陳水勝

新時(shí)期講好中國(guó)和平發(fā)展故事的“道”與“術(shù)”

陳水勝

堅(jiān)持走和平發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)涵。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平主席站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面創(chuàng)新發(fā)展了我國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略思想。對(duì)公共外交而言，要進(jìn)一步講好中國(guó)和平發(fā)展的故事，需要集中力量向國(guó)際社會(huì)講清楚我國(guó)走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定性、條件性與貢獻(xiàn)性。在此過(guò)程中，還應(yīng)努力平衡好對(duì)內(nèi)與對(duì)外、“有為”與“不為”、面向發(fā)達(dá)國(guó)家與面向發(fā)展中國(guó)家這三對(duì)關(guān)系。

新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)艱辛探索，我們成功開(kāi)辟出了一條嶄新的、具有中國(guó)特色的大國(guó)崛起之路，即和平發(fā)展道路。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)涵。中共十八大以來(lái)，我國(guó)全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展了我國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，在國(guó)內(nèi)外引起熱烈反響。在此形勢(shì)下，公共外交工作惟有主動(dòng)跟進(jìn)，積極作為，才能更好地適應(yīng)中國(guó)外交的“新常態(tài)”，進(jìn)一步講好中國(guó)和平發(fā)展的生動(dòng)故事。

習(xí)近平對(duì)和平發(fā)展戰(zhàn)略思想的創(chuàng)新發(fā)展

經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，現(xiàn)在的中國(guó)早已今非昔比，是名副其實(shí)有著重要影響的世界大國(guó)。一個(gè)13億多人口的社會(huì)主義大國(guó)的迅速崛起，必將對(duì)世界格局、力量對(duì)比和全球秩序產(chǎn)生全方位、深層次的影響。因此，近年來(lái)國(guó)際社會(huì)愈發(fā)關(guān)注我們的戰(zhàn)略意圖和未來(lái)走向，同時(shí)還表現(xiàn)出了種種的“不悅”與“不適”，對(duì)華借重、合作、疑慮、擔(dān)憂、牽制等各種復(fù)雜傾向交織。針對(duì)國(guó)際社會(huì)的這些關(guān)切，習(xí)近平主席通過(guò)對(duì)和平發(fā)展戰(zhàn)略思想的創(chuàng)新解讀予以了科學(xué)而有力的回答，同時(shí)更加全面系統(tǒng)地向世界說(shuō)明了中國(guó)謀求的發(fā)展，是和平的發(fā)展、開(kāi)放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展。

理論層面，從歷史、文化、制度、實(shí)踐與時(shí)代五個(gè)維度進(jìn)一步深刻闡述了中國(guó)走和平發(fā)展道路的客觀必然性與主觀堅(jiān)定性。習(xí)近平表示，“中華民族是愛(ài)好和平的民族。消除戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)和平，是近代以后中國(guó)人民最迫切、最深厚的愿望。走和平發(fā)展道路，是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的傳承和發(fā)展，也是中國(guó)人民從近代以后苦難遭遇中得出的必然結(jié)論。中國(guó)人民對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的苦難有著刻骨銘心的記憶，對(duì)和平有著孜孜不倦的追求，十分珍惜和平安定的生活。中國(guó)人民怕的就是動(dòng)蕩，求的就是穩(wěn)定，盼的就是天下太平?！彼赋?，“一個(gè)民族最深沉的精神追求，一定要在其薪火相傳的民族精神中來(lái)進(jìn)行基因測(cè)序。有著5000多年歷史的中華文明，始終崇尚和平，和平、和睦、和諧的追求深深植根于中華民族的精神世界之中，深深融化在中國(guó)人民的血脈之中?！彼麖?qiáng)調(diào)，“歷史告訴我們，一個(gè)國(guó)家要發(fā)展繁榮，必須把握和順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，反之必然會(huì)被歷史拋棄。什么是當(dāng)今世界的潮流？答案只有一個(gè)，那就是和平、發(fā)展、合作、共贏。中國(guó)不認(rèn)同‘國(guó)強(qiáng)必霸’的陳舊邏輯。當(dāng)今世界，殖民主義、霸權(quán)主義的老路還能走得通嗎？答案是否定的。不僅走不通，而且一定會(huì)碰得頭破血流。只有和平發(fā)展道路可以走得通。所以，中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路?！?/p>

