吳碧娟

論企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的重要性

吳碧娟

隨著我國人口老齡化的加劇，“老有所養(yǎng)”的養(yǎng)老保險(xiǎn)越來越受到關(guān)注，企業(yè)職工退休后，所參加的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的退休金就成了晚年的主要收入，直接影響企業(yè)職工的晚年生活。與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金待遇息息相關(guān)的，除了累計(jì)繳費(fèi)年限，還有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。對于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、如何調(diào)整、何時(shí)調(diào)整，我們都了解得比較少，通過分析企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)現(xiàn)狀、存在問題、解決辦法，讓我們更加關(guān)注企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

企業(yè) 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 繳費(fèi)基數(shù)

養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會保障體系中具有十分重要的地位，除具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性、普遍性等基本特征外，還有參加保險(xiǎn)與享受待遇的一致性、保障水平的適度性、享受期限的長期性、保障方式多層次的特征。企業(yè)單位和個(gè)人都必須強(qiáng)制參保，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的確定，及時(shí)足額申報(bào)是養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要內(nèi)容，是切實(shí)保障職工享受社會保險(xiǎn)權(quán)利的基本要求，也是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系的重要體現(xiàn)。由于缺乏對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的了解，造成對企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的不重視。隨著國家政策的宣傳普及、社會輿論的關(guān)注，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的重要性已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)現(xiàn)狀

《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本人工資的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，職工繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知職工本人。在實(shí)際工作中，由于大多數(shù)企業(yè)缺乏對企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳基數(shù)的重視，職工對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的相關(guān)規(guī)定不夠了解，相關(guān)行政部門在重視參保率時(shí)，忽視了繳費(fèi)基數(shù)的重要性，使得企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)在申報(bào)繳納中存在著一些問題。

二、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)存在的主要問題

（一）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

根據(jù)福建省的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)在限低限高范圍內(nèi)申報(bào)繳納。即繳費(fèi)工資總額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY（困難企業(yè)），高于上年在崗職工平均工資300%的按300%確定。在加強(qiáng)對執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為繳費(fèi)基數(shù)的審核把關(guān)下，企業(yè)一定程度上上調(diào)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，但仍然存在一些不規(guī)范的行為，如企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)存在少報(bào)、多報(bào)等現(xiàn)象。企業(yè)為了節(jié)約管理費(fèi)用、人工成本，按規(guī)定的最低申報(bào)基數(shù)臨界線申報(bào)，少報(bào)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，這在一定程度上損害了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)益。也有企業(yè)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部劃分檔次等級、企業(yè)內(nèi)部平均工資繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，對于企業(yè)中高層管理或高收入者來說，其企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)存在少報(bào)現(xiàn)象，影響到以后養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金待遇。對于一線、基層職工或低收入者，其企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)存在多報(bào)現(xiàn)象，一定程度上增加了低收入者的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，造成實(shí)際可消費(fèi)的工資減少了，影響家庭收入。

（二）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整不及時(shí)

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)按工資總額的比例繳納，意味著企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與工資總額相一致。企業(yè)職工工資調(diào)整，除了企業(yè)整體性的調(diào)整，也有個(gè)人檔次的調(diào)整。職工“技變”晉檔，職工專業(yè)技術(shù)等級、技術(shù)等級提高，應(yīng)當(dāng)調(diào)整工資檔次的，一般從取得有效證書之月起調(diào)整；“學(xué)變”晉檔，指職工取得比現(xiàn)有等級高一等級的有效學(xué)歷證書，一般從取得高一等級證書之月起晉升工資檔次；“齡變”晉檔，指職工專業(yè)技術(shù)年限或工作年限增長，需要調(diào)整工資檔次的，一般從當(dāng)年的l月5日起調(diào)整；“考核”變檔，指職工經(jīng)過考核，表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的可以變檔的，考核變檔的時(shí)間一般從變檔年度的1月5日起調(diào)整。職工的“技變”、“學(xué)變”晉檔一般從取得有效證書之月起調(diào)整，“齡變”晉檔、“考核”變檔一般從變檔年度的1月5日起調(diào)整，而實(shí)際企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)申報(bào)調(diào)整時(shí)間一般為半年或者一年調(diào)整一次，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)又實(shí)行每月實(shí)時(shí)申報(bào)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整相比工資調(diào)整存在著時(shí)間差，調(diào)整不及時(shí)，存在著滯后性。

（三）與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)掛鉤的在崗職工平均工資的統(tǒng)計(jì)口徑范圍不全面

根據(jù)規(guī)定，參保的私營企業(yè)等單位工資基數(shù)難以確定的，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資計(jì)算征繳，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與在崗職工平均工資掛鉤。但是現(xiàn)在的在崗職工平均工資的統(tǒng)計(jì)口徑主要為大企業(yè)、國有企業(yè)、金融企業(yè)，把大量的私營企業(yè)、個(gè)體企業(yè)人員排除在外，使得平均工資相對較高，使得很多中小企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)較高，不僅影響了私營企業(yè)、中小企業(yè)的正常經(jīng)營成本，也影響了企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的積極性。

三、解決企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)問題的對策

一是認(rèn)真貫徹《社會保險(xiǎn)法》，進(jìn)一步出臺規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的相關(guān)文件，重點(diǎn)宣傳，強(qiáng)化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)與“工資總額”相關(guān)聯(lián)的理念，制定出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與企業(yè)、職工承受能力相符的標(biāo)準(zhǔn)，通過各種方式，開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)重要性的宣傳。

二是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由地方稅務(wù)負(fù)責(zé)征收，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，地方稅務(wù)局和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要起到審核、監(jiān)督的作用，完善網(wǎng)上養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定稽核程序，規(guī)范稽核行為，定期聯(lián)合檢查。對于那些企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不規(guī)范的單位，及時(shí)糾正。加強(qiáng)企業(yè)、地稅、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的三線一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)從申報(bào)、繳納的動態(tài)一體化管理。

三是企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧，既要考慮生產(chǎn)經(jīng)營成本和管理費(fèi)用，兼顧效益和公平，也要維護(hù)參保職工的合法權(quán)益，實(shí)事求是根據(jù)企業(yè)職工實(shí)際工資總額申報(bào)繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化企業(yè)人力資源隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平、政策的執(zhí)行力，夯實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

四是加強(qiáng)企業(yè)職工維權(quán)意識。企業(yè)職工通過對養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，提高對養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的認(rèn)識，通過每年的企業(yè)職工代表大會通報(bào)、在企業(yè)的明顯位置公示本企業(yè)全年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對企業(yè)申報(bào)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督。職工個(gè)人可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺、微信、工資單等及時(shí)了解自己企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，維護(hù)自身合法權(quán)益。

五是社會媒體可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等各種形式，報(bào)道相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的重要性，曝光那些不按規(guī)定申報(bào)繳納企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的企業(yè)，起到輿論監(jiān)督作用。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不僅關(guān)系到國家養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支，關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，更關(guān)系到每個(gè)職工的切身利益。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的重要性是全面建設(shè)小康社會的要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，是應(yīng)對人口老齡化的要求，因此，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)對國家、企業(yè)、職工都有著重要的意義。

（作者單位：福建七建集團(tuán)有限公司）

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