◎鄭京平

積極面對大數(shù)據(jù)沖擊和數(shù)據(jù)供需鴻溝

◎鄭京平

當(dāng)今時代，全球政府統(tǒng)計面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一是大數(shù)據(jù)浪潮的沖擊。大量調(diào)查咨詢等非官方機(jī)構(gòu)和公司開始利用大數(shù)據(jù)收集、整理、發(fā)布與政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)相重復(fù)或基本重復(fù)的統(tǒng)計產(chǎn)品。政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方法、政府統(tǒng)計作為公共統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息主渠道的地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。二是社會對政府統(tǒng)計需求激增與政府統(tǒng)計能力不足的矛盾日益突出，形成巨大的數(shù)據(jù)供需鴻溝。如為了監(jiān)測聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的實施，全球政府統(tǒng)計界正在深入研究和制定監(jiān)測指標(biāo)框架和方法。但迄今為止，在17項目標(biāo)、169項具體目標(biāo)的241個監(jiān)測指標(biāo)中，既有國際社會公認(rèn)的方法制度，又有數(shù)據(jù)支撐的指標(biāo)僅為86個，占1/3強(qiáng)（35.7%）；其余近2/3的指標(biāo)，或僅有方法制度尚無數(shù)據(jù)，或既無方法制度又無數(shù)據(jù)。差距之大十分明顯。

面對壓力和挑戰(zhàn)，政府統(tǒng)計惟有積極應(yīng)對。

一是要正確認(rèn)識大勢，勇敢迎接挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)浪潮和政府統(tǒng)計供需間的巨大數(shù)據(jù)鴻溝絕非過眼煙云。想無視它們、躲避它們是絕無可能的。正確的選擇是，既要看到它們帶來的挑戰(zhàn)，也要看到它們帶來的機(jī)遇，牢牢地把握機(jī)遇，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，以開放的心態(tài)，張開雙臂熱情擁抱大數(shù)據(jù)，在統(tǒng)計實踐中積極推動大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代統(tǒng)計的深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和遙感等空間技術(shù)在統(tǒng)計調(diào)查中的應(yīng)用；通過數(shù)據(jù)生產(chǎn)的革命，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，將政府統(tǒng)計推向一個新的發(fā)展階段。

二是要增強(qiáng)信心，努力引領(lǐng)好大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要以統(tǒng)計法為依據(jù)，當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)當(dāng)起大數(shù)據(jù)應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理者職責(zé)。要緊緊圍繞政府統(tǒng)計的核心目標(biāo)，以專業(yè)素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)框架和整體設(shè)計，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計口徑，科學(xué)規(guī)范統(tǒng)籌使用好大數(shù)據(jù)。要建立和完善統(tǒng)一編碼系統(tǒng)和行政登記記錄系統(tǒng)。要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、提供者和使用者之間的協(xié)調(diào)，打破政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間的壁壘，暢通政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與企業(yè)和社會的聯(lián)系，通過共建共享，讓更多的人分享大數(shù)據(jù)的紅利。要加強(qiáng)立法，通過法律來規(guī)范和約束政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與擁有大數(shù)據(jù)的公民和法人之間的關(guān)系。

三要通力合作，共克難關(guān)。全球政府統(tǒng)計界要加強(qiáng)合作，共同攻關(guān)，分享經(jīng)驗。政府統(tǒng)計界與社會各界要加強(qiáng)合作，實現(xiàn)共贏。各國政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要結(jié)合實際不斷探索，找出科學(xué)實用、能彌補(bǔ)供需鴻溝的辦法。

四要做好政府統(tǒng)計工作和產(chǎn)品的宣傳解讀。要學(xué)會運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，用心靈與社會公眾溝通，傳播統(tǒng)計知識和產(chǎn)品，讓公眾接受政府統(tǒng)計工作的專業(yè)、客觀和權(quán)威性。

世上無難事，只要敢登攀！盡管我們面對著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但大數(shù)據(jù)時代的到來、數(shù)據(jù)處理技術(shù)的進(jìn)步，也為我們帶來了巨大的機(jī)遇。大數(shù)據(jù)和社會對統(tǒng)計的巨大需求，為我們提供了更加寬廣的舞臺。只要我們加強(qiáng)合作、積極努力，我們必將能克服面臨的困難，盡快填補(bǔ)數(shù)據(jù)供需鴻溝，讓大數(shù)據(jù)更好地造福于統(tǒng)計，造福于人類！

（作者系國家統(tǒng)計局黨組成員、副局長）

10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.11.001 ■ 編輯：云霞