湖南省湘江新區(qū)作為區(qū)域性雙創(chuàng)示范基地，重點探索體現(xiàn)經(jīng)濟功能區(qū)與行政區(qū)融合發(fā)展特色的區(qū)域示范模式，在政府服務、空間布局、金融支撐、人才聚集、國際合作、軍民融合、雙創(chuàng)文化等方面積極探索，努力形成典型經(jīng)驗，打造湖南高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化核心區(qū)、中部創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領區(qū)、國家軍民融合發(fā)展示范區(qū)。

一、核心思路

（一）工作布局

一是目標定位。新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設將突出軍民融合發(fā)展特色，整合優(yōu)質(zhì)資源要素，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引全社會資源參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷培育新技術、新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)和新模式，將湘江新區(qū)建設成為湖南高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化核心區(qū)、中部創(chuàng)新創(chuàng)意引領區(qū)、國家軍民融合發(fā)展示范區(qū)。二是空間布局。新區(qū)將形成一核一圈多點的雙創(chuàng)空間布局?！耙缓恕奔匆蚤L沙高新區(qū)麓谷科技新城為中心，打造多樣化高端雙創(chuàng)核心聚集區(qū)；“一圈”即泛岳麓山創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范圈；“多點”指多層次雙創(chuàng)承載空間體系。三是工作格局。重點推進提升政府服務能效、優(yōu)化雙創(chuàng)空間布局、強化雙創(chuàng)金融支撐、提升人才集聚能力、加強雙創(chuàng)國際合作、促進軍民融合發(fā)展、弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等。

（二）典型特征

一是在產(chǎn)業(yè)維度突出軍民融合發(fā)展。充分發(fā)揮國防科大國防科技優(yōu)勢和湘江新區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，推動軍民融合協(xié)同創(chuàng)新、軍民技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化和國防知識產(chǎn)權運營綜合服務平臺建設。二是在平臺帶動上突出公共平臺、大企業(yè)、高校三方結合的優(yōu)勢。三是突出產(chǎn)城融合作用，構建“城市服務與創(chuàng)新服務——創(chuàng)新平臺——生產(chǎn)集群”三個層面的功能格局。

二、主要做法

（一）健全雙創(chuàng)聯(lián)動機制

一是爭取建立部省試點工作會商機制。建議湖南省人民政府與國家發(fā)改委聯(lián)合簽署共建協(xié)議，明確目標與責任，強化地方職責；建立工作信息通報機制，協(xié)調(diào)解決基地建設中的重大問題。二是建立雙創(chuàng)示范基地建設聯(lián)動機制。形成湖南湘江新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地建設工作領導小組負責統(tǒng)籌各項工作，各園區(qū)、區(qū)縣切實履行主體責任的工作機制，同時積極爭取湖南省、長沙市及各級部門加強對示范基地建設的支持和指導。三是建立專家咨詢機制。成立由國內(nèi)外行業(yè)專家、學者、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導師組成的湖南湘江新區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地建設專家咨詢委員會，定期就基地建設中的重大問題開展研究和論證，為雙創(chuàng)基地建設提供決策詢問和參考。

（二）優(yōu)化雙創(chuàng)資源配置

突出湖南湘江新區(qū)的統(tǒng)籌引領功能，在空間、品牌、服務等方面形成了中心突出、層次分明的雙創(chuàng)載體和空間架構布局。在空間上，形成一核一圈多點的雙創(chuàng)空間布局，以長沙高新區(qū)麓谷科技新城為中心，突出自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，建設長沙未來科技城，打造長沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心為重點的綜合性眾創(chuàng)空間，建設泛岳麓山創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范圈。

（三）實施雙創(chuàng)示范引領

一是打造雙創(chuàng)品牌。以“麓谷·創(chuàng)界”為品牌核心，授予一批雙創(chuàng)示范園、雙創(chuàng)示范基地、示范孵化器、雙創(chuàng)示范空間。依托全國首批科技與金融結合試點基地、國家科技服務業(yè)試點基地等國家級基地，打造影響中西部的創(chuàng)業(yè)品牌。二是營造雙創(chuàng)氛圍。鼓勵并引導雙創(chuàng)主體積極開展項目路演、金融沙龍、創(chuàng)業(yè)學院、創(chuàng)業(yè)導師一對一等創(chuàng)業(yè)活動，營造“天天有咖啡、周周有路演、月月有活動、年年有大賽”的雙創(chuàng)氛圍。組織舉辦好“創(chuàng)”響中國和全國雙創(chuàng)活動周活動。三是推介雙創(chuàng)示范。通過樹立雙創(chuàng)典型、解讀雙創(chuàng)政策，推介有湖湘特色的雙創(chuàng)文化。讓湖湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為一種潮流。

