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)中的適用指標(biāo),又立足上海工業(yè)特點(diǎn),體現(xiàn)工業(yè)效益的深刻內(nèi)涵等,選擇確定如下指標(biāo)體系(見表1)。
(三)評價(jià)方法的選擇
為了更加客觀地評價(jià)各指標(biāo)的重要性,主要采用專家評分為基礎(chǔ)、客觀分析為手段的層次分析法(AHP)進(jìn)行組合確定權(quán)重,并在此基礎(chǔ)上采用加權(quán)綜合指數(shù)法確定評價(jià)指數(shù),以期更好地反映各項(xiàng)指標(biāo)對上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的影響,并利于年度縱向數(shù)據(jù)進(jìn)行對比。
首先根據(jù)AHP法,將已經(jīng)確定的指標(biāo)體系劃分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層(見表2),并選定12位專家來進(jìn)行評分測算。12位專家根據(jù)自身對工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的理解,對指標(biāo)重要性兩兩排序,進(jìn)行準(zhǔn)則層和指標(biāo)層矩陣評分,并通過各自判斷矩陣的一致性檢驗(yàn),得出12組指標(biāo)權(quán)重分結(jié)果。
表2 上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系層析分析
對12位專家權(quán)重結(jié)果進(jìn)行信度分析,由于判斷指標(biāo)為21項(xiàng),大于7,所以利用spss19.0中的非參數(shù)檢驗(yàn)中卡方分析工具進(jìn)行信度檢驗(yàn),得出Kendall一致性系數(shù)(肯德爾和諧系數(shù))s為0.083,卡方χ^2為19.92;通過查找df=20的卡方顯著性檢驗(yàn)表得知,該專家權(quán)重矩陣接受假設(shè)H0,即專家賦權(quán)結(jié)果不具有一致性,需要加權(quán)平均。繼續(xù)利用spss19.0對專家權(quán)重矩陣進(jìn)行Spearman相關(guān)分析,得出相關(guān)系數(shù)矩陣,并對12位專家21個(gè)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行加權(quán),最終獲得每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重(見表3)。
最后,采用加權(quán)綜合指數(shù)法建立上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)綜合指數(shù)。
其中4個(gè)準(zhǔn)則層發(fā)展指數(shù):
其中,Yj為第j個(gè)準(zhǔn)則層的發(fā)展指數(shù),mj為第j個(gè)準(zhǔn)則層中第1個(gè)評價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評價(jià)體系中的序數(shù),nj為第j個(gè)準(zhǔn)則層的中最后一個(gè)評價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評價(jià)體系中的序數(shù)。
表3 各具體指標(biāo)最終權(quán)重
將采集到的2010-2014年指標(biāo)體系中各項(xiàng)具體指標(biāo)數(shù)據(jù),利用歸一法對其進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化,區(qū)分正向、逆向指標(biāo)及正負(fù)數(shù)指標(biāo)的無量綱化計(jì)算,然后根據(jù)表2確定的上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重,計(jì)算2010-2014年上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)及下一級準(zhǔn)則層指數(shù),由此得出近5年上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展變化情況,反映上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益變化的特點(diǎn)、問題和發(fā)展趨勢(見表4)。具體結(jié)論如下:
表4 上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)一覽表
(一)上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高,“新常態(tài)”特征明顯
2014年,上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)綜合指數(shù)達(dá)到0.24,比2010年提高了0.05,增速達(dá)26.3%。除2012年受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,指數(shù)基本持平外,其他各年均表現(xiàn)為逐年穩(wěn)定提高,且增速有上升態(tài)勢(見圖2),一定程度上體現(xiàn)了上海工業(yè)“新常態(tài)”特征。工業(yè)生產(chǎn)增速放緩或出現(xiàn)回落,但工業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益仍處于穩(wěn)步提高狀態(tài),上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體處于健康狀態(tài)。
(二)科技要素投入作用凸顯,發(fā)展模式轉(zhuǎn)變已見成效
圖2 上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)綜合指數(shù)
圖3 上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益——要素投入效率指數(shù)
勞動、投資、土地和科技等要素投入是帶動上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的主要動力。要素投入對上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)綜合指數(shù)的權(quán)重貢獻(xiàn)達(dá)到39.3%,是權(quán)重最大的準(zhǔn)則層。從2010-2014年,上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的要素投入效率不斷提高(見圖3),體現(xiàn)出其對上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的作用不斷增強(qiáng)。
從要素投入板塊的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看(見圖4),利用標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行各要素投入效率對比分析發(fā)現(xiàn),R&D研發(fā)的投入效率已超過勞動生產(chǎn)率,成為貢獻(xiàn)率最高的要素。上海工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重保持在所有要素作用的最高位運(yùn)行。有研發(fā)投入的企業(yè)產(chǎn)值占比逐年提高,研發(fā)對工業(yè)企業(yè)效益提升的作用越來越重要。體現(xiàn)上海工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的指標(biāo)——每億元工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)年度增長態(tài)勢明顯,年均增速達(dá)到25.9%,是增速最高的指標(biāo),表現(xiàn)了上海工業(yè)在效益提升過程中科技要素投入的成效。同時(shí),傳統(tǒng)的貨幣投資和土地資源投入效率盡管仍在提升,但對上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的整體作用在減弱。特別是工業(yè)投資效果系數(shù)已排在了所有要素投入效率的最低位。
工業(yè)各要素投入效率的這些變化,反映了在上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升過程中,工業(yè)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變。上海工業(yè)發(fā)展的模式已悄然變化。
(三)高端化、先進(jìn)化發(fā)展趨勢顯現(xiàn),結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級效果突出
上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)經(jīng)歷了2012年的低谷后,很快恢復(fù)了增長(見圖5)。2014年,上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)達(dá)到0.22,比2010年增長69.2%。代表著工業(yè)高端化、先進(jìn)化發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷提高。近年來,“兩化融合”成為工業(yè)發(fā)展的新方向。工業(yè)信息化投入比例目前雖不高,但應(yīng)用電子商務(wù)企業(yè)比例快速增長,且上海智能制造發(fā)展勢頭良好,必將進(jìn)一步帶動工業(yè)的信息化投入。上海五大高載能行業(yè)產(chǎn)值占比從2013年開始較上年明顯下降。上海工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已開始從傳統(tǒng)的重化工為主,向技術(shù)含量高、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí),上海工業(yè)向園區(qū)集中步伐加快,2014年,上海開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到79.32%,比2010年提高8.6個(gè)百分點(diǎn),上海工業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
