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新形勢下高校學生黨建工作面臨的問題及對策探究

2016-11-19 15:50張國寧魯燕
理論導刊 2016年11期
關鍵詞:長效機制思想政治教育

張國寧魯燕

摘要:高校學生黨建工作是高校學生思想政治工作的重要組成部分,是全面貫徹黨的教育方針的直接體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展,特別是多元文化的勃興演進,高校黨建工作也面臨著多重考驗。本文基于對西安五所高校在校大學生黨員、入黨積極分子、普通學生入黨動機等情況的調(diào)查,直面現(xiàn)實,在系統(tǒng)分析高校學生黨建工作面臨的主要問題的基礎上,提出了新形勢下進一步改進加強高校學生黨建工作的對策方略。

關鍵詞:思想政治教育;高校學生黨建工作;網(wǎng)絡黨建平臺;長效機制

中圖分類號:F267.6

文獻標志碼:A

文章編號:1002-7408(2016)11-0049-04

引言

學生黨員作為高校大學生群體中的先進分子,是中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人。《中共中央國務院關于加強和改進大學生思想政治教育工作意見》指出:“發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,做好大學生思想政治教育工作?!备咝W生黨建工作擔負著入黨積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展、黨員再教育和培訓等諸多任務,是高校育人工作的重要組成部分,是全面貫徹黨的教育方針的直接體現(xiàn)。

近年來,大學生黨建工作在高校受到普遍重視,高校各級黨組織按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》新十六字方針——“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”要求,以高度責任感開展大學生黨建工作,取得了較為突出的成績。主要表現(xiàn)為:第一,大學生黨員的數(shù)量結構更加優(yōu)化。大學生黨員在不同年級的比例更加合理,基本消除了過去那種“低年級無黨員、畢業(yè)突擊發(fā)展”的情況。各年級優(yōu)化黨員數(shù)量,能夠更好地發(fā)揮出黨員的模范帶頭作用。第二,在培養(yǎng)發(fā)展階段教育模式更加合理。很多高校在入學教育階段就對學生的思想進行積極引導,并對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀分子進行重點教育和培養(yǎng),使他們盡快成長并發(fā)揮榜樣作用。第三,高校黨員教育和組織發(fā)展制度不斷完善。各高校根據(jù)本校的實際,落實發(fā)展黨員工作細則,制定本校大學生黨建的具體辦法,從黨課培訓、積極分子考察到黨員發(fā)展答辯和黨員年度考核,形成了一批有特色的發(fā)展教育機制。第四,大學生黨建效果明顯提高。大學生黨建工作作為高校德育的龍頭,通過組織提升和重點推進,有效完成了學生思想教育和社會主義核心價值觀的引領工作,將一批優(yōu)秀分子吸收到黨的隊伍中來,進一步提高了高校立德樹人目標的實現(xiàn)。第五,黨務工作者隊伍不斷壯大。各高校都有一支熟悉大學生黨建工作的人員活躍在廣大學生中,他們以高度負責的態(tài)度,通過多種渠道和學生交流,幫助學生成長,為黨的事業(yè)貢獻自己的青春和才華。

大學生黨建工作取得的成績是值得肯定的。然而,隨著當代中國政治、經(jīng)濟、文化、社會等各個方面發(fā)生的變化和變革,人們的生活方式、價值觀念日趨多元,各種社會思潮日益涌現(xiàn),給高校黨建工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。加之高校思想政治理論課程的形式單一等問題,也直接或間接地影響到高校學生黨建工作的實效性。因此,直面新時期國際、國內(nèi)及高校環(huán)境的變化,正確認識和分析大學生黨建工作的問題,立足現(xiàn)實提出對策,是高校學生黨建工作當前必須面對的重要任務。

