魏修柏 蔡瓊芳

“家國(guó)天下”：打造神華海外公司公共外交格局

魏修柏 蔡瓊芳

神華海外開(kāi)發(fā)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱神華海外公司）是神華集團(tuán)公司和中國(guó)神華能源公司（股份公司）的海外開(kāi)發(fā)投資平臺(tái)，作為中央企業(yè)的國(guó)際化專業(yè)公司，神華海外公司以中國(guó)海外投資人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，講責(zé)任、樹(shù)品牌，在實(shí)踐中逐步探索出“家國(guó)天下”的企業(yè)公共外交格局。

有一個(gè)關(guān)于考拉的故事為岡尼達(dá)（神華海外公司澳洲公司所在地）的人們津津樂(lè)道。有一天，一位神華員工在路上撿到了一只遭遇車禍的小考拉，將它送入動(dòng)物園并通過(guò)沃特馬克（澳洲分公司礦區(qū)名稱音譯）俱樂(lè)部籌集了5000澳元，讓小考拉得到了及時(shí)的救助和養(yǎng)護(hù)，后來(lái)這只小考拉被動(dòng)物園命名為“小神華”。

以文化融合打造“家”文化

對(duì)于國(guó)際公司來(lái)講，跨文化管理是必須面對(duì)的棘手問(wèn)題之一。神華海外公司以澳洲公司為試點(diǎn)，以沃特馬克俱樂(lè)部為載體，吸收中外員工參加俱樂(lè)部，積極構(gòu)建“文化融合之家”。對(duì)內(nèi)，俱樂(lè)部舉辦下午茶文化沙龍、包餃子、團(tuán)隊(duì)拓展等文化活動(dòng)，以故事、活動(dòng)、文化交流的形式增強(qiáng)中外員工之間的信任和友誼，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力；對(duì)外，俱樂(lè)部鼓勵(lì)中外員工參加社區(qū)各類公益募捐、社區(qū)交流活動(dòng)，先后組織了利用午休時(shí)間為社區(qū)里行動(dòng)不便老人送餐的“Meals on Wheels”活動(dòng)、為癌癥基金會(huì)募捐的社區(qū)早茶會(huì)活動(dòng)、與“Wananga-li”土著人幼兒園小朋友共度“神華好時(shí)光”等活動(dòng)，使外籍員工和外籍友人對(duì)中國(guó)文化以“家”為本、推己及人、重仁愛(ài)、重和諧的傳統(tǒng)有了深刻理解，促進(jìn)了交流，增進(jìn)了互信。以俱樂(lè)部這個(gè)“家”為機(jī)制，澳洲公司將“愛(ài)心匯聚神華力量”的口號(hào)推廣到岡尼達(dá)小城，展示了“家”一般的團(tuán)隊(duì)精神，身體力行地宣揚(yáng)多元文化共同繁榮的理念，使得從岡尼達(dá)市長(zhǎng)到當(dāng)?shù)刈h員，從公益組織發(fā)起人、幼兒園負(fù)責(zé)人到普通居民，紛紛對(duì)神華點(diǎn)贊，贏得了良好的企業(yè)聲譽(yù)。

以社會(huì)責(zé)任助力大“國(guó)”形象

企業(yè)是構(gòu)建國(guó)家形象的重要主體，尤其在參與“一帶一路”推動(dòng)民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中，企業(yè)更是不可替代的國(guó)家形象名片。神華海外公司時(shí)刻以保障國(guó)家能源安全、樹(shù)立中國(guó)投資人國(guó)際形象的高度，通過(guò)積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的形式，塑造企業(yè)名片，助力大“國(guó)”形象。

造福本地經(jīng)濟(jì)。澳洲公司積極推行本地化發(fā)展原則，公司26名員工中有15名來(lái)自當(dāng)?shù)?，公司還承諾為本地人提供學(xué)徒、實(shí)習(xí)以及研究生課程培訓(xùn)，包括本土教學(xué)與職業(yè)轉(zhuǎn)型課程；條件允許時(shí)盡量采用本地采購(gòu)、優(yōu)先選擇本地供應(yīng)商，鼓勵(lì)和協(xié)助配套企業(yè)本地化，盡量將項(xiàng)目發(fā)展受益者聚焦社區(qū)和本地。公司還成立專項(xiàng)基金，從九大領(lǐng)域支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)高峰期可以創(chuàng)造工作崗位590個(gè)，每年上繳稅收約1.5億澳元，必將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。俄羅斯公司股東協(xié)議規(guī)定了外籍員工與本地員工的固定比例，極大照顧了本地的就業(yè)，同時(shí)對(duì)新入職員工做好培訓(xùn)上崗工作，所有俄籍雇員均簽訂無(wú)固定期限勞務(wù)合同。隨著煤炭開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)的開(kāi)展，俄羅斯公司將對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

