張兵紅 萬 敏

生態(tài)文明視角下的鷹潭銅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策研究

張兵紅 萬 敏

［提要］生態(tài)文明城市是引領(lǐng)城市發(fā)展的全新理念，銅產(chǎn)業(yè)是鷹潭的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)文明城市與銅產(chǎn)業(yè)耦合與協(xié)調(diào)發(fā)展的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從鷹潭“世界銅都”與“田園新城”的協(xié)調(diào)性發(fā)展進(jìn)行實(shí)證分析，提出“田園新城”視角下的“綠色世界銅都”的打造和建設(shè)的建議與對策。

鷹潭；綠色世界銅都；田園新城；生態(tài)文明城市；轉(zhuǎn)型升級

黨的十八大提出“五位一體”的總布局，把生態(tài)文明建設(shè)提升到更高的戰(zhàn)略層面，做出了全面部署。近年來，鷹潭市牢牢抓住實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，圍繞做好銅產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)三篇文章，全力打造“世界銅都”、“中華道都”、“田園新城”，奮力開創(chuàng)建設(shè)富裕秀美宜居和諧鷹潭新局面。但鷹潭因銅而旺，又是中國銅產(chǎn)業(yè)基地、全國科技進(jìn)步示范市、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。那么，“田園新城”生態(tài)文明模式的城市建設(shè)會(huì)不會(huì)和鷹潭打造“世界銅都”相沖突，會(huì)彼此阻礙進(jìn)一步的發(fā)展？本文就此開展了調(diào)查研究，希望能提出鷹潭“田園新城”生態(tài)城市建設(shè)與銅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的創(chuàng)造性和可操作性的對策與建議。

一、鷹潭“田園新城”生態(tài)文明城市建設(shè)的提出與舉措

城市是人類最重要的生產(chǎn)、生活和娛樂的聚集區(qū)域，是高度體現(xiàn)人類文明的載體，城市讓生活變得更美好。十八大報(bào)告指出，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”。順應(yīng)生態(tài)文明時(shí)代的到來，一種嶄新的城市發(fā)展理念和創(chuàng)新模式———鷹潭“田園新城”正應(yīng)運(yùn)而生。

（一）鷹潭“田園新城”生態(tài)文明城市建設(shè)模式的提出

鷹潭市牢牢抓住實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的有利機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走生態(tài)文明城市發(fā)展道路，確立了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，“田園新城”生態(tài)文明城市應(yīng)運(yùn)而生，并取得很好的效果。2012年，鷹潭被評為中國最具幸福感城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最宜居休閑城市等多項(xiàng)桂冠，是一個(gè)充滿活力、具有鮮明特色和內(nèi)涵的“田園新城”城市。“田園新城”式的生態(tài)文明城市建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代誕生的新模式。

（二）鷹潭建設(shè)“田園新城”生態(tài)文明城市建設(shè)的舉措與發(fā)展現(xiàn)狀

一是建設(shè)綠色鷹潭。鷹潭市先后大力實(shí)施了退耕還林、長防林、血防林等國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，組織開展“秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)、“森林城鄉(xiāng)、綠色鷹潭”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綠化、公共綠化、道路綠化、庭院綠化的“綠色鷹潭”。2014年以來，鷹潭市又在全市范圍內(nèi)實(shí)施了“百里百村生態(tài)風(fēng)景林保護(hù)建設(shè)工程”。同時(shí)，不斷加快推進(jìn)城市園林綠化，相繼完成了濱江公園、體育公園、濕地公園等公園建設(shè)，建成了一批居住區(qū)公園和街頭小游園，打造了信江兩岸十里沿江景觀綠化帶。另外，還投資3.85億元，完成了江銅集團(tuán)貴溪冶煉廠周邊地區(qū)環(huán)境分類治理。到目前，鷹潭式的現(xiàn)代山水園林城市已初步顯現(xiàn)：城在綠中、水在城中，綠在城中、人在園中。