為此,筆者從實證研究入手,對西安五所高校的大學生黨員和預備黨員、入黨積極分子、普通大學生這三類不同學生群體分別進行了隨機調(diào)研,并對問卷結果進行了分析和統(tǒng)計。本次調(diào)研共發(fā)放《當代大學生對黨的認識和入黨動機調(diào)查問卷》2400份,回收有效問卷2216份,有效率92.3%。從入黨動機、對黨的認識了解程度、對黨員和積極分子的先進性評價以及黨課培訓等多個維度開展研究,旨在了解和把握當代大學生對黨的認識和入黨動機,對新形勢下高校學生黨建工作存在問題及解決路徑進行全面分析,進而為今后有針對性地開展學生黨建工作提供參鑒。

一、當代大學生對黨的認識和入黨動機現(xiàn)狀——基于問卷結果的分析

1.大學生入黨動機呈現(xiàn)功利性。入黨動機是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的。在現(xiàn)實生活中,要求入黨者的入黨動機往往是不相同的。尤其是當代大學生,面臨多重的思想和社會實際的影響,因此在入黨動機方面,也產(chǎn)生了多重的考量。筆者分別對大學生黨員、入黨積極分子和普通大學生的入黨動機進行了問卷調(diào)查。多項選擇結果表明,無論哪個類別學生,“有利于就業(yè)和個人前途發(fā)展”都是其加入中國共產(chǎn)黨的主要動機之一(見表1)。信仰動機和貢獻動機也占有一定比例。此外,還涉及受到周圍模范黨員的影響、個人能力的一種證明、父母或老師要求、看見別人申請了自己跟著去申請等其他因素。

面對以上結果,在被問到如何看待入黨的功利性心態(tài)時,41.3%的積極分子認為這種現(xiàn)象與共產(chǎn)黨艱苦奮斗的精神相違背,對黨的形象影響很大;35.2%的積極分子認為如果不損害集體利益,覺得沒什么;而23.5%的積極分子認為不影響,為自己著想最重要。這表明,當代大學生的入黨動機受到多重因素影響。雖然選擇為社會和人民服務、信仰共產(chǎn)主義等選項的比例也不小,但有利于就業(yè)和個人前途發(fā)展仍然是最主要的入黨動機之一。更令人擔憂的是,對這樣一種大學生的入黨功利心態(tài),大學生黨員和入黨積極分子中一些人卻不以為然,抱著模糊不定甚至錯誤的態(tài)度,這給高校黨建工作者敲響了警鐘。

2.大學生黨員的先進性和自身素質(zhì)有待提高,與群眾聯(lián)系的主動性、模范帶頭作用發(fā)揮不足。大學生黨員對自己入黨前后的要求調(diào)查顯示,45.6%的人表示入黨前后均能以黨員標準嚴格要求自己;49%的人選擇入黨前沒有以黨員標準要求自己,入黨后逐漸加強對自己的要求;4.1%的大學生黨員承認入黨前能以黨員標準要求自己,入黨后逐漸放松對自己的要求;1.4%的人認為自己入黨前后都沒有很好地以黨員的標準要求自己。對于黨員這一身份,26.5%的大學生黨員表示能夠在任何時候想到自己是共產(chǎn)黨員, 48.3%的人只有在參加組織生活時才明確身份,21.8%的人是在交納黨費的時候明確自己身份,還有3.4%的大學生黨員承認很少意識到自己是黨員。

普通學生對學生黨員的評價中,有14.6%的人認為大學生黨員各方面都能發(fā)揮模范帶頭作用,35.7%的人認為黨員發(fā)揮了一定的表率作用,30.3%的學生認為大學生黨員與普通同學差不多,19.4%的人認為大學生黨員與黨員要求相差甚遠 (見圖1) 。

對于入黨積極分子的評價顯示,70.4%的人認為入黨積極分子比普通同學在各方面更積極主動,能起到先鋒模范和帶頭作用;21.8%的人覺得區(qū)別不大,個別入黨積極分子能在某些方面起到表率作用;7.8%的人覺得沒什么區(qū)別,有些積極分子態(tài)度不端正,表現(xiàn)還不如普通同學(見圖2)。

