摘 要 調(diào)查研究是人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的有效途徑，是辯證唯物主義的基本要求，是進(jìn)行決策、制定政策、指導(dǎo)工作的前提和基礎(chǔ)，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我黨歷來(lái)重視調(diào)查研究，特別是黨的十八大以來(lái)，中央將積極推進(jìn)調(diào)查研究工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，特別是中央改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)“八項(xiàng)規(guī)定”的首要的就是強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)調(diào)查研究。

關(guān)鍵詞 習(xí)總書記 重要講話 科學(xué)態(tài)度

作者簡(jiǎn)介：李春花，西安政治學(xué)院馬克思主義理論系講師，研究方向：中國(guó)政治。

中圖分類號(hào)：D602 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.361

調(diào)查研究是人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的有效途徑，是辯證唯物主義的基本要求，是進(jìn)行決策、制定政策、指導(dǎo)工作的前提和基礎(chǔ)，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。調(diào)查研究包括調(diào)查和研究這兩個(gè)方面，從哲學(xué)角度出發(fā)，調(diào)查的客體就是“實(shí)事”，即親身接觸客觀存在，了解有關(guān)客觀存在的真實(shí)狀態(tài)，就是要把“實(shí)事”作為認(rèn)識(shí)的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。研究的本質(zhì)要求就是“求是”，即掌握客觀規(guī)律，對(duì)調(diào)查得來(lái)的所有材料進(jìn)行科學(xué)的分類和加工。從調(diào)查研究的內(nèi)涵來(lái)看，它本身就具有豐富的哲學(xué)意蘊(yùn)。調(diào)查研究是推動(dòng)理論聯(lián)系實(shí)際的必由之路，能夠起到溝通認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的橋梁作用，也就是一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地去認(rèn)識(shí)事物、分析問(wèn)題、探索規(guī)律。習(xí)總書記十分重視調(diào)查研究工作，并且在多次重要講話中都做過(guò)相關(guān)重要論述。習(xí)總書記不管在哪個(gè)崗位都非常重視考察、調(diào)研工作。

一、重視調(diào)查研究，是我們黨做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)廣大人民取得中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就，其中很重要的一個(gè)原因就是：黨在各個(gè)歷史時(shí)期都十分重視調(diào)查研究并身體力行的踐行之。由于黨高度重視調(diào)查研究工作，黨在實(shí)際的革命和建設(shè)中就能夠不斷的及時(shí)的獲得最為可靠的一手的鮮活資料、了解真實(shí)情況，而正是因?yàn)檎莆樟苏鎸?shí)可靠的材料，黨才能始終把握時(shí)代發(fā)展的潮流，制定出符合時(shí)代發(fā)展要求和民生基本需求的各項(xiàng)政策舉措。

馬克思主義關(guān)于調(diào)查研究的相關(guān)科學(xué)論斷，奠定了我們黨注重調(diào)查研究工作的理論基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨人是馬克思主義的堅(jiān)定信仰者擁護(hù)者和積極踐行者，然而，馬克思主義在歐洲的提出并不是為了解決當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨的各種問(wèn)題，也不可能從中找到有關(guān)中國(guó)革命、建設(shè)、改革等諸多問(wèn)題的現(xiàn)成的答案，這就要求廣大中國(guó)共產(chǎn)黨人必須實(shí)現(xiàn)馬列主義的普遍原理與中國(guó)的具體實(shí)踐創(chuàng)造性的結(jié)合。要科學(xué)的、有效的實(shí)現(xiàn)二者的這種創(chuàng)造性結(jié)合，其中最重要最根本的就是要在深入扎實(shí)的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確的把握好中國(guó)的階段性國(guó)情，進(jìn)而科學(xué)全面的把握中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)狀，將馬列主義的普遍原理有針對(duì)性的應(yīng)用于中國(guó)改革發(fā)展的實(shí)際。黨的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家不僅在這方面有過(guò)大量深刻闡釋，留下了“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”等經(jīng)典名言，而且還躬身踐行，經(jīng)常不辭辛勞的深入基層、深入群眾開展調(diào)研工作，真正做到了春風(fēng)化雨的作用，為我們帶了個(gè)好頭。黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書記就黨的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題作出了一系列相關(guān)重要論述，包括如何繼承和發(fā)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好作風(fēng)，把大興調(diào)查研究之風(fēng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)要解決好現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就離不開調(diào)查研究和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范。

二、掌握正確的調(diào)研方法，是提高調(diào)查研究水平和成效的關(guān)鍵

在新的形勢(shì)下要大力弘揚(yáng)我們黨重視調(diào)查研究工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。就此，黨和國(guó)家先后制定了一系列成系統(tǒng)的、切實(shí)有效的制度規(guī)定，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在實(shí)踐中切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮調(diào)查研究的作用。

（一）做好調(diào)查研究工作必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到有的放矢

要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)主席重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的路線方針政策和中央重大決策部署，調(diào)查研究是從實(shí)際出發(fā)的關(guān)鍵一環(huán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查也就沒(méi)有決策權(quán)。我國(guó)目前已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，這個(gè)階段一方面是中國(guó)社會(huì)的高速發(fā)展期，又是社會(huì)矛盾的集中爆發(fā)期。大興調(diào)查研究之風(fēng)，就必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，就必須要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)“實(shí)事”進(jìn)行調(diào)查，取得第一手資料，這是實(shí)事求是最基本的要求，是實(shí)事求是的前提和基礎(chǔ)。這樣才能使中心工作、決策需要與調(diào)查研究工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使各級(jí)黨委與各級(jí)政府在科學(xué)決策的過(guò)程中更好地發(fā)揮調(diào)查研究工作的作用，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