(四)上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的輻射帶動作用不斷增強(qiáng)
圖4 各要素投入效率對比圖
2014年,上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的社會貢獻(xiàn)指數(shù)達(dá)到0.27,比2010年多0.11,是增幅最大的分層(見圖6)。伴隨著結(jié)構(gòu)升級,上海工業(yè)綠色發(fā)展勢頭良好。盡管2013年單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放下降幅度較上年有所減少,但整體看近年來降幅較為明顯。代表著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為勞動者帶來福祉的工業(yè)從業(yè)人員平均薪酬由2010年的51.87 元,上升到2014年的91.42元,增速達(dá)76.2%。與工業(yè)發(fā)展帶動作用直接相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重也得到明顯提升??梢?,上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會輻射帶動作用不斷增強(qiáng),其效益提升的社會效益逐步顯現(xiàn)。
圖5 上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)——結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)
圖6 上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)——社會貢獻(xiàn)指數(shù)
近年來,盡管上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐穩(wěn)健。但從綜合指數(shù)運(yùn)行過程看,上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升仍面臨一些短板和問題,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)針對性調(diào)整,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)上揚(yáng)提供助力。
(一)加大工業(yè)科技創(chuàng)新投入,提高發(fā)展動能
從上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系具體指標(biāo)看,近三年上海工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占比基本保持在1.2%左右,與國際發(fā)達(dá)國家相比,比例依然較低。而科技是現(xiàn)階段工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展最為重要的動力之一。上海應(yīng)積極制定各項(xiàng)政策,鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大科技投入。一是建立工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和新技術(shù)研發(fā)。按年度對申報(bào)的工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)活動進(jìn)行研判,重點(diǎn)支持技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用前景強(qiáng)的工業(yè)技術(shù)項(xiàng)目,支持企業(yè)積極購買先進(jìn)技術(shù)。二是建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺。充分利用市級各類研發(fā)平臺、企業(yè)研發(fā)中心等,加大產(chǎn)學(xué)研合作,通過整合資源引導(dǎo)上海工業(yè)技術(shù)研發(fā)積極向國際工業(yè)技術(shù)的先進(jìn)水平靠攏。三是設(shè)立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。要鼓勵(lì)上海工業(yè)企業(yè),特別是大型企業(yè)集團(tuán)加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的研究,在充分體現(xiàn)上海技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,樹立和提升上海工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)在全國的地位,提高上海工業(yè)發(fā)展的競爭力。
(二)深化推進(jìn)“兩化融合”,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
盡管上海工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效果明顯,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,但不可否認(rèn)的是上海工業(yè)的信息化投入比例依然較低。2014年,上海市工業(yè)信息化投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重僅為0.34%。而信息化投入的多少一定程度上代表了“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的高低。目前來看,上海工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有一定成果,但仍需加大推進(jìn)力度。一方面要緊抓國際節(jié)能環(huán)保、新材料等技術(shù)更新?lián)Q代的浪潮,積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù),設(shè)立新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄,通過加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度,推動行業(yè)更好更快發(fā)展。另一方面,應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展主線,以工業(yè)4.0、中國制造2025為藍(lán)本,大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合,用信息技術(shù)武裝工業(yè),提高工業(yè)的自動化水平和附加值,構(gòu)建上海工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。要依托上海兩個(gè)國家級機(jī)器人檢驗(yàn)檢測中心,推動建立機(jī)器人行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以機(jī)器人制造為引領(lǐng)形成先進(jìn)制造業(yè)和智能制造業(yè)發(fā)展高地。
(二)實(shí)施龍頭戰(zhàn)略,推進(jìn)上海工業(yè)品牌質(zhì)量化發(fā)展
從上海工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系具體指標(biāo)看,隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入有下降趨勢。2014年,上海每百元資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入比2010年下降了20.2%。究其原因主要是工業(yè)企業(yè)在不斷提高競爭力的同時(shí),積極地采取跨業(yè)經(jīng)營等多元化發(fā)展模式,導(dǎo)致單位資產(chǎn)獲得的主營業(yè)務(wù)收入可能下滑,但其利潤和效益卻得到了提升。因此,上海工業(yè)應(yīng)更加注重工業(yè)生產(chǎn)的品牌和質(zhì)量,鼓勵(lì)企業(yè)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品,實(shí)施精品戰(zhàn)略,這也是《中國制造2025》對制造業(yè)發(fā)展的要求。上海應(yīng)加快形成工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系,加強(qiáng)上海工業(yè)自主品牌培育。通過建立企業(yè)品牌獎勵(lì)政策等,引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)品牌的多元化、系列化、差異化等。最后通過上海知名工業(yè)品牌的不斷增加,形成上海工業(yè)在全國及世界的影響力,真正起到引領(lǐng)和帶動作用。
(作者單位:上海市統(tǒng)計(jì)局)