提問普通同學是否了解班內(nèi)黨員的情況,有86.8%的表示明確知道,還有4.5%的學生完全不知道,8.8%的學生不感興趣。對于積極分子如何確定,47.6%的普通同學認為是品學兼優(yōu)、全面發(fā)展,47.2%認為是學習成績優(yōu)良,30.1%認為是學生干部,28.2%認為是廣泛征求了黨內(nèi)外群眾的意見后確定,15.9%認為是由黨支部醞釀討論決定,11.0%的人認為是個別負責人指定。

普通學生對大學生黨員素質(zhì)的評價顯示,有5.4%的人認為很高,有28.9%的人認為比較高,50.9%的人認為一般,有8.6%的人認為比較低,4.8%的人認為很低。對于大學生黨員模范作用的發(fā)揮,8.6%的普通同學認為大學生黨員各方面都能夠起到帶頭作用,37.9%的人認為大多數(shù)都能夠,46.8%的人認為一些方面能夠,6.7%的人認為不能。同題對黨員的調(diào)查顯示,46.9%的大學生黨員認為自己做得很好;46.9%的人認為做得不夠好,有帶頭意識但沒有嚴格要求自己;3.4%的人認為做得不好,并沒有因為是黨員而對自己有更高的要求;2.7%的人表示沒有想過這個方面。普通學生認為大學生黨員存在的主要問題,依次為:做事原則性不強,對同學的不良現(xiàn)象不勸阻、不教育,甚至自己還存在一些不良行為;對集體的事態(tài)度不積極;在關鍵時刻不能挺身而出;學習不認真,成績下降。

以上數(shù)據(jù)表明,一些大學生黨員在入黨后逐漸放松了對自己的要求,無論是對于自身黨員身份的認定,還是在大學生群體中的先進表現(xiàn),都較為欠缺,對黨員和積極分子的評價不高已經(jīng)影響黨員模范作用的發(fā)揮。

3.對黨的方針政策和基本黨務知識的宣傳普及不夠,黨課培訓效果不明顯。在對黨的相關理論知識了解來源的調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),雖然比例有所側(cè)重,但黨員和入黨積極分子都把黨課培訓和網(wǎng)絡作為信息的兩個主要來源。而對于普通學生來講,其了解黨的知識主要通過與同學、老師、家人、朋友的交流,其次才是黨課培訓、書刊報紙、網(wǎng)絡信息以及組織生活。

在對大學生黨員是否了解黨員的各項權利和義務的調(diào)查中,盡管19.7%的人表示非常清楚,64.6%的人表示基本了解,卻仍有15.6%的黨員不太了解。對普通大學生的調(diào)查顯示,56.8%的人表示不太了解或根本不了解黨員的各項義務和權利;而對于黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標、任務、基本路線等,則有37%的人表示不了解。

對大學生入黨積極分子在關心國家時事政策、黨的會議精神等方面的調(diào)查顯示,有26%的人表示不太關心或從不關心。經(jīng)過黨課培訓對黨的知識掌握程度調(diào)查顯示,14.2%的積極分子表示非常清楚,59.3%的人表示基本了解,23.2%的學生仍不太了解,3.2%的學生根本不了解。其對黨課培訓的滿意度則分別為,22.1%的積極分子非常滿意,54.7%的積極分子基本滿意,20.3%的人認為一般,2.9%的人不滿意。在黨課課程安排的建議方面,59%的積極分子認為培訓方式不要太過單一,39%的人認為培訓方法缺少層次性,希望加強實際交流,25.6%的人認為培訓缺少系統(tǒng)性、知識結構有待完善,2.3%的人認為培訓師資可以更好。

由此可見,在黨建工作中,無論對于哪個群體,在黨的方針政策和理論知識方面的宣傳教育還有待加強;同時,缺乏對于已入黨學生的再教育,以及在黨課中對相關理論問題和黨務程序等的有效性講解。