（四）強化雙創(chuàng)金融支撐

一是發(fā)展雙創(chuàng)引導基金。按照政府引導制度化、項目選擇市場化、資金使用公共化、提供服務專業(yè)化的運作原則，積極籌建湖南湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、發(fā)展長沙高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金與高層次人才創(chuàng)業(yè)投資基金。發(fā)起設立湖南航天新材料產(chǎn)業(yè)基金，爭取支持設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金湖南湘江新區(qū)子基金。二是建設金融服務平臺。打造濱江新城中部區(qū)域金融中心，著力引進銀行總部、股權投資、基金、信托、融資租賃、保理等其他金融創(chuàng)新機構入駐。建設高新區(qū)區(qū)域科技金融創(chuàng)新中心，發(fā)展高端金融服務業(yè)，豐富金融工具。三是強化資本市場支持。建設湖南省股權眾籌中心，發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)金融為核心的共享金融，重點發(fā)展實物眾籌、股權眾籌和互聯(lián)網(wǎng)借貸等業(yè)務。引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)在新三板和區(qū)域股權交易市場進行掛牌融資。

三、工作進展

（一）聚集雙創(chuàng)平臺

一是高度聚集眾創(chuàng)空間。現(xiàn)階段，新區(qū)范圍內(nèi)新型眾創(chuàng)空間超過35家，空間使用面積達50萬平方米；創(chuàng)業(yè)服務機構超過200家。二是搭建國際合作平臺。建成了僑夢苑、留學生創(chuàng)業(yè)園、中意技術轉(zhuǎn)移湖南分中心、中德有色產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū)國際科技商務平臺等國際合作平臺。三是提升科技創(chuàng)新平臺。著力發(fā)揮區(qū)校（所）合作，建設中南大學科技研發(fā)總部、湖南省大學科技產(chǎn)業(yè)園、湖南省高等院校知識產(chǎn)權運營服務中心和湖南省首家大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；建設長沙智能制造研究總院、湖南航天新材料研究院、中科院天儀空間研究院、長沙無人駕駛研究院等產(chǎn)業(yè)研究院；協(xié)助和鼓勵企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技能人才，與清華大學、武漢大學、中南大學、長沙礦冶研究院等建立了技術合作關系和企業(yè)研發(fā)中心，構建了企業(yè)與公共研發(fā)機構、本地科研機構與外地科研機構相結合的技術創(chuàng)新平臺。

（二）健全服務體系

一是完善領導體系，理順工作機制。成立湖南湘江新區(qū)國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地建設領導小組，由正貴主任任組長，管委會副主任和新區(qū)范圍內(nèi)園區(qū)、區(qū)縣主要負責同志任副組長，領導小組下設辦公室，由新區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展局負責基地建設日常工作。岳麓區(qū)成立了泛岳麓山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)管理辦公室，與區(qū)校合作領導小組辦公室合署辦公，形成聯(lián)動協(xié)同工作體制。二是研究出臺系列政策，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新區(qū)制定了《促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》，從眾創(chuàng)空間建設、雙創(chuàng)活動開展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投等方面給予政策支持，區(qū)縣、園區(qū)也在不斷完善建覆蓋創(chuàng)業(yè)團隊、孵化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程的配套優(yōu)惠政策。三是健全服務體系，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。園區(qū)、區(qū)縣建立了以街道（鎮(zhèn)）服務站、社區(qū)（村）服務中心為基礎的縱向服務體系，設立創(chuàng)業(yè)服務窗口；引進專業(yè)服務團隊，實施創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)創(chuàng)建活動，為創(chuàng)業(yè)者提供“一條龍”、“一站式”精準便捷的現(xiàn)代網(wǎng)上服務。

（三）營造雙創(chuàng)環(huán)境

一是積極構建創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)投的“鐵三角”，優(yōu)化融資環(huán)境。新區(qū)成立了湖南省內(nèi)首批科技銀行，在全省首推純信用的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，開展“統(tǒng)貸統(tǒng)還”批發(fā)信貸；發(fā)起省內(nèi)首支天使基金，成立全省首支科技成果轉(zhuǎn)化基金、人才基金、引導基金、科技成品轉(zhuǎn)化基金等。二是營造“天天有咖啡、周周有活動、月月有路演、季季有主題、年年有大賽”的濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。三是打造“政策最優(yōu)、服務最好、成本最優(yōu)、效率最高”政務服務環(huán)境。深入開展行政審批體制改革，不斷推進商事制度改革，全面落實“三證合一”，降低初創(chuàng)型小微企業(yè)入?yún)^(qū)門檻；在全省率先開展“一址多照”、集群注冊試點，為創(chuàng)業(yè)者提供工商稅務登記便捷辦理服務。四是深入開展“品牌化、特色化”的雙創(chuàng)活動。今年以來，新區(qū)陸續(xù)開展了移動互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、創(chuàng)響中國巡回接力活動長沙站等活動。

（四）促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提升。促進先進裝備制造、食品加工、有色金屬延壓等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級觸底反彈，培育電子信息、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生藥醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和金融、商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，形成人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的產(chǎn)業(yè)格局。二是新興產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展。上半年新區(qū)范圍內(nèi)的電子信息、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)連續(xù)六個月以高出全市平均水平10個點以上的速度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達六成。三是高端資源加速集聚。今年以來，新區(qū)共簽約重大項目140個，總投資7400億元，投資50億元以上的項目15個，成功舉辦“央企走進湖南湘江新區(qū)”項目專場對接會、滬洽周等重大招商活動。