金正昆, 朱凌峰

(中國人民大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院， 北京 100872)

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【當(dāng)代研究】

試論中非關(guān)系中的僑務(wù)公共外交

金正昆, 朱凌峰

(中國人民大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院， 北京 100872)

中非關(guān)系在中國外交整體戰(zhàn)略布局中已日益凸顯其重要性，也已成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。通過增進(jìn)人際往來、開展文化交流、扶持華文媒體、發(fā)展華文教育、聯(lián)誼華人社團(tuán)等方式來開展僑務(wù)公共外交，在中非關(guān)系中具有獨(dú)特作用，可以更好地增強(qiáng)中國與非洲各國政府及民眾之間的互信，促進(jìn)中非關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展。

中國外交； 中非關(guān)系； 僑務(wù)公共外交； 華僑華人

自2000年10月中非合作論壇成立以來，中非關(guān)系得到了快速發(fā)展。2006年，中非合作論壇北京峰會確立了中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中非友好合作進(jìn)入新的發(fā)展階段。2013年3月，習(xí)近平主席成功訪問非洲，為中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入了“真、實(shí)、親、誠”的時(shí)代內(nèi)涵，將中國夢與非洲夢緊緊地聯(lián)系在一起。2014年5月，李克強(qiáng)總理訪非期間提出了中非合作升級版“461”的基本框架，即堅(jiān)持平等相待、團(tuán)結(jié)互信、包容發(fā)展、創(chuàng)新合作等四項(xiàng)原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作論壇這一重要平臺。中非合作邁進(jìn)了嶄新的歷史階段。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國與非洲貿(mào)易額達(dá)2 220億美元。中國自2009年超過美國后，已連續(xù)6年成為非洲最大貿(mào)易伙伴國。中非貿(mào)易從過去單純的農(nóng)產(chǎn)品和日用消費(fèi)品，發(fā)展到今天涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的方方面面，不斷豐富和改善著雙方人民的日常生活。從對非投資上看，截至2014年底，中國對非直接投資存量已達(dá)324億美元。非洲已成為中國企業(yè)在海外的第二大承包工程市場和新興投資目的地，中國企業(yè)在非興業(yè)涉及金融、電信、能源、制造、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，為非洲當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造了10余萬個(gè)就業(yè)崗位，已出現(xiàn)投資領(lǐng)域多元化、投資主體多元化、新的合作模式不斷涌現(xiàn)等新趨勢。非洲也是中國的第二大海外承包工程市場，截至2013年底，中國企業(yè)在非洲累計(jì)簽訂的承包工程合同總額已接近4 000億美元，累計(jì)為非洲鋪設(shè)鐵路超過2 200公里，修筑公路超過3 500公里。通過合作，中國企業(yè)為非洲帶去了資金和技術(shù)，降低了建設(shè)成本，改變了非洲面貌，也打響了“中國建造”的品牌。

但是我們也應(yīng)該看到，近些年來，隨著中非關(guān)系的不斷擴(kuò)展與深化，中非關(guān)系也遭到了西方國家及其媒體的曲解，甚至攻擊，指責(zé)中國在非洲實(shí)行“新殖民主義”或經(jīng)濟(jì)帝國主義，出現(xiàn)了中國是出于資源需要對非洲進(jìn)行滲透、中國為了石油和資源不惜犧牲“民主”和“人權(quán)”來支持專制政權(quán)等論調(diào)。*李安山：《論“中國崛起”語境中的中非關(guān)系——兼評國外的三種觀點(diǎn)》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2006年第11期，第7—14頁。這些對中非關(guān)系的誤解和刻意歪曲，不僅嚴(yán)重影響了中國的國家形象，也使一些非洲民眾和民間組織對中國在非洲的發(fā)展產(chǎn)生疑慮，進(jìn)而勢必影響中非關(guān)系的持續(xù)健康發(fā)展。如何化解諸如“中國在非洲的新殖民主義”等謬論對中非關(guān)系的影響，筑實(shí)中非牢不可破的友誼，促進(jìn)中非合作的休戚與共、共同發(fā)展、文明互鑒，進(jìn)而促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡和包容性增長、促進(jìn)世界文明多樣性和世界多極化，*《李克強(qiáng)與埃塞俄比亞總理會見記者》，http:∥www.gov.cn/xinwen/2014-05/05/content_2671624.htm，2014年5月5日。筆者認(rèn)為，公共外交，尤其是僑務(wù)公共外交，在其中可以發(fā)揮獨(dú)特且重要的作用。

