黃曉妹 陳富國(guó)

論公民理性與法治文明

黃曉妹 陳富國(guó)

［提要］全面從嚴(yán)治黨要求提升公民理性、建設(shè)法治文明。在現(xiàn)代化社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中，重塑公民理性需要建設(shè)法治文明為其保駕護(hù)航，而追求法治文明必然能夠提升公民理性，增添和諧的社會(huì)因子，二者互推共進(jìn)、相攜而生。理性公民和法治社會(huì)的存在是社會(huì)主義現(xiàn)代國(guó)家的必然要求與基本特征，也是我國(guó)政黨成熟與政黨領(lǐng)導(dǎo)走向科學(xué)化、制度化的重要標(biāo)志。因此，將公民理性的培育和法治文明的建構(gòu)熔鑄于我國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐之中，是時(shí)代發(fā)展的要求，更是建黨建國(guó)的必然選擇。

公民理性；法治文明；和諧

“理性”一詞一直為古代哲學(xué)家們所探討，康德與黑格爾對(duì)此都有所論述?？档屡c黑格爾關(guān)于理性的概念源于對(duì)人的發(fā)現(xiàn)和對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義哲學(xué)的探索。在他們看來(lái)，理性是人的一種綜合思維能力，包括人的感性、推理、判斷和選擇等，換言之，理性是人的屬性。［1］（P324-325）而公民理性實(shí)則是現(xiàn)代公民應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，包括對(duì)自身公民身份的認(rèn)同、對(duì)所處社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的正確認(rèn)知、對(duì)公共事務(wù)的價(jià)值判斷和對(duì)自身行為的責(zé)任界定，主要涉及公共意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任倫理、奉獻(xiàn)精神、組織意識(shí)、道德自律等等。從某種意義上說(shuō)，公民理性是塑造現(xiàn)代化公民主體意識(shí)的內(nèi)在需要，也是推進(jìn)國(guó)家與社會(huì)良性互動(dòng)的應(yīng)然所選。當(dāng)然，理性公民的塑造不僅需要自身道德素養(yǎng)的提高和知識(shí)的常態(tài)擴(kuò)充，還需要外在的法律約束與規(guī)范引導(dǎo)。何謂法治？簡(jiǎn)言之，法治就是一種嚴(yán)格依照憲法和法律管理國(guó)家的治國(guó)原則和社會(huì)管理方式。需要明確的是，法治不同于“法制”，法治不是例行嚴(yán)法酷法的專制之法，而是內(nèi)含民主的正義之法。故而，法治文明是一種依法治國(guó)的文明狀態(tài)，是人們自覺(jué)遵守憲法，按照憲法辦事處事的社會(huì)常態(tài)。法治文明建設(shè)能夠?yàn)榕嘤吞嵘窭硇蕴峁┬兄行У耐庠谥贫拳h(huán)境。在法治文明建設(shè)卓有成效的今天，公民的主體意識(shí)、參與意識(shí)日漸覺(jué)醒與提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展向著秩序化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，公民理性漸趨提升。因此，簡(jiǎn)單梳理公民理性與法治文明的內(nèi)在關(guān)系及對(duì)法治建設(shè)對(duì)提升政黨理性的現(xiàn)實(shí)意義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的重要問(wèn)題域。

一、法治是提升公民理性的外在保障

當(dāng)今世界，法治與民主是時(shí)代發(fā)展的最強(qiáng)音，是各國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化的有力手段，更是培育和提升公民理性的重要保障。法治作為一種行之有效的治國(guó)方式，能夠以其特有的國(guó)家強(qiáng)制力和政治權(quán)威保障社會(huì)的安定有序和全面進(jìn)步。法治文明所要維護(hù)的不是少部分人的貪欲私利，而是全部人民群眾的公共利益，也就是說(shuō)，法治是人們共同意識(shí)在日常社會(huì)公共事務(wù)管理中的集中體現(xiàn)，這種共同意識(shí)不以個(gè)人情感和職位的變更為轉(zhuǎn)移，是一種確定不變的固化規(guī)則。但是，這種固化規(guī)則并不意味著法的“專制”。法治在注重維持秩序的同時(shí)，還特別注意推行民主。因?yàn)?，民主是法治的?yīng)有之義，現(xiàn)代法治必然內(nèi)含民主，離開了民主的法治只能是一種變相專制。考察法治所具有的提升公民理性的價(jià)值功能時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，法治能夠從以下兩個(gè)方面為公民理性的提升創(chuàng)造外在環(huán)境條件和制度保障：