二、當前高校學生黨建工作面臨的主要問題及歸因

1.社會轉(zhuǎn)型期的不良風氣、就業(yè)形勢的日益嚴峻為大學生入黨功利心態(tài)提供了滋生的土壤。當代大學生成長在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展、信息網(wǎng)絡高度發(fā)達、國民經(jīng)濟突飛猛進、各種文化激烈碰撞、社會結構急劇轉(zhuǎn)型的時期,處在世界觀、人生觀、價值觀的形成過程之中。面對互聯(lián)網(wǎng)紛繁錯雜的信息和社會中某些拜金主義、利己主義的不良風氣,其價值導向容易產(chǎn)生偏差,出現(xiàn)入黨動機不純的現(xiàn)象。同時,在就業(yè)形勢嚴峻、高校畢業(yè)生競爭壓力增大的情況下,為了增加競爭法碼,一些畢業(yè)生也產(chǎn)生了不正確的入黨動機。比如,在調(diào)查訪談中就有畢業(yè)生輔導員向我們反映,一些學生在畢業(yè)時為了考公務員等公共事業(yè)單位,不惜托關系、送禮品,希望能夠突擊入黨,給低年級學生造成了負面影響。

2.黨員發(fā)展程序不規(guī)范、評價教育體系不健全嚴重影響大學生黨員素質(zhì)提高和先進性作用發(fā)揮。一些高校基層黨組織誤認為黨建工作僅僅是發(fā)展黨員,卻沒有考慮對入黨積極分子發(fā)展前教育培訓和發(fā)展后教育引導的問題,導致了在黨員發(fā)展中出現(xiàn)重數(shù)量輕質(zhì)量、強化管理疏于教育、重發(fā)展輕過程等現(xiàn)象,造成學生黨員培養(yǎng)教育工作呈現(xiàn)松散狀態(tài),缺乏必要的教育機制和培訓內(nèi)容。而對入黨積極分子和學生黨員教育過程性的重視不夠,則會導致部分學生入黨前后不一樣、入黨功利性強、素質(zhì)不高等問題,影響了學生黨員榜樣示范作用發(fā)揮,削弱了學生黨組織的感召力和吸引力。同時,個別高?;鶎狱h組織在優(yōu)秀團員推優(yōu)、發(fā)展對象考察、群眾評議、黨內(nèi)評議等發(fā)展程序中出現(xiàn)了一些誤區(qū)。比如優(yōu)秀團員推優(yōu)時,對政治態(tài)度、學習成績、社會工作、綜合素質(zhì)、群眾基礎等考核指標的比例分配不科學,甚至出現(xiàn)“唯成績論”的現(xiàn)象;比如群眾民主評議過程流于形式,使部分學生黨員只注重自我發(fā)展,班級的奉獻精神和助人為樂主動性不強;“三會一課”敷衍了事,未到嚴格轉(zhuǎn)正日期提前表決等。這些現(xiàn)象在某種程度上降低了黨建工作引領學生全面發(fā)展的引導性以及對廣大共青團員的帶動作用。在對入黨后學生黨員的監(jiān)督管理和繼續(xù)教育方面,制度也不夠健全,尚未建立起有效的考核評估體系和約束制度,如評先評優(yōu)制度、監(jiān)督制約制度、綜合測評制度等,無法對學生黨員的各方面表現(xiàn)進行客觀、全面的評價和有效的監(jiān)督約束。

3.組織建設不完善、黨建隊伍不齊備阻礙了黨員輻射作用發(fā)揮及黨課培訓效果。中央要求本科生班級“低年級有黨員,高年級有黨支部”,各高校也在不斷探索“黨支部建在哪里最科學”這個問題。然而無論是班級支部、年級支部、專業(yè)支部,還是公寓支部、研究生實驗室支部,都沒有能夠形成全面的黨建工作模式,大多還停留在就某個階段完成任務的水平,割裂了高校學生黨建工作各個階段的內(nèi)在聯(lián)系,導致黨建工作的覆蓋面和影響力僅僅局限在入黨積極分子和學生黨員上,對其他學生的積極帶動和榜樣輻射作用較小。黨支部在開展組織活動時,大多以黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正開會為主題,雖然在制度上可以做到定期、定主題、定計劃,但形式多以理論學習和報告為主,內(nèi)容也偏重讀領導講話等,沒有結合社會實際和學生思想需要開展討論和思考,與學生發(fā)展脫節(jié),無法引起學生興趣,更無法讓學生入腦入心。黨課內(nèi)容更新較慢,主講人不能深入研究高校學生黨建工作與大學生思想政治教育工作的關系,沒有形成學生黨建與思想政治教育聯(lián)動工作模式,因此產(chǎn)生了上過黨課的積極分子仍然對黨史黨務沒有清晰認識、“一問三不知”的尷尬情況。加之高校學生黨建工作專職隊伍人數(shù)少、流動快、理論和實踐業(yè)務不熟、網(wǎng)絡技術生疏等原因,也使得教工黨支部、教師黨員參與和支持學生黨建的主動性不強,未能形成高校學生黨建工作的合力。