有鑒于此，他再次向世界莊嚴(yán)承諾：“中國(guó)走和平發(fā)展道路，不是權(quán)宜之計(jì)，更不是外交辭令，而是從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)的客觀判斷中得出的結(jié)論，是思想自信和實(shí)踐自覺(jué)的有機(jī)統(tǒng)一。和平發(fā)展道路對(duì)中國(guó)有利、對(duì)世界有利，我們想不出有任何理由不堅(jiān)持這條被實(shí)踐證明是走得通的道路?！?/p>

實(shí)踐層面，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體為目標(biāo)，提出了走和平發(fā)展道路的新戰(zhàn)略與新路徑。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平主席牢牢把握住發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，站在時(shí)代前沿，以改革創(chuàng)新精神提出了走和平發(fā)展道路的新戰(zhàn)略與新路徑。對(duì)內(nèi)，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以全面深化改革為著力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷釋放改革紅利，立足于通過(guò)中國(guó)人民自己的勤勞智慧與艱苦奮斗來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)；對(duì)外，以合作共贏為基本原則，倡導(dǎo)結(jié)伴不結(jié)盟、對(duì)話不對(duì)抗，建立形式多樣的伙伴關(guān)系，打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)建立新型國(guó)際關(guān)系。同時(shí)，以正確義利觀為價(jià)值取向，以共商共建共享“一帶一路”為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)同世界各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，致力于通過(guò)互利合作，謀求實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。截至2015年底，我們已同20多個(gè)國(guó)家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。此外，還與20多個(gè)國(guó)家簽署產(chǎn)能合作協(xié)議，初步形成了覆蓋亞、非、拉、歐四大洲的國(guó)際產(chǎn)能合作布局（王毅：《2015，中國(guó)外交的全面推進(jìn)之年》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2015年12月14日第14版）。

三大主攻方向

公共外交作為對(duì)傳統(tǒng)外交的繼承和發(fā)展，實(shí)際上扮演著一個(gè)國(guó)家內(nèi)外政策的“解說(shuō)員”“宣傳員”“促銷(xiāo)員”等多重角色。中國(guó)特色公共外交的一項(xiàng)重要職能就是廣泛宣介我國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略，使國(guó)內(nèi)外民眾了解、認(rèn)同和支持我們走和平發(fā)展道路。習(xí)近平主席對(duì)和平發(fā)展戰(zhàn)略思想的創(chuàng)新發(fā)展，無(wú)疑對(duì)做好新時(shí)期的公共外交工作提出了新的更高要求。

一要講清楚中國(guó)走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定性。建立殖民體系、爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍、對(duì)外武力擴(kuò)張，是近代歷史上一些大國(guó)崛起的老路。據(jù)研究統(tǒng)計(jì)，歷史上15次大國(guó)興衰交替過(guò)程中，有11次爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)（王毅主編《國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交》，北京：人民出版社，2015年）。隨著中國(guó)的日益崛起，國(guó)際上總有一些人對(duì)我們能否繼續(xù)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路有疑慮、有擔(dān)憂，甚至還患上了“恐懼癥”，形形色色的“中國(guó)威脅論”便是其重要表現(xiàn)。為此，公共外交工作首先要進(jìn)一步向國(guó)際社會(huì)講清楚中國(guó)走和平發(fā)展道路的堅(jiān)定決心，尤其是要圍繞習(xí)近平主席關(guān)于中國(guó)走和平發(fā)展道路的“五個(gè)維度”進(jìn)行深入解讀、闡述和宣傳，讓國(guó)際社會(huì)全面、客觀地了解中國(guó)的發(fā)展意圖與未來(lái)走向，持續(xù)增進(jìn)戰(zhàn)略互信。

