◎ 芮茂剛　云南省水利水電科學(xué)研究院

淺析氣象預(yù)報(bào)在防汛抗洪工作中的作用發(fā)揮

◎ 芮茂剛云南省水利水電科學(xué)研究院

近年來，氣象預(yù)報(bào)服務(wù)在防汛抗洪工作中廣泛應(yīng)用，在防汛工作中發(fā)揮了重要作用。本文分析了氣象預(yù)報(bào)在防汛抗洪工作中的作用，介紹了氣象預(yù)報(bào)在防汛抗洪工作中的應(yīng)用，提出了充分發(fā)揮防汛抗洪工作中氣象預(yù)報(bào)作用的對策。

氣象預(yù)報(bào) 防汛抗洪 對策

2016年進(jìn)入汛期以來，截至7月份全國出現(xiàn)了17輪大范圍的強(qiáng)降雨天氣，全國平均降雨量比1998年還多7.6%；除了海河流域以外，長江、珠江、淮河、松花江、遼河等流域的降水量相比往年都增加了12-30%。截至2016年7月中旬，全國有28個?。▍^(qū)）遭遇了洪水災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)進(jìn)6000公頃、受災(zāi)人口近6100萬人、直接經(jīng)濟(jì)損失1500億元，可以說洪災(zāi)給我們帶來了難以估量的損失。如何最大限度降低洪災(zāi)的危害呢？除了要提升防災(zāi)理念，樹立科學(xué)治水思想，把治水同環(huán)境治理結(jié)合起來，還要科學(xué)調(diào)度、充分發(fā)揮大中型水力設(shè)施的作用。此外，者認(rèn)為還要充分依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和設(shè)施，通過氣象預(yù)報(bào)、水文監(jiān)測等來科學(xué)預(yù)測雨情水情，提高防汛抗洪救災(zāi)效益。那么，氣象服務(wù)對防汛抗洪有什么意義呢？如何應(yīng)用？本文將結(jié)合工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐進(jìn)行探討。

1.氣象預(yù)報(bào)在防汛抗洪工作中的作用

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，氣象學(xué)與水利工作的結(jié)合更加緊密?，F(xiàn)代水利工作更加注重對氣象學(xué)的研究，尤其在汛期前都會根據(jù)氣象預(yù)報(bào)情況落實(shí)河床堤壩加固、河道水庫整修等防汛措施和方案，提前做好當(dāng)年的防汛抗洪工作。從這個層面來說，氣象預(yù)報(bào)能為防汛抗洪準(zhǔn)備工作提供方向性的、宏觀性指導(dǎo)意見。

在汛期來臨時，氣象預(yù)報(bào)又能根據(jù)不同區(qū)域、不同流域和河道提供一段時間內(nèi)的降雨量情況，分析降水規(guī)律和后期的水情，進(jìn)而提供防汛氣象預(yù)報(bào)預(yù)警，為蓄洪、分洪等措施的采取提供依據(jù)。

當(dāng)然，氣象預(yù)報(bào)的精確性要求是非常高的，如果出現(xiàn)誤差將會誤導(dǎo)防汛抗洪工作，帶來更大損失。例如對暴雨中心位置預(yù)測錯誤，可能導(dǎo)致防汛工作重心偏離，增加暴雨中心區(qū)的洪水險(xiǎn)情和人民損失?？梢?，氣象預(yù)報(bào)對防汛抗洪工作是非常重要的，其作用難以替代，防汛抗洪工作者應(yīng)高度重視氣象預(yù)報(bào)的作用。

2.防汛抗洪工作中氣象預(yù)報(bào)的應(yīng)用

2.1及時播報(bào)天氣變化情況

氣象監(jiān)測機(jī)構(gòu)能針對降雨量數(shù)據(jù)、氣象雷達(dá)信息和氣象觀測資料，綜合分析研究，得出較為準(zhǔn)確的氣象信息進(jìn)行播報(bào)，幫助防汛抗洪機(jī)構(gòu)更好地開展汛情實(shí)時監(jiān)測、防汛措施制定等。氣象監(jiān)測機(jī)構(gòu)能通過8小時天氣圖、雷達(dá)回波圖、衛(wèi)星云圖等，系統(tǒng)掌握不同時段的降水情況，尤其是能對未來的降水情況進(jìn)行較為準(zhǔn)確的預(yù)測。對未來的降水情況進(jìn)行預(yù)測，就能計(jì)算分析某區(qū)域未來某時段內(nèi)的降水強(qiáng)度、降水面積等數(shù)據(jù)，為防汛抗洪工作方案、防洪措施等的提前制定提供有力參考。