三、新形勢下進一步改進加強高校學生黨建工作的對策思考

黨的十八大報告強調(diào),要“全面貫徹黨的教育方針,堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務,把立德樹人作為教育的根本任務,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”,這不僅為新形勢下加強大學生思想政治教育工作指明了努力方向,也為新時期解決高校黨建工作弊端提供了指導和思路。

1.堅持核心價值觀教育與實踐教育相結合,使主流價值觀入腦入心,引導學生樹立正確的入黨動機。隨著經(jīng)濟全球化和當代中國社會轉(zhuǎn)型,許多經(jīng)濟和社會生活長期積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn),青年學生的思維方式、價值觀念和生活態(tài)度等方面也發(fā)生著變化。高校黨建工作者必須加強對于學生黨員和入黨積極分子中國特色社會主義核心價值觀的教育,同時把思想引領與社會實踐結合起來,讓學生在實踐中感受社會現(xiàn)實、思考社會問題,明確入黨動機。

一方面,要深入學習貫徹黨的十八大精神,開展中國特色社會主義宣傳和核心價值體系學習,幫助大學生黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把個人理想信念與中國夢的實現(xiàn)結合起來。通過“我的中國夢主題實踐活動”“走基層看變化學習宣傳黨的十八大精神”等形式,教育引導廣大學生黨員認識到實現(xiàn)中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想,認識到個人前途與民族命運緊密相連,認識到空談誤國,實干興邦。另一方面,要結合核心價值觀、黨課培訓內(nèi)容以及青年黨員特點,從學生思想實際和發(fā)展需求出發(fā),建立長期與短期、受教育與做貢獻相結合的黨員實踐活動體系。如組織學生黨員成立志愿服務隊、面向低年級新生開展黨員聯(lián)系宿舍活動、在學生會及學生社團中設立黨員先鋒崗、在宿舍中設立黨員示范寢室、開展學生黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動等等,最大限度發(fā)揮基層黨組織和學生黨員的凝聚激勵作用,進一步強化和鞏固核心價值觀入腦入心,幫助學生黨員在實踐中進一步提高黨性修養(yǎng)和模范帶頭作用。

2.堅持網(wǎng)絡黨建平臺與傳統(tǒng)教育陣地相結合,幫助學生黨員提高自身素質(zhì)、發(fā)揮先進作用。在大數(shù)據(jù)時代,網(wǎng)絡成為了高校學生獲取社會信息的主渠道。新媒體具有快捷的群際傳播和社會動員能力,既為宣傳黨的理論路線方針政策、傳播先進文化拓展了新載體,但也會使網(wǎng)絡流言的傳播產(chǎn)生“蝴蝶效應”。因此,在高校黨建工作中,必須堅持傳統(tǒng)教育陣地與網(wǎng)絡管理平臺相結合,積極發(fā)揮網(wǎng)絡文化正能量,加強網(wǎng)絡輿論引導,做到現(xiàn)實與虛擬雙管齊下,網(wǎng)上與網(wǎng)下齊頭并進。

