朱秀芬

摘要：當(dāng)下，水利事業(yè)在不斷發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，資金投入也隨之增多，因此，水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作就顯得尤為重要。本文通過(guò)對(duì)水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)工作分析其當(dāng)前現(xiàn)狀及問(wèn)題成因，整理總結(jié)出了提高水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作的幾項(xiàng)舉措。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 水利基本建設(shè) 財(cái)務(wù)管理 舉措

新形勢(shì)下，隨著基本建設(shè)投資體制和財(cái)務(wù)制度改革的不斷深入，以及財(cái)政檢查、項(xiàng)目稽查力度的加大，給水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理工作對(duì)水利基本建設(shè)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，我國(guó)已經(jīng)對(duì)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理做出了新規(guī)定。然而，在當(dāng)下我國(guó)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作存在著許多問(wèn)題，已經(jīng)影響到了我國(guó)水利基本建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷對(duì)當(dāng)下財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并給出水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改善措施，希望能夠促進(jìn)我國(guó)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展進(jìn)步。

一、水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的幾大問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目了解不透徹

在水利基本建設(shè)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)工作處于一個(gè)非常尷尬的地位。管理者認(rèn)為，財(cái)務(wù)工作對(duì)于工程管理運(yùn)作方面專業(yè)認(rèn)知程度不夠，即便是讓其參與到工程的整體過(guò)程中去進(jìn)行論證、考察，也是起不到什么大的作用。其實(shí)，財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目了解不徹底是現(xiàn)在水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)突出問(wèn)題，多數(shù)人認(rèn)為財(cái)務(wù)人員只要按要求做好記賬、收付款項(xiàng)的工作就可以，關(guān)于資金的籌措等是領(lǐng)導(dǎo)考慮的問(wèn)題。就財(cái)務(wù)工作者自身來(lái)說(shuō)，有些財(cái)務(wù)工作者自身也認(rèn)為只要做好領(lǐng)導(dǎo)安排的工作就可以，其它的問(wèn)題與自己無(wú)關(guān)，也不用承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（二）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理工作不到位

項(xiàng)目竣工后，多數(shù)單位財(cái)務(wù)決算管理意識(shí)淡薄，在實(shí)際情況中，往往會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算、超投資等現(xiàn)象，而且財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目人員也缺乏相應(yīng)的溝通。在多數(shù)水利基本建設(shè)單位，領(lǐng)導(dǎo)通常認(rèn)為項(xiàng)目竣工了就代表整個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束，正是由于領(lǐng)導(dǎo)忽視對(duì)項(xiàng)目竣工后的財(cái)務(wù)結(jié)算管理工作，往往結(jié)果會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目竣工后幾年時(shí)間，還未進(jìn)行相應(yīng)項(xiàng)目竣工的財(cái)務(wù)結(jié)算，期間的資產(chǎn)管理進(jìn)入空白期，會(huì)出現(xiàn)一些資產(chǎn)的潛在流失，給后續(xù)的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)極其嚴(yán)重的影響。更有甚者，項(xiàng)目建成竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)未及時(shí)辦理，導(dǎo)致項(xiàng)目建成后無(wú)賬可查，后期管理工作無(wú)法進(jìn)行。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能未能起到應(yīng)有作用

水利基本建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督職能未能起到應(yīng)有作用，具體表現(xiàn)在沒(méi)有很好地對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于項(xiàng)目成本的核算也存在問(wèn)題，無(wú)法通過(guò)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及概算工作較準(zhǔn)確地核算項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目概算、預(yù)算難以與采購(gòu)制度改革的需求以及國(guó)庫(kù)集中支付相適應(yīng)。此外，財(cái)務(wù)人員的職能未有效發(fā)揮作用，由于對(duì)項(xiàng)目了解不透徹，沒(méi)有真正參與到項(xiàng)目前期建設(shè)中，也未參與到項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，導(dǎo)致其僅僅對(duì)對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行核算，不能以財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求為依據(jù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督，自身的財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理職能被弱化，處于被動(dòng)地位。

（四）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全

當(dāng)前，有些水利基本建設(shè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其也不是十分重視。首先，有些單位的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，有章不循，對(duì)于財(cái)務(wù)管理崗位職責(zé)劃分不明確，沒(méi)有相關(guān)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致相關(guān)崗位混亂，沒(méi)有在單位內(nèi)部形成有效的牽制，有些則是設(shè)置合理，但是執(zhí)行力度不夠、不到位。再者，還有部分水利基本建設(shè)單位雖然建立了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但是不健全、不完善、不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制缺失，對(duì)于業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)處理不妥當(dāng)，制度內(nèi)容簡(jiǎn)單，流于形式，實(shí)際操作缺乏可行性，難以發(fā)揮管理和監(jiān)督實(shí)際效用。