支持公共事業(yè)。2009年起，澳洲公司設(shè)立了“沃特馬克社區(qū)基金”，每年撥款100萬(wàn)澳元用于資助和推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的公益事業(yè)。為了確?；鹕暾?qǐng)、分配和實(shí)施過(guò)程的公平、公開(kāi)和公正，公司牽頭成立了社區(qū)基金顧問(wèn)委員會(huì)，由來(lái)自社區(qū)的不同背景人士及當(dāng)?shù)卣斫M成，監(jiān)督社區(qū)基金的項(xiàng)目征集、評(píng)估和實(shí)施過(guò)程?；痦?xiàng)目涉及衛(wèi)生福利、兒童福利、老年人護(hù)理、本土和環(huán)境等領(lǐng)域。2013年，澳洲公司資助的基于學(xué)校的培訓(xùn)項(xiàng)目獲得新州“最佳行業(yè)協(xié)作獎(jiǎng)”培訓(xùn)獎(jiǎng)。俄羅斯公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，充分考慮了當(dāng)?shù)氐墓彩聵I(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和社區(qū)環(huán)境、消除社區(qū)貧困等因素，2014年出資30萬(wàn)盧布贊助了該區(qū)“人人享有體育運(yùn)動(dòng)”項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦慕】灯鸬椒e極作用，也極大提升了俄羅斯公司的社會(huì)形象。

尊重文化習(xí)俗。澳洲公司嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣安排節(jié)假日，尊重社區(qū)習(xí)俗，尊重宗教信仰自由，以沃特馬克文體俱樂(lè)部為載體，鼓勵(lì)公司和員工積極參加社區(qū)交流活動(dòng)，促進(jìn)文化融合，提升企業(yè)社會(huì)影響力。俄羅斯公司嚴(yán)格根據(jù)俄羅斯的勞動(dòng)法方面的規(guī)定、民族習(xí)俗、宗教信仰和地方文化等因素規(guī)定工作和休息時(shí)間，按照當(dāng)?shù)氐墓?jié)日制定公司的休假制度。

致力環(huán)境保護(hù)。澳洲公司積極打造“綠色礦山”項(xiàng)目，公司充分認(rèn)識(shí)到采礦可能對(duì)周圍農(nóng)業(yè)土地、用水、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、居民及生態(tài)等帶來(lái)的潛在影響，為了最大程度減少負(fù)面環(huán)境影響，公司充分考慮到地下水保護(hù)、瀕危生態(tài)林保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償、考古遺址的保護(hù)和遷移、復(fù)墾修復(fù)計(jì)劃等因素，在EIS報(bào)告和有關(guān)文件中承諾采取一系列環(huán)境改善措施，該報(bào)告成為澳洲同類礦業(yè)項(xiàng)目審批歷史上內(nèi)容最詳盡、范圍最全面和標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的環(huán)評(píng)報(bào)告。俄羅斯公司在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中對(duì)環(huán)境、自然資源、項(xiàng)目所在地生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)以及保護(hù)生物多樣性等方面都做出嚴(yán)格的規(guī)定，從項(xiàng)目任務(wù)書的設(shè)計(jì)、預(yù)可研、科研直到項(xiàng)目的生產(chǎn)方案均符合俄羅斯相關(guān)法律的要求。

通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任，神華海外公司成功地得到了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的認(rèn)可，贏得了社區(qū)的口碑，打造了企業(yè)國(guó)際品牌，使得中國(guó)企業(yè)、中國(guó)投資人講道義、重承諾、負(fù)責(zé)任的形象深入人心。

以文化交流踐行“化成天下”

作為資本、知識(shí)、技術(shù)和人才高度密集的社會(huì)組織，跨國(guó)公司是世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化交往中最活躍的主體之一，也是當(dāng)代中國(guó)公共外交事業(yè)的中堅(jiān)力量。海外公司以“觀乎人文，化成天下”的公共外交思維，在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下，力所能及地肩負(fù)以企業(yè)為主體的公共外交職能，積極促進(jìn)中外文化交流，增進(jìn)中外友好，擴(kuò)大企業(yè)和國(guó)家的影響力，提高企業(yè)和國(guó)家的美譽(yù)度。