首先,要重視“三會一課”和黨組織生活,做好前期調(diào)研、把握學生需求、創(chuàng)新活動形式、充分討論交流。尤其在黨課培訓中,一方面應結合國內(nèi)外形勢及黨的中心任務,講解黨的路線、方針、政策,傳授黨的基本知識;另一方面應針對黨員的思想實際和社會熱點問題,開宗明義,解決青年學生思想發(fā)展中的困惑,引導其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,切忌照本宣科。其次,要注重網(wǎng)絡黨建在提升黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用中的重要性,既在內(nèi)容上堅持黨建工作的完整性,把黨的指導思想、國家大政方針政策、黨建工作流程、師生互動等相關方面納入網(wǎng)絡管理,為黨建工作拓寬平臺,又注重網(wǎng)絡的可操作性和人性化設計,方便師生實際運用。尤其是高校的黨建工作,應在網(wǎng)絡上營造“處處可得、時時可及”的學習和討論氛圍,覆蓋校院兩級網(wǎng)站、博客、微信等多個網(wǎng)絡平臺,可以設置討論議題、樹立黨員先鋒、輔助學習指導等,通過多渠道的宣傳教育對學生加以引導。當然,在保證網(wǎng)絡黨建常態(tài)化的基礎上,也應制定工作規(guī)范,明確責任人和實施細則,防止網(wǎng)絡言論混亂和不可控因素??傊?,網(wǎng)絡黨建應與傳統(tǒng)教育方式一起,貫穿于高校黨建工作的全過程。

3.堅持黨建工作與思想政治教育工作相結合,形成黨建促育人的良好效果。學生黨建工作和學生思想政治工作的根本任務都是育人,工作的切入點和側(cè)重點有所不同,必須突破以往工作的單向性、片面性,通過二者互動,形成黨建帶團建、黨建促育人的工作局面。

一是要實現(xiàn)工作內(nèi)容互動。學生黨建主要針對黨員和入黨積極分子進行黨的理論教育和黨性修養(yǎng)教育等,學生思想政治教育主要關注學生“三觀”教育和學生日常管理。思想政治教育可以激發(fā)學生的入黨愿望、端正其入黨動機,而黨員思想的提高則是思想政治教育的更高層次體現(xiàn),在實際工作中二者可以交互進行;二是要實現(xiàn)工作主體互動。高校學生黨建工作者大多是輔導員,既承擔學生工作,又承擔黨建任務,在開展工作時需要綜合考量。而作為教育對象的學生黨員和青年團員則可以通過黨建帶團建,開展思想交流,發(fā)揮模范效應;三是要實現(xiàn)工作渠道互動。學生黨建工作主要通過黨校、黨支部、組織生活等載體完成,學生工作主要通過團委、學生會和學生社團實施,新時期,二者在網(wǎng)絡、社會實踐等渠道中存在交叉性和共通性,為工作協(xié)同開展提供了基礎。

4.堅持抓好黨建隊伍與完善評估體系相結合,為黨員教育發(fā)展打造長效機制。在制度建設方面,各高校應充分貫徹第21次全國高校黨建會議精神,結合《關于加強和改進高?;鶎狱h支部建設的意見》《關于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務工作的若干意見》《高校學生黨建工作指導手冊》《大學生黨員培訓教程》,對學生黨員發(fā)展的標準、程序、規(guī)劃、教育培養(yǎng)、組織生活、民主評議、流動黨員管理、黨員服務體系、黨建工作體系、工作條件保障等內(nèi)容進行系統(tǒng)部署和政策明確。另外,應按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結構、相對穩(wěn)定、合理流動”的原則,著重抓好以組織員、輔導員、黨支部書記為主體、專兼職相結合的黨建工作隊伍,完善選拔和考核機制,加強培養(yǎng)和指導力度,使他們成為高校學生黨建工作的重要依靠力量,在學校黨委的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下,形成黨建工作的合力。最后,在調(diào)研的基礎上構建黨員發(fā)展科學評估體系,把學生黨員和入黨積極分子在教育、培養(yǎng)、發(fā)展、管理、實踐以及日常學習生活等多方面的表現(xiàn)納入評估范圍,作為推優(yōu)和轉(zhuǎn)正的參考因素,打破“唯成績論”,幫助入黨積極分子和學生黨員正確認識自我發(fā)展方向,進一步明確入黨動機。

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【責任編輯:張曉妍】

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