二、關(guān)于新形勢(shì)下水利財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的幾項(xiàng)思考建議

針對(duì)以上突出問(wèn)題，筆者認(rèn)為，如果水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作想獲得進(jìn)一步的發(fā)展與提升，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面突圍：

（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度

財(cái)務(wù)管理工作在水利基本建設(shè)過(guò)程中有著不可取代的重大作用，水利基建的財(cái)務(wù)工作不僅僅是簡(jiǎn)單的記賬、收付款項(xiàng)， 更重要的是讓其參與到整個(gè)過(guò)程中，對(duì)整體細(xì)節(jié)做到充分了解，以便統(tǒng)籌安排相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作，例如資金的籌措、核算、支付、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，更大的發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的作用。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)逐步提高財(cái)務(wù)工作的地位，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度，如果財(cái)務(wù)工作的地位得不到提高，僅僅依靠財(cái)務(wù)人員自身的努力也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。項(xiàng)目法人、負(fù)責(zé)人也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性， 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的支持，讓財(cái)務(wù)人員能參與到?jīng)Q策管理中去，并嚴(yán)格遵循相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理

項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位及其主管單位應(yīng)重視對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目人員的溝通，提高服務(wù)水平，還要注意充分調(diào)動(dòng)建設(shè)單位及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算的積極性。要加強(qiáng)水利基本建設(shè)項(xiàng)目前期及過(guò)程管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，盡可能地使會(huì)計(jì)參與到項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，并加大相關(guān)管理制度的執(zhí)行力度，這是為了給竣工財(cái)務(wù)結(jié)算奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。最重要的一點(diǎn)就是，及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工結(jié)算，一定要做到編報(bào)及時(shí)，內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確。最后，我們還要加強(qiáng)項(xiàng)目后期的管理工作，建設(shè)單位在收到上級(jí)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員，做好項(xiàng)目工作結(jié)算、檔案的收集整理及歸檔。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素能培養(yǎng)

新形勢(shì)下，水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作崗位是對(duì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)高要求的崗位，涉及方方面面的水利工作，因此，我們要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員職業(yè)技能的培養(yǎng)，打造一支專業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的人才隊(duì)伍。第一，做好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作。定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其不斷學(xué)習(xí)國(guó)家最新的法律法規(guī)、審計(jì)政策，廣泛涉獵相關(guān)多方面信息。第二，實(shí)行可行、有效的激勵(lì)機(jī)制。以增強(qiáng)單位凝聚力為目的，打造知人善任的人才選拔及任用模式，并根據(jù)實(shí)際情況，完善人才制度。第三，制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)入日程。進(jìn)行后續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助員工樹立良好的價(jià)值觀、人生觀、道德觀，培養(yǎng)敬業(yè)精神。第四，單位領(lǐng)導(dǎo)也要了解和掌握基本財(cái)務(wù)知識(shí)，樹立正確的、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和理財(cái)意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理方面的人才，做到知人善用。

（四）建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

提高當(dāng)前水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理水平的內(nèi)在需求是要引進(jìn)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，改進(jìn)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理機(jī)制，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格把握主要的控制點(diǎn)，經(jīng)手水利基本建設(shè)項(xiàng)目的人員很多，且投入資金很大，項(xiàng)目法人、負(fù)責(zé)人要結(jié)合項(xiàng)目流程，按照內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格、準(zhǔn)確地把握各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)包括項(xiàng)目決策、概預(yù)算、施工過(guò)程等在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步開(kāi)展。在崗位設(shè)置上，要明確崗位職責(zé)，并以崗位間的制約實(shí)現(xiàn)相互的監(jiān)督，對(duì)不相容崗位相互分離，相關(guān)的業(yè)務(wù)必須要經(jīng)過(guò)必要的流程和審批。此外，我們還要建立健全相關(guān)審計(jì)機(jī)制，財(cái)務(wù)管理必須要發(fā)揮審計(jì)的功能，對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)要保證簡(jiǎn)單易行，對(duì)審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追究責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格管好權(quán)利，避免違紀(jì)、違法等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下，水利基本建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著多方面的挑戰(zhàn)，而且也關(guān)系著工程建設(shè)資金的健康安全與工程的質(zhì)量。因此，我們必須要加強(qiáng)當(dāng)下水利建設(shè)基本設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格控制、合理使用項(xiàng)目資金，降低工程建設(shè)成本，找出財(cái)務(wù)工作中現(xiàn)存的問(wèn)題，并對(duì)癥下藥，改善現(xiàn)狀，提高財(cái)務(wù)管理水平，確保水利基本建設(shè)單位項(xiàng)目工程各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，最后還要做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理工作，最終提高基建工作經(jīng)濟(jì)效益，使水利工程更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所服務(wù)。

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