以文化促交流。一是以傳統(tǒng)文化促交流。2013年中秋，恰逢神華澳洲沃特馬克項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)鍵時(shí)期，澳洲公司以傳統(tǒng)佳節(jié)為契機(jī)，邀請(qǐng)了項(xiàng)目所在地周邊三個(gè)市的市長(zhǎng)、社區(qū)知名人士、重要利益相關(guān)人、公司咨詢公司等共計(jì)150多人參加中秋晚會(huì)，以傳統(tǒng)文化交流為紐帶，就環(huán)評(píng)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了有效的解疑釋惑，并宣傳了澳洲公司的文化理念，加強(qiáng)了與社區(qū)的友好關(guān)系；同時(shí)，也傳播了中國(guó)文化，促進(jìn)了社區(qū)對(duì)中國(guó)文化的理解力和認(rèn)可，增進(jìn)了文化互信。二是以共同文化促交流。神華海外公司俄羅斯項(xiàng)目一波三折，一度落地困難。2012年，在項(xiàng)目所在地馬加丹州州政府代表團(tuán)應(yīng)邀訪問(wèn)神華集團(tuán)期間，神華海外公司策劃了一場(chǎng)別開(kāi)生面的“神華海外杯”中國(guó)·神華集團(tuán)—俄羅斯馬加丹州足球友誼賽，通過(guò)無(wú)國(guó)界的體育活動(dòng)增進(jìn)雙方的互信，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展起到了積極的推動(dòng)作用。

以交流促信任。澳洲公司與所在國(guó)各級(jí)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等利益相關(guān)方均建立了有效的交流機(jī)制，及時(shí)、定期進(jìn)行交流，開(kāi)誠(chéng)布公、相互信任。一是加強(qiáng)了與政府部門的交流。在公司成立之初，澳洲公司即與澳洲聯(lián)邦外商投資審查委員會(huì)、財(cái)政部、資源部等機(jī)構(gòu)溝通合作，順利地注冊(cè)成立公司，并較快融入當(dāng)?shù)兀煌瑫r(shí)，與項(xiàng)目所在地新南威爾士州政府各部門保持密切溝通，在勘探證授予、啟動(dòng)勘探工作、協(xié)調(diào)土地準(zhǔn)入、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等方面，都得到了社區(qū)政府的支持。二是加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的交流。澳洲公司與新南威爾士州礦業(yè)協(xié)會(huì)保持密切合作，通過(guò)其行業(yè)代言人的地位，為公司發(fā)展謀求有利的政策支持進(jìn)行游說(shuō)。三是加強(qiáng)與社會(huì)組織、利益相關(guān)方的交流。澳洲公司聘請(qǐng)專門的社區(qū)經(jīng)理，負(fù)責(zé)與社區(qū)的協(xié)調(diào)溝通工作，并設(shè)立社區(qū)基金，盡可能地覆蓋最大的受益群體。及時(shí)向社區(qū)介紹項(xiàng)目最新進(jìn)展情況，第一時(shí)間將在環(huán)保、新技術(shù)、社區(qū)貢獻(xiàn)等方面的做法向社區(qū)傳遞。開(kāi)創(chuàng)性地提前召開(kāi)環(huán)評(píng)社區(qū)咨詢會(huì)議，其他公司的一般做法是在環(huán)評(píng)報(bào)告公示后征求社區(qū)的意見(jiàn)，然后對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行修改。澳洲公司提前征求社會(huì)組織、利益相關(guān)方的意見(jiàn)并積極完善。開(kāi)誠(chéng)布公、將心比心的交流方式使澳洲公司得到了政府、協(xié)會(huì)和社區(qū)的信任，三個(gè)市、郡的地方政府、相關(guān)社會(huì)組織和社區(qū)居民均表示支持項(xiàng)目進(jìn)展，為環(huán)評(píng)通過(guò)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以信任促友好。由于神華海外公司與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)政府長(zhǎng)期相互交流、合作，雙方之間產(chǎn)生了深厚的信任。以此為基礎(chǔ)，近年來(lái)，神華海外公司還積極牽線搭橋，促成了澳大利亞沃特馬克項(xiàng)目臨近的利物浦平原郡與山東省即墨市建立“友好姊妹城市”關(guān)系以及澳大利亞岡尼達(dá)郡與內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)建立國(guó)際友好關(guān)系，增進(jìn)了這些社區(qū)人民之間的友誼，推動(dòng)了以城市外交為主體的公共外交建設(shè)。

通過(guò)一系列公共外交的開(kāi)展，神華海外公司成功地贏得了當(dāng)?shù)卣透鹘缛耸康恼J(rèn)可和支持，有力地推進(jìn)了項(xiàng)目的進(jìn)展，同時(shí)也對(duì)中外友好交流做出了貢獻(xiàn)。

魏修柏：中國(guó)電力傳媒集團(tuán)有限公司研究中心副主任。

蔡瓊芳：中國(guó)神華海外開(kāi)發(fā)投資有限公司政策研究室主任。