（二）做好調(diào)查研究工作必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾

習(xí)總書記有一個(gè)眾所周知的重要觀點(diǎn)：當(dāng)縣委書記任內(nèi)應(yīng)跑遍所有的村；當(dāng)?shù)匚瘯洃?yīng)跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；當(dāng)省委書記應(yīng)跑遍所有的縣、市、區(qū)。這個(gè)調(diào)查研究思想，我們可以稱之為“跑遍論”。為什么要跑遍呢？因?yàn)橹挥信鼙?，我們才能多?cè)面、多角度地了解情況，既可以深入剖析典型，又可以把握全局；既可以看到地方發(fā)展較好的一面，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉方法，又可以看到地方困難較多和發(fā)展欠佳的一面，進(jìn)而尋找不足、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有助于研究問(wèn)題；既可以看到“門面”和“窗口”又可以看到“后院”和“角落”。因?yàn)橹挥信鼙椋覀儾拍苋媪私庹鎸?shí)的情況，做到耳聰目明、心中有數(shù)，防止一葉障目、以偏概全。黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書記一次又一次深入群眾家中，親自看、親自問(wèn)，為開展調(diào)查研究工作作出了表率。

做好調(diào)查研究工作必須深入實(shí)際。要掌握真實(shí)的第一手材料，就必須深入實(shí)際、了解實(shí)情，就必須從主觀臆想中跳出來(lái)、從機(jī)關(guān)走出去；就必須認(rèn)清主要矛盾、緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)；就必須在充分運(yùn)用各種分析方法的基礎(chǔ)上對(duì)調(diào)研獲取的材料進(jìn)行深入加工和提取。也只有這樣，調(diào)查研究才能真正深下去，才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，才能保證后期分析和綜合的實(shí)際效果。

做好調(diào)查研究工作必須深入基層。習(xí)總書記指出：要堅(jiān)持黨的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，深入基層廣泛開展調(diào)查研究，親近、聯(lián)系、服務(wù)人民群眾，扎實(shí)推進(jìn)新形勢(shì)下黨的群眾工作。目前在一定意義上講已經(jīng)打通了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向，改作風(fēng)改到群眾心坎上?；鶎邮歉骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力、磨煉作風(fēng)的大考場(chǎng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際情況、向廣大群眾學(xué)習(xí)的好課堂。

做好調(diào)查研究工作必須深入廣大人民。要堅(jiān)持貫徹我們黨的群眾路線。黨的群眾路線與調(diào)查研究有著本質(zhì)的內(nèi)生性聯(lián)系，調(diào)查研究本質(zhì)上就是強(qiáng)調(diào)對(duì)基層情況、群眾實(shí)際的真實(shí)把握，是貫徹我們黨群眾路線的具體實(shí)踐途徑。習(xí)總書記特別強(qiáng)調(diào)接地氣的重要性。那么如何才能接地氣呢？要做到接地氣黨委、各級(jí)政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部就必須切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研工作，要帶著感情下基層。

（三）做好調(diào)查研究工作必須創(chuàng)新方式方法，講求實(shí)效

關(guān)于調(diào)查研究的方式方法問(wèn)題習(xí)總書記做過(guò)一系列的深刻論述，特別要求“學(xué)習(xí)和掌握正確的調(diào)研方法，努力提高做好調(diào)研工作的水平，進(jìn)而取得良好的成效”。習(xí)總書記進(jìn)而指出，調(diào)查研究的根本目的：調(diào)查清楚事情的真相和全貌，準(zhǔn)確把握問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律，透徹研究解決問(wèn)題的思路和對(duì)策。習(xí)總書記更是要求：下去調(diào)查只有情況摸透了，才能做到心中有數(shù)。調(diào)研搞得深一些、專一些、扎實(shí)一些，比蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花的追求調(diào)研點(diǎn)的數(shù)量效果要好得多。關(guān)鍵是絕對(duì)不能弄虛作假。

三、建立健全制度，是調(diào)查研究落到實(shí)處的必然要求

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)先調(diào)研后決策的重大決策調(diào)研論證制度建設(shè)，在重大決策的整個(gè)過(guò)程中都要高度重視調(diào)查研究工作，使之成為重要決策不可或缺的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮調(diào)查研究在決策過(guò)程中的重要作用，切實(shí)提高決策的科學(xué)化水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中必須定期或不定期的深入基層，特別是各級(jí)主要負(fù)責(zé)人更是要帶頭做好調(diào)查研究工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部既要“身入”更要“心到”廣大基層，既要持續(xù)關(guān)心幫助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的群眾又要關(guān)心基層聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)。

堅(jiān)持和完善重要決策調(diào)研論證制度?？茖W(xué)的決策只能來(lái)源于調(diào)查研究，只能從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中產(chǎn)生出來(lái)?，F(xiàn)實(shí)情況越復(fù)雜、難度越大，越要大力加強(qiáng)調(diào)研工作。堅(jiān)持決策前調(diào)研，充分爭(zhēng)取不同利益群體的不同意見和建議，不僅對(duì)提高決策的科學(xué)性大有裨益，而且對(duì)決策的具體執(zhí)行更是意義重大。就此，應(yīng)在進(jìn)一步完善民眾廣泛參與、專家充分論證和各級(jí)黨委、政府決策部署協(xié)調(diào)推進(jìn)的決策機(jī)制的同時(shí)，進(jìn)而切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)決策全過(guò)程的調(diào)查研究，以有效實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中必須定期或不定期深入基層、深入群眾，帶頭做好調(diào)查研究相關(guān)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)絡(luò)點(diǎn)制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、持續(xù)堅(jiān)持和推進(jìn)黨的群眾路線的迫切要求，更能有效防范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的脫離群眾等作風(fēng)問(wèn)題，也有利于各級(jí)各部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)找出解決問(wèn)題之道。

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