一方面，法治能夠提升公民的參與理性。上文已經(jīng)論述過(guò)，法治并不排斥民主，相反，法治是推進(jìn)政治民主的重要保障。而民主政治的核心在于促進(jìn)公權(quán)力與私權(quán)利的良性互動(dòng)，其中，政治參與是公私權(quán)力互動(dòng)的重要實(shí)踐形式，也是鍛煉公民參與理性、提升公民理性的操練場(chǎng)。從我國(guó)法治社會(huì)建構(gòu)歷程來(lái)看，法治管理下的秩序社會(huì)克服了資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)下民主的虛偽性，真正將民主與法治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正保證了人民當(dāng)家作主的權(quán)力。在法律和規(guī)章制度的有效約束下，公權(quán)力退回自己的邊界，將權(quán)力回歸人民，從而保障了公民參與政治的權(quán)利。而參與是最好的磨練利器，個(gè)體只有在參與的實(shí)踐中才能吸取教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)獨(dú)立思考和判斷的能力，把握規(guī)律，抓住真理，從而提升理性、增加理性，進(jìn)而更加自覺(jué)的規(guī)范自身的行為和實(shí)踐活動(dòng)。另一方面，法治能夠有效制止或減少公民的非理性行為。現(xiàn)實(shí)生活中，非理性的個(gè)體或群體性事件經(jīng)常發(fā)生，譬如一些盲目從眾行為、情緒化行為、暴力行為等，都是因公民理性闕如所致。公民的非理性行為往往會(huì)給社會(huì)帶來(lái)一定的惡劣影響和不可彌補(bǔ)的傷害。此時(shí)，法治就是最好的一劑良藥。法治主導(dǎo)法律之上，龐大的法律系統(tǒng)對(duì)人們社會(huì)生活的各個(gè)方面都做了精準(zhǔn)的規(guī)定，明確了什么該做，什么不該做，做錯(cuò)了會(huì)受到什么樣的懲罰。與此同時(shí)，國(guó)家強(qiáng)制力能夠有效保障法律的貫徹落實(shí)，這將敦促人們正確認(rèn)識(shí)自己的行為，在理性的控制與約束下，提升社會(huì)責(zé)任感，減少盲目沖動(dòng)行為發(fā)生的幾率，增添和諧的社會(huì)因子?？偟目磥?lái)，法治是提升公民理性的重要保障，法治所營(yíng)造的公平、正義、和諧的社會(huì)環(huán)境能夠呼喚理性的回歸，從而形塑具有高度社會(huì)責(zé)任感的現(xiàn)代化理性公民。

二、公民理性能夠促進(jìn)法治文明的發(fā)展

在任何時(shí)代和所有國(guó)家，培養(yǎng)具有理性的現(xiàn)代公民都是至關(guān)重要的。人民作為歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的決定性力量。一切社會(huì)的建構(gòu)都離不開人的創(chuàng)造性活動(dòng)，而理性公民的存在更是推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化的重要因素。改革開放以來(lái)，我國(guó)公民素質(zhì)不斷提高，主體意識(shí)逐步增強(qiáng)，公民理性亦是同向而進(jìn)，獲得了很大的提升，這在一定程度上推動(dòng)了法治文明的發(fā)展。