二要講清楚中國(guó)走和平發(fā)展道路的條件性。盡管走和平發(fā)展道路是我們的堅(jiān)定選擇，但也不能總是一廂情愿，還需要得到外部世界的理解和支持?，F(xiàn)在，國(guó)際上仍有些人幻想中國(guó)為了實(shí)現(xiàn)和平崛起，短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)正當(dāng)權(quán)益有所保留，認(rèn)為這是它們同中國(guó)博弈的“機(jī)會(huì)”。于是乎，出現(xiàn)了個(gè)別小國(guó)“無(wú)理取鬧、咄咄逼人”的奇怪現(xiàn)象。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。中國(guó)走和平發(fā)展道路，其他國(guó)家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國(guó)都走和平發(fā)展道路，各國(guó)才能共同發(fā)展，國(guó)與國(guó)才能和平相處。”因此，公共外交工作的第二項(xiàng)重要任務(wù)，便是要向國(guó)際社會(huì)講清楚中國(guó)走和平發(fā)展道路所需要的外部條件。

三要講清楚中國(guó)走和平發(fā)展道路的貢獻(xiàn)性。成功開(kāi)辟出和平發(fā)展道路，既是中國(guó)人民自身之福，也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展之幸。作為一個(gè)有著13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，我們通過(guò)和平發(fā)展，依靠自力更生和艱苦奮斗來(lái)滿足人們過(guò)上美好生活的愿望，這本身就是對(duì)世界和平與發(fā)展事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，中國(guó)又以自身的發(fā)展來(lái)維護(hù)世界和平，促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。中國(guó)的成功不僅為發(fā)展中國(guó)家人民的圓夢(mèng)之旅增添了信心，樹(shù)立了榜樣，而且還給他們提供了許多可供借鑒的路徑參考和經(jīng)驗(yàn)啟示。也就是說(shuō)，只要從實(shí)際出發(fā)，不迷信所謂的“西方模式”，各國(guó)都能找到適合本國(guó)的發(fā)展振興之路。所以，公共外交的第三項(xiàng)重要任務(wù)，就是要講清楚中國(guó)走和平發(fā)展道路對(duì)世界和平與發(fā)展的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

需要平衡三對(duì)關(guān)系

隨著中國(guó)日益走向國(guó)際舞臺(tái)的中心，公共外交工作要講好和平發(fā)展的故事，除了不斷創(chuàng)新方式方法之外，還應(yīng)該努力平衡好以下三對(duì)關(guān)系，使其對(duì)象、內(nèi)涵與范圍更趨科學(xué)合理，以便能更好地承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)使命。

第一，注意平衡對(duì)內(nèi)與對(duì)外的關(guān)系。從廣義上講，公共外交包含了對(duì)內(nèi)與對(duì)外兩個(gè)維度。長(zhǎng)期以來(lái)，我們更加注重對(duì)外開(kāi)展公共外交，卻相對(duì)地忽視了做好本國(guó)民眾的宣傳與引導(dǎo)工作。其結(jié)果導(dǎo)致了有些民眾對(duì)和平發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生一定的不理解，尤其是當(dāng)中國(guó)與個(gè)別國(guó)家發(fā)生領(lǐng)土、領(lǐng)海糾紛時(shí)，有些人會(huì)抱怨中國(guó)外交太“軟”，主張積極“亮劍”。廣大人民群眾是我國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐主體，也是中國(guó)特色大國(guó)外交的參與主體。新形勢(shì)下，隨著我國(guó)民眾政治參與意識(shí)和參與水平的提高，大家對(duì)外交工作更加關(guān)注，維護(hù)國(guó)家利益的愿望更加強(qiáng)烈，期望和要求也越來(lái)越高。因此，在對(duì)外講好和平發(fā)展故事的同時(shí)，也必須重視做好國(guó)內(nèi)民眾的宣傳引導(dǎo)工作，幫助大家樹(shù)立和培育起同我國(guó)綜合國(guó)力、國(guó)際地位和發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的戰(zhàn)略眼光與成熟心態(tài)。