2.2補(bǔ)充和修正已播報(bào)的氣象信息

氣象預(yù)報(bào)無法做到100%準(zhǔn)確，就在于天氣復(fù)雜多變、隨時都會發(fā)生變化。氣象監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)布天氣信息后，天氣狀況也有可能突然發(fā)生變化。為此，氣象監(jiān)測部門會對天氣狀況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)測和跟蹤，對已經(jīng)播報(bào)的氣象信息變化情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，及時把天氣變化信息傳達(dá)給相關(guān)部門。在防汛抗洪工作中，氣象部門和防汛部門之間一般都聯(lián)系緊密，會把天氣變化情況、降水轉(zhuǎn)移情況等及時告知防汛部門，為防汛部門防汛抗災(zāi)爭取時間，對原有的防汛抗洪計(jì)劃進(jìn)行及時調(diào)整。

2.3為防汛調(diào)度提供正確決策依據(jù)

防汛抗洪工作貫穿于防汛部門的每一年的工作中，因?yàn)槲覈糠值貐^(qū)幾乎每年都有洪水；每年的洪水情況又會有不同的特征，需要防汛部門及早作出決策，對當(dāng)年的防汛抗洪工作進(jìn)行部署和安排。而防汛部門正確決策的重要依據(jù)就是氣象預(yù)報(bào)，通過氣象部門的預(yù)報(bào)信息，對洪水調(diào)度、分洪蓄洪、水庫維修、河道清理等工作進(jìn)行具體安排。降雨降水量的預(yù)測的及其變化情況，直接決定了決策的準(zhǔn)確性，事關(guān)防汛調(diào)度工作的有效性。例如，在防汛抗洪工作即將全面展開的臨界點(diǎn)，對區(qū)域未來幾天的天氣情況和降水情況的氣象預(yù)報(bào)直接決定了防汛抗洪工作的成敗，稍有誤差將有可能導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失?？梢姡姥床块T在作相關(guān)決策時，應(yīng)及時從氣象部門獲取天氣預(yù)報(bào)信息，全面分析相關(guān)氣象資料，對氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、可變性等因素進(jìn)行研判，在此基礎(chǔ)上迅速作出決斷。

3.充分發(fā)揮防汛抗洪工作中氣象預(yù)報(bào)作用的對策

3.1強(qiáng)化氣象法規(guī)宣傳，規(guī)范氣象工作

積極開展《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布工作意見》等法律法規(guī)的宣傳，通過氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、法律宣傳日等契機(jī)強(qiáng)化氣象法規(guī)的宣傳，讓社會各界人士增加對氣象法規(guī)的認(rèn)識與了解，增強(qiáng)人們對洪災(zāi)的防范意識，意識到防汛抗洪的重要性，同時推進(jìn)氣象信息資源合理配置和資源共享，促進(jìn)氣象信息資源高效利用。氣象法規(guī)不僅要求氣象部門要及時準(zhǔn)確發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報(bào)，為洪水等自然災(zāi)害的防范提供決策信息，同時也要求氣象部門及其工作人員要遵守法律法規(guī)，切實(shí)履行好氣象預(yù)報(bào)職責(zé)，在防汛抗洪等工作中及時、準(zhǔn)確提供氣象信息，做好氣象服務(wù)。

3.2加強(qiáng)防汛部門與其他部門的協(xié)作

防汛部門應(yīng)與氣象部門、水利水文部門通力協(xié)作、緊密聯(lián)系，對水情、洪清進(jìn)行共同研究分析，找出其中規(guī)律。在防汛前期制作相關(guān)防汛計(jì)劃和方案時，應(yīng)虛心聽取和采納氣象部門、水利水文部門的意見建議；在防汛工作開展后，防汛指揮部應(yīng)定期組織氣象專家、水文專家等研討天氣與水情，為防汛決策提供依據(jù)；地方水利、水文部門也要積極與氣象部門會商，為地區(qū)的防汛抗洪提供科學(xué)的技術(shù)保障。