一、僑務(wù)公共外交

公共外交作為一種非傳統(tǒng)的外交形式，自1965年被美國人學(xué)者德蒙·格里恩首次提出后，歷來就被視為“一國政府為提升本國國際形象而開展的直接針對他國公眾的公關(guān)活動(dòng)”、“一種在國外培植信任和理解的有效工具”*唐小松、王義桅：《國外對公共外交的探索》，《國際問題研究》2005年第1期，第60—63頁。，在改善國際關(guān)系、提升國家形象、擴(kuò)大國際影響力等方面已經(jīng)發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著中國綜合國力不斷增強(qiáng)、國際地位不斷提升、對外交往日益增多，公共外交也日益受到重視。2009年7月17日胡錦濤同志明確要求，“要加強(qiáng)公共外交和人文外交，開展各種形式的對外文化交流，扎實(shí)傳播中華優(yōu)秀文化”*《第十一次駐外使節(jié)會議召開，胡錦濤、溫家寶講話》，http:∥www.gov.cn/ldhd/2009-07/20/content_1370171.htm，2009年7月20日。。而有別于美國的戰(zhàn)略外交模式、日本的經(jīng)貿(mào)外交模式、以色列的族裔外交模式及伊朗和沙特的宗教外交模式*韓方明主編：《公共外交概論》，北京：北京大學(xué)出版社2011年版，第228—247頁。，中國因其所具有的6000多萬海外華僑華人這一“重要的資源寶庫”而興起了獨(dú)特的僑務(wù)公共外交模式。隨著海外華僑華人在住在國社會地位的提升和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，華僑華人已成為中國拓展僑務(wù)公共外交的重要載體和實(shí)現(xiàn)力量。2011年，中國國家僑務(wù)工作主管部門——國務(wù)院僑務(wù)辦公室正式提出“僑務(wù)公共外交”這一概念，就其本質(zhì)而言，是一種“由中國政府所主導(dǎo)的對外說明中國、推廣中國、展示中國，進(jìn)而構(gòu)建良好的中國國家形象的國家公關(guān)活動(dòng)”*金正昆、孫冰冰：《海外華僑華人參與：當(dāng)代中國僑務(wù)公共外交路徑研究》，《社科縱橫》2012年第11期，第36—39頁。。具體來說，中國政府及各涉僑主管部門掌握著僑務(wù)公共外交的主動(dòng)權(quán)，廣大海外華僑華人既是僑務(wù)公共外交的行為主體，同時(shí)還兼具僑務(wù)公共外交對象的雙重角色，充分發(fā)揮了作為溝通中介的作用。進(jìn)一步來說，僑務(wù)公共外交所倚賴的勢必是海外華僑華人在所在國社會中的資源和能力。*裘援平主編：《中國僑務(wù)公共外交理論與實(shí)踐》，廣州：暨南大學(xué)出版社2014年版，第34—35頁。眾所周知，中國現(xiàn)有6000多萬華僑華人，分布在世界上200多個(gè)國家和地區(qū)，他們在住在國具有重要的政治影響力，掌握著雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擁有大量的高新技術(shù)人才和科技實(shí)力。我國歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都高度評價(jià)海外僑胞的作用。鄧小平同志基于中央對僑務(wù)資源的全面認(rèn)知，提出中國發(fā)展的“機(jī)遇論”，他指出“中國與世界各國不同，有著自己的獨(dú)特機(jī)遇。比如我們有幾千萬愛國同胞在海外，他們對祖國做出了很多貢獻(xiàn)”*國務(wù)院僑務(wù)辦公室編：《鄧小平論僑務(wù)工作》，內(nèi)部出版物，1998年，第47頁。。江澤民同志也指出，“分布于世界各地的廣大華僑華人，是中華民族一個(gè)重要的人才資源寶庫”*國務(wù)院僑務(wù)干部學(xué)校編：《江澤民論僑務(wù)工作》，內(nèi)部出版物，2002年，第24—25頁。。胡錦濤同志也在僑務(wù)工作三個(gè)“大有作為”的重要論述中專門指出，“在開展民間外交，傳播中華優(yōu)秀文化、擴(kuò)大中國人民與世界各國人民友好交往方面，僑務(wù)工作大有作為”*《胡錦濤會見全國僑務(wù)工作會議代表》，http:∥www.gqb.gov.cn/news/2005/0301/1/469.shtml，2005年3月1日。。習(xí)近平同志更是深刻指出:“中國人民正在為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。在這個(gè)偉大進(jìn)程中，廣大海外僑胞一定能夠發(fā)揮不可替代的重要作用。中國夢是國家夢、民族夢，也是每個(gè)中華兒女的夢。廣大海外僑胞有著赤忱的愛國情懷、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的智力資源、廣泛的商業(yè)人脈，是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要力量?！?《習(xí)近平會見第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會代表》，http:∥news.xinhuanet.com/photo/2014-06/06/c_126588952.htm，2014年6月6日。由此可見，開展僑務(wù)公共外交，以僑為“橋”，通過廣大海外華僑華人這一媒介，做其住在國民眾的工作，傳達(dá)和介紹中國基本國情、價(jià)值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策等信息，以消除誤解，增進(jìn)了解，促進(jìn)合作，從而維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家的根本利益。*何亞非：《釋放僑務(wù)公共外交巨能量》，《人民日報(bào)》(海外版),2013年10月16日,第08版。