二是打造工業(yè)綠色低碳城市。鷹潭市以“凈空、凈水、凈土”專項(xiàng)整治為抓手，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全力打造工業(yè)綠色低碳城市，有效地推動(dòng)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。采取有效措施，加快企業(yè)技術(shù)改造，淘汰能耗高、污染大的落后工藝和設(shè)備。截止2014年12月，該市扶持企業(yè)技術(shù)改造升級12家，關(guān)閉高污染、高能耗企業(yè)24家，累計(jì)完成淘汰銅冶煉落后產(chǎn)能50余萬噸，總量在全國銅冶煉行業(yè)名列前茅。在持續(xù)降低煤炭消費(fèi)比重基礎(chǔ)上，堅(jiān)持多源并舉、多能互補(bǔ)、綜合利用，把發(fā)展天然氣、光伏、風(fēng)電等非化石能源清潔能源作為主攻方向，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

二、“田園新城”生態(tài)文明城市建設(shè)與綠色世界銅都的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制分析

在2015年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記對江西殷切期望，提出“推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須走一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子，著力鞏固提升江西生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板！”“田園新城”生態(tài)文明城市的建設(shè)對該城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求也是特殊的，兩者之間的協(xié)調(diào)性也是值得深慮的。如何實(shí)現(xiàn)“綠色世界銅都”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大和生態(tài)環(huán)境保持良好的雙贏，是當(dāng)前非常重要的問題。接下來就兩者的耦合發(fā)展機(jī)制進(jìn)行分析。

（一）“田園新城”城市建設(shè)對“綠色世界銅都”的促進(jìn)作用

第一，“田園新城”生態(tài)文明城市的建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，保障就業(yè)，提升城鎮(zhèn)待遇。要建設(shè)綠色城市，突出城市風(fēng)貌，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)城市管理體制改革，提高城市建設(shè)管理水平，包括商業(yè)、金融、工業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、交通中轉(zhuǎn)、公務(wù)政務(wù)等方面的設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)，這些正是銅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

第二，“田園新城”生態(tài)文明城市的建設(shè)，鷹潭要借助龍虎山5A級旅游景點(diǎn)和世界道都文化，深入打造國家全域旅游示范區(qū)。要推動(dòng)深度融合，緊密結(jié)合文化和生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展深度游、休閑游，積極發(fā)展養(yǎng)老、養(yǎng)生等大健康產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的增長點(diǎn)，為世界綠色銅都的打造和建設(shè)營造良好的人文和精神氛圍。

總之，鷹潭“田園新城”模式的生態(tài)文明城市的建設(shè)，將會(huì)為鷹潭創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更好的醫(yī)療衛(wèi)生、教育學(xué)習(xí)等保障條件，可以吸引知識文化聚集，產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)。

（二）銅產(chǎn)業(yè)建設(shè)對鷹潭“田園新城”建設(shè)的輻射作用

第一，銅產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為鷹潭的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，也是江西省設(shè)區(qū)市中首個(gè)“千億元產(chǎn)業(yè)”。如今，一個(gè)集銅原料、銅冶煉、銅加工、銅貿(mào)易、銅研發(fā)、銅文化于一體的產(chǎn)業(yè)體系已在鷹潭初步形成。而銅產(chǎn)業(yè)尤其“千億元產(chǎn)業(yè)”具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性大、經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)寬、就業(yè)拉動(dòng)面廣、資源要素投入大的特點(diǎn)。不僅在于資源、市場規(guī)模，更在于技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新水平具有很大的延生效果。

第二，鷹潭因銅而旺，但鷹潭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒有局限于銅。近年來，該市形成了以銅產(chǎn)業(yè)為龍頭，以水工、節(jié)能照明、機(jī)械裝備制造等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以新能源新材料、大健康、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向的“1+6”產(chǎn)業(yè)格局。地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)由“一銅獨(dú)大”邁向“多業(yè)并舉”。通過銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以引領(lǐng)鷹潭的其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為“田園新城”的建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

總之，鷹潭綠色世界銅都的建設(shè)將會(huì)大大推動(dòng)城市文明的建設(shè)。

三、“田園新城”生態(tài)文明城市模式下的綠色世界銅都轉(zhuǎn)型升級的對策

十八大以來，鷹潭市緊緊圍繞打造“綠色世界銅都”的目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了“綠色世界銅都”品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大和生態(tài)環(huán)境保持良好的雙贏，綠色世界銅都轉(zhuǎn)型與升級勢在必行。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，不僅要大力弘揚(yáng)生態(tài)文化和生態(tài)建設(shè)，還要加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。

一是打造“綠色世界銅都”延伸產(chǎn)業(yè)鏈。一方面要依托江銅集團(tuán)，堅(jiān)定不移實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)急需解決的關(guān)鍵技術(shù)和配套互補(bǔ)鏈條，帶動(dòng)銅產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)還可以通過招大引強(qiáng)和拉長銅企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了一批企業(yè)快速崛起，延伸和拓展銅加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)裂變擴(kuò)張。另一方面，用足用好中國再生資源循環(huán)利用基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等“金字招牌”，引進(jìn)一大批國內(nèi)外知名企業(yè)，扶持銅產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，使銅加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)從廢銅回收、銅冶煉到銅精深加工、終端產(chǎn)品加工的“華麗轉(zhuǎn)型”。

二是積極搭建“產(chǎn)、學(xué)、研”技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鷹潭市圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極搭建“企業(yè)-高校-政府”產(chǎn)、學(xué)、研技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，要組建國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、銅產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、院士工作站等多個(gè)國家級科技平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)銅產(chǎn)業(yè)向高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展。

三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走新型工業(yè)化之路。鷹潭市要堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)綠色發(fā)展，大刀闊斧淘汰銅產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，降低銅企業(yè)能耗及污染排放，并進(jìn)行不同程度的升級改造和技術(shù)創(chuàng)新，倡導(dǎo)鼓勵(lì)銅加工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走新型工業(yè)化之路。要以國家“城市礦產(chǎn)”基地的確立為契機(jī)，積極引進(jìn)無氧銅桿等銅精深加工技術(shù)，大幅提升銅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

四是“綠色世界銅都”更要做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”。因?yàn)殂~產(chǎn)業(yè)規(guī)模宏大，鷹潭市素有“中國銅都”美譽(yù)。所以，圍繞打造區(qū)域性“電商云谷”，推動(dòng)把電商產(chǎn)業(yè)作為“新興產(chǎn)業(yè)”，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展、合作共贏”的發(fā)展思路，乘勢而上發(fā)展銅產(chǎn)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)。

［1］舒小林，高應(yīng)蓓等.旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明城市耦合關(guān)系及協(xié)調(diào)發(fā)展研究［J］.中國人口資源.資源與環(huán)境，2015，（3）.

［2］劉兆順，李淑杰.區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性分析模型與應(yīng)用研究［J］.軟科學(xué)，2010，（4）.

［3］陳端呂，彭保發(fā).環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的耦合特征研究［J］.地理科學(xué)，2013，（11）.

［4］向敬偉，萬沙等.城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的因子貢獻(xiàn)度分析-以武漢市為例［J］.中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，（11）.

［5］申長友.建設(shè)生態(tài)文明典范成熟促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展［N］.中國企業(yè)報(bào)，2013-01-05.008版.

［6］徐衛(wèi)華.鷹潭的“綠色世界銅都”之夢［N］.中國有色金屬報(bào)，2015-02-05-006版.

［責(zé)任編輯：上官濤］

張兵紅（1986—），女，南昌大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，江西師范高等?？茖W(xué)校講師，研究方向?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；萬敏（1988—），女，江西科技師范學(xué)院助教，研究方向?yàn)榈胤截?cái)經(jīng)金融。（江西鷹潭335000）