首先，理性公民具有較高的道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，能夠自覺(jué)做到學(xué)法、懂法、守法和用法，從而恰當(dāng)?shù)匦惺棺约菏种械臋?quán)利和維護(hù)自身的合法利益。當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，既不會(huì)茫然所措，也不會(huì)冒然采取極端行為，能夠以正確的方式參與或管理社會(huì)公共事務(wù)，從而為構(gòu)建法治社會(huì)貢獻(xiàn)力量。其次，成熟且合格的理性公民數(shù)量的提升會(huì)增添社會(huì)的和諧因子和增加法治社會(huì)的文明程度。根據(jù)邏輯的演進(jìn)，歷史的推進(jìn)在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，也會(huì)因環(huán)境的變換帶來(lái)部分不確定性，這種不確定性會(huì)促使人們緊張和焦慮，從而在作用于個(gè)體的行為選擇，為和諧社會(huì)的建構(gòu)帶來(lái)一些隱患與不安。而理性公民的增加意味著消除這種不確定性和不安。因?yàn)楣窭硇缘奶嵘瑫r(shí)也說(shuō)明了個(gè)體知識(shí)、責(zé)任感、主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)等各方面的提高與成熟，這些都促使公民客觀地理性地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)社會(huì)?？梢?jiàn)，現(xiàn)代法治觀念在塑造公民理性的同時(shí)，反過(guò)來(lái)又以理性為基礎(chǔ)，從而在雙向互動(dòng)中獲得發(fā)展與更新。最后，公民理性是追求法治文明的重要保障。事實(shí)上，公民不僅需要法治的保駕護(hù)航，也能在一定程度上推進(jìn)法治文明的發(fā)展。不可否認(rèn)，法律的至高權(quán)威是有效管理國(guó)家和治理社會(huì)的不二手段，但是，憲法作為一種章程和規(guī)則，其最終的貫徹與落實(shí)需要人的遵守，即公民的認(rèn)同和執(zhí)行。如何形成公民對(duì)憲法和法律的認(rèn)同和執(zhí)行呢？培育和提升公民理性是一個(gè)重要維度。通過(guò)公民教育和社會(huì)參與實(shí)踐，公民能夠在公共生活中覺(jué)察到“法”，并在潛移默化中理解“法”，學(xué)習(xí)“法”，最終將“法”運(yùn)用到自己的生活中。這樣一個(gè)對(duì)法由無(wú)知到認(rèn)知、學(xué)習(xí)，再到應(yīng)用的過(guò)程從一定意義上來(lái)說(shuō)是公民理性提升的結(jié)果。理性的公民相信法律、尊重法律，并樂(lè)于運(yùn)用法律，能夠自覺(jué)遵守法律，將法的精神內(nèi)化自身的價(jià)值準(zhǔn)則，以保障法治文明的推進(jìn)與發(fā)展。

三、加強(qiáng)法治建設(shè)，提升政黨理性

總結(jié)各國(guó)政黨發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的一般規(guī)律，可以得出，政黨建設(shè)關(guān)乎國(guó)家存亡和社會(huì)發(fā)展之大計(jì)，提升公民理性必須提高政黨的理性執(zhí)政能力，一言以蔽之，必須提升政黨理性。政黨理性是公民理性在政黨（黨員集體）身上的特殊表現(xiàn)，指涉政黨在整合社會(huì)資源、處理自身與國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)、人民群眾之間關(guān)系以及管理社會(huì)各項(xiàng)公共事務(wù)時(shí)所作出的理性表達(dá)。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是建設(shè)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員建設(shè)至關(guān)重要。中國(guó)共產(chǎn)黨與以往一切資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本區(qū)別就在于它不是階級(jí)專政和階級(jí)剝削的工具，而是全新全意為人民服務(wù)的新型政黨。但是，在金錢和權(quán)力欲望的綁架與奴役下，我們黨面臨著“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)”這四大危險(xiǎn)，直接威脅到我黨執(zhí)政的合法性。這一方面是由法治建設(shè)的滯后造成的，另一方面則是公民理性不足（這里尤指政黨理性）的結(jié)果。而“中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、生命力和合法性就是要與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)自身建設(shè)，在現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷以公共理性克服個(gè)體理性的局限”［2］（P49），在法治建設(shè)中不斷提升政黨理性，為國(guó)家政權(quán)提供合法性依據(jù)。因此，有必要從以下三個(gè)方面推進(jìn)法治文明建設(shè)，為提升政黨理性創(chuàng)造有力的制度環(huán)境和外在保障：