第二，注意平衡“有為”與“不為”的關(guān)系。新中國(guó)成立以來(lái)，我們?cè)诼男袊?guó)際義務(wù)時(shí)，始終堅(jiān)持力所能及與盡心盡力相結(jié)合的原則。20世紀(jì)80年代末90年代初，鄧小平同志更是審時(shí)度勢(shì)地提出了“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的外交戰(zhàn)略方針。中共十八大以來(lái)，中國(guó)外交順時(shí)應(yīng)勢(shì)地進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，在許多方面表現(xiàn)得更加積極進(jìn)取，被普遍認(rèn)為進(jìn)入了奮發(fā)有為的“新常態(tài)”。但這絕不意味著我們放棄了“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的戰(zhàn)略方針，畢竟中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家的基本地位沒(méi)有變，仍將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情也沒(méi)有變。因此，在講述中國(guó)和平發(fā)展故事時(shí)，既要全方位展示我們“有為”的一面，積極宣傳中國(guó)為世界和平與發(fā)展作出的獨(dú)特貢獻(xiàn)，同時(shí)也要講清楚“不為”的原因所在，讓國(guó)際社會(huì)樹(shù)立客觀、公正、合理的“中國(guó)責(zé)任觀”，避免有人對(duì)我們提出不切實(shí)際的過(guò)高期望和要求。

第三，注意平衡面向發(fā)達(dá)國(guó)家與面向發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。由于國(guó)際話語(yǔ)權(quán)長(zhǎng)期牢牢地掌握在以美、歐為主導(dǎo)的西方國(guó)家手里，所以我們以往自然而然地偏重于做好對(duì)西方國(guó)家的公共外交工作，在一定程度上忽視了面向廣大發(fā)展中國(guó)家的公共外交。近年來(lái)，隨著中國(guó)的發(fā)展壯大，加之西方的刻意渲染，一些發(fā)展中國(guó)家和民眾也開(kāi)始對(duì)中國(guó)崛起表現(xiàn)出了某種程度的不安與焦慮。發(fā)展中國(guó)家是中國(guó)特色大國(guó)外交的基礎(chǔ)，也是和平發(fā)展道路上的可靠伙伴，其重要性不言而喻。因此，在繼續(xù)向西方社會(huì)講好中國(guó)和平發(fā)展故事的同時(shí)，還應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力加強(qiáng)針對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家特別是周邊國(guó)家的公共外交工作，讓“中國(guó)是廣大發(fā)展中國(guó)家可信賴的朋友”這一理念不斷深入人心，夯實(shí)中外友好的社會(huì)根基。

實(shí)踐證明，和平發(fā)展道路是一條符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代潮流的光明之路。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平主席從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面創(chuàng)新發(fā)展了我國(guó)的和平發(fā)展戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們通過(guò)和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)和平崛起的道路自信、理論自信、制度自信與文化自信，也更加明確地向國(guó)際社會(huì)表明了中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展的戰(zhàn)略選擇以及謀求合作共贏的原則立場(chǎng)。對(duì)公共外交工作而言，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，根據(jù)全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交的新要求進(jìn)行謀篇布局，進(jìn)一步強(qiáng)化功能定位，積極拓展內(nèi)涵外延，不斷創(chuàng)新方式方法，切實(shí)講好中國(guó)和平發(fā)展的生動(dòng)故事。

陳水勝：中國(guó)政法大學(xué)博士后，國(guó)務(wù)院僑辦文化司主任科員。