只有實(shí)現(xiàn)水文科學(xué)與氣象科學(xué)的結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)部門在防汛抗洪工作中的協(xié)作，才能確保水文情報(bào)、氣象情報(bào)的共享和交流，通過多個部門對洪水規(guī)律的總結(jié)與認(rèn)識，更好地推動后期防汛抗洪天氣預(yù)報(bào)工作。例如，總結(jié)出地區(qū)、流域降水量與洪水大小的關(guān)系，洪水時段分布規(guī)律，洪水大小與洪災(zāi)的關(guān)系等等。

3.3重視氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，提高氣象服務(wù)工作質(zhì)量

氣象部門應(yīng)重視引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，嚴(yán)格按照事業(yè)單位人才招聘和錄用原則，吸收引進(jìn)大氣科學(xué)、應(yīng)用氣象學(xué)、雷電防護(hù)科學(xué)與技術(shù)、大氣探測等專業(yè)的優(yōu)秀人才，避免過多的其他專業(yè)人員占用崗位。當(dāng)然，如果各地氣象部門現(xiàn)有的人才體系中氣象專業(yè)人才培養(yǎng)潛力較大，那可以通過強(qiáng)化教育和培訓(xùn)的方式加快人才培養(yǎng)步伐。對于重要的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持公開和公正原則實(shí)施競聘制度，保證氣象部門人才隊(duì)伍的專業(yè)性和卓越性。

氣象人才隊(duì)伍的建立，才能確保氣象服務(wù)工作質(zhì)量的提升。在防汛抗洪工作中，需要?dú)庀蟛块T提供高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和優(yōu)秀的氣象服務(wù)能力，強(qiáng)化內(nèi)部測報(bào)、通訊、資料、科研、管理等各方面的協(xié)調(diào)，這樣才能更好地推進(jìn)防汛抗洪部門聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化對天氣和降水變化的實(shí)時監(jiān)測，為防汛抗洪工作的成功提供信息保障。

3.4依靠現(xiàn)代化設(shè)備，完善天氣實(shí)況、預(yù)報(bào)及災(zāi)情信息傳遞網(wǎng)

防汛抗洪工作中，氣象預(yù)報(bào)信息的獲取和傳遞效率非常重要，為此應(yīng)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代化設(shè)備，例如各類數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品、氣象衛(wèi)星云圖傳真產(chǎn)品、天氣雷達(dá)資料、地面自動氣象站、閃電定位系統(tǒng)、GPS/MET、災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。通過現(xiàn)代化設(shè)備的綜合使用，為天氣跟蹤和準(zhǔn)確預(yù)報(bào)提供第一手實(shí)況監(jiān)測資料，提高氣象預(yù)報(bào)信息的傳遞效率和準(zhǔn)確性，為暴雨等強(qiáng)對流天氣短時臨近預(yù)報(bào)預(yù)警提供有力的技術(shù)支撐。如果沒有先進(jìn)的氣象設(shè)備，要提供及時可靠、各種傳輸手段兼顧的防汛氣象信息是不太可能的。

各地區(qū)的氣象部門，在汛期來臨時不僅要健全或增加發(fā)報(bào)站、臺站，對降水資料及時拍發(fā)，而且還要和廣播部門建立合作關(guān)系，通過電視、電臺播報(bào)氣象預(yù)警信息，同時建立互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機(jī)平臺的氣象信息發(fā)布網(wǎng)，提供防汛抗洪期間氣象預(yù)報(bào)的發(fā)布效率與能力。

3.5推進(jìn)防汛抗洪氣象服務(wù)體系建設(shè)

首先，建立健全氣象服務(wù)體系的制度。建立起方法有效、決策科學(xué)、措施有力的氣象防汛抗洪預(yù)案和實(shí)施程序，健全管理機(jī)構(gòu)，明確各崗位職責(zé)，避免推卸責(zé)任、無法落實(shí)落實(shí)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

其次，加強(qiáng)對氣象服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理。在對各年防汛抗洪項(xiàng)目的管理中，要注重硬件建設(shè)和軟件開發(fā)的協(xié)調(diào)性，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時更要加強(qiáng)軟件建設(shè)，例如加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高對重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測的能力與水平。為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，要實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，并加強(qiáng)跟蹤管理。

4.結(jié)語

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，防汛抗災(zāi)工作正不斷向著規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展，同時，氣象水文預(yù)報(bào)作為防汛工作的命脈，其重要性十分顯著。若建立完善的防汛指揮系統(tǒng)，就需要強(qiáng)化氣象預(yù)報(bào)體系的建設(shè)力度，為科學(xué)的防汛調(diào)度工作奠定基礎(chǔ)。

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