首先，必須加強(qiáng)立法、完善體制機(jī)制、細(xì)化部門規(guī)章，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，做到有所為，有所不為。現(xiàn)實(shí)生活中，黨員集體的素質(zhì)水平良莠不齊，在加強(qiáng)教育的同時(shí)，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持法治與德治一起抓，用制度規(guī)范公共權(quán)利的運(yùn)行，提高黨員執(zhí)行權(quán)力的理性化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。2014年底，習(xí)近平提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要求全面從嚴(yán)治黨。如何從嚴(yán)治黨，依法治黨是根本?？梢哉f(shuō)，一些黨員的瀆職尋租行為在一定程度上歸責(zé)于立法不足和制度的空白缺位。無(wú)法不成章，法不立則規(guī)章不成規(guī)則，也就起不到約束人的效果，從而為部分黨員滋生僥幸心理鋌而走險(xiǎn)提供了可能，促使一些非理性行為的發(fā)生。由于立法本身就是理性協(xié)議的結(jié)果（哈貝馬斯語(yǔ)），因此加強(qiáng)立法很重要，必須要建立健全各項(xiàng)法規(guī)制度，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，堅(jiān)決懲治腐敗，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政黨。其次，要推進(jìn)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。權(quán)力缺乏監(jiān)督就會(huì)變得貪婪和腐敗，提升政黨理性需要推進(jìn)政黨理性的公共化，而政黨理性的公共化意味著將公共權(quán)力放置于公共領(lǐng)域中，受到人民群眾廣泛的監(jiān)督與批判，在公民理性的支配下實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家與社會(huì)的善政和善治。正如哈貝馬斯所指出的那樣，“面對(duì)公共領(lǐng)域，一切政治行為都立足于法律；這些法律就其自身而言被公共輿論證明為具有普遍性和合理性”。［3］（P126）也就是說(shuō)，公共領(lǐng)域中人民群眾的輿論監(jiān)督本身就立足于法之理性基礎(chǔ)之上，這在無(wú)形之中引導(dǎo)和規(guī)范著生活在其中的群體，包括政黨這一特殊群體。最后，要以馬克思主義為指導(dǎo)，加強(qiáng)公民教育，特別是黨員教育，開展黨員實(shí)踐培訓(xùn)。針對(duì)黨員在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題與弊病，通過(guò)開展定期的黨課教育、座談交流會(huì)、法治學(xué)習(xí)會(huì)和理論研討會(huì)，加強(qiáng)黨員干部對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)知和認(rèn)同，明確憲法的一般規(guī)定和法律的主要程序與規(guī)章內(nèi)容，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念、堅(jiān)守黨的宗旨，一心為民、心系百姓，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。同時(shí)，需要定期開展拓展黨員參與的實(shí)踐培訓(xùn)課程，因?yàn)椋白鳛榉ㄖ蔚母咎卣?，人民的參與必然愈益受到重視，最終變成一種決定性的因素……法治就意味著人民的參與或人民的最終統(tǒng)治?！保?］（P91）黨員作為人民的一份子，在開展理論工作的同時(shí)，要加強(qiáng)平時(shí)的實(shí)踐參與，唯有在實(shí)踐中才能將對(duì)事物的感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)，從而加強(qiáng)日常工作中的理性判能力。

［1］朱志敏.馬克思主義中國(guó)化的理論和實(shí)踐［M］.北京：北京師范大學(xué)出版社，2010.

［2］石本惠，史云貴.執(zhí)政黨理性、公共理性與我國(guó)的政治現(xiàn)代化［J］.四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006，（6）.

［3］哈貝馬斯.公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型［M］.北京：學(xué)林出版社，1999.

［責(zé)任編輯：邵猷芬］

黃曉妹（1992—），江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院碩士，研究方向?yàn)轳R克思主義基本原理的研究；陳富國(guó)（1973—），江西農(nóng)業(yè)大學(xué)政治學(xué)院副教授，研究方向?yàn)轳R克思主義國(guó)家理論與公共精神的研究。（江西南昌330045）