二、非洲華人移民歷史及現(xiàn)狀

華人移民非洲的歷史可以追溯至16世紀(jì)末的契約華工。進(jìn)入19世紀(jì)20年代，隨著英法相繼廢除奴隸制度，各非洲殖民地勞力頓缺，為建筑鐵路、公路，墾荒辟地發(fā)展種植業(yè)，建設(shè)城鎮(zhèn)之各項(xiàng)設(shè)施，法屬西非、馬達(dá)加斯加及英屬南非等殖民地都從中國招募了相當(dāng)數(shù)量的華工。華人移民的數(shù)量出現(xiàn)了較大增長，同時(shí)其他類型的華人移民，如商販等，也隨著華工進(jìn)入非洲。1909年，南非伊麗莎白港的華僑雜貨店就有94家。*裘援平主編：《世界華僑華人簡史》，廣州：暨南大學(xué)出版社2014年版，第94頁。1990年以后，來自中國大陸的華人移民大規(guī)模涌入非洲。據(jù)國務(wù)院僑辦僑務(wù)干部學(xué)校修訂的《華僑華人概述》給出的數(shù)據(jù)，世紀(jì)之交在非華僑華人總數(shù)為24萬。*參見國務(wù)院僑辦僑務(wù)干部學(xué)校編輯的《華僑華人概述》之附表“20世紀(jì)末、21世紀(jì)初世界華僑華人人口一覽表”。進(jìn)入21世紀(jì)，在非華僑華人數(shù)量持續(xù)增長。2014年國務(wù)院僑務(wù)辦公室最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在非華僑華人數(shù)量已超過100萬。

從數(shù)量分布上看，華僑華人較為集中的國家依次是南非(43萬)、安哥拉(20萬)和尼日利亞(7萬)，三國華僑華人數(shù)量之和占在非華僑華人總數(shù)的70%。此外，馬達(dá)加斯加、法屬留尼汪、肯尼亞、埃塞爾比亞、幾內(nèi)亞、毛里求斯、坦桑尼亞等國華僑華人數(shù)量也較多，都在2萬到5萬之間。*數(shù)據(jù)來源為國務(wù)院僑務(wù)辦公室資料。

從華僑華人移民類型來看，在非華僑華人主要分為勞工移民、創(chuàng)業(yè)移民和過境移民三類。勞工移民是規(guī)模最大的移民類型，與中國企業(yè)在非承擔(dān)的大型公共建筑工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)。目前在非洲有超過2 500家中國企業(yè)，它們在招募當(dāng)?shù)貑T工的同時(shí)，主要還是從中國國內(nèi)招聘及派出員工。創(chuàng)業(yè)移民是指到非洲投資興業(yè)的企業(yè)家、商人和小投資者。他們或從事海外華僑華人傳統(tǒng)行業(yè)，如批發(fā)零售業(yè)、服裝加工業(yè)、中餐業(yè)及開辦中醫(yī)診所等，或因?yàn)榉侵挢S富的資源和巨大的商機(jī)而來非洲淘金。過境移民是指通過旅游或商務(wù)簽證進(jìn)入非洲但逾期滯留，希望以非洲為跳板進(jìn)入歐美的華人移民。因其在非不具備合法身份，數(shù)量較難確定。

三、僑務(wù)公共外交在中非關(guān)系中的實(shí)現(xiàn)路徑及作用

開展僑務(wù)公共外交的方式，一般為依托海外華僑華人社會“草根”及精英階層的人際往來、文化交流以及通過華文媒體、華文學(xué)校、華人社團(tuán)等機(jī)構(gòu)展開。*裘援平主編：《中國僑務(wù)公共外交理論與實(shí)踐》，廣州：暨南大學(xué)出版社2014年版，第106頁。

(一)增進(jìn)人際往來，傳播中國信息

人際往來是人類信息傳播最原始、最基本的方式，因其感官參與度高，容易使信息接受者由于有“眼見為實(shí)”的真實(shí)感而對信息傳播者產(chǎn)生認(rèn)同。尤其是在當(dāng)今這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，人們已被淹沒在信息的海洋中，往往傾向于聽信周圍少數(shù)較親近的人的意見，因而使人際往來這種信息傳播方式顯得尤為重要。在非華僑華人散居在非洲各地，常年與非洲普通民眾接觸，對于非洲民眾來說，他們每一個(gè)人都是趙啟正所說的“中國讀本”，他們親和友善、吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、拼搏創(chuàng)業(yè)的形象就是中國的良好寫照。非洲人經(jīng)常會說，中國人工作很努力，這是你們國家很快富裕起來的主要原因。

華僑華人中的參政人士、社團(tuán)領(lǐng)袖、商界精英一般都有較好地社會地位、較為豐富的資源和人脈、較強(qiáng)的社會影響力，由他們來開展針對住在國精英階層的人際往來往往比針對普通民眾的人際往來更有效果，同時(shí)也能對普通民眾產(chǎn)生示范效應(yīng)。在非洲各國政壇都有著一定數(shù)量的華人政治精英，如上世紀(jì)80年代擔(dān)任南非總統(tǒng)咨政委員的霍成堅(jiān)、2004年成為南非首批華人國會議員的黃土豪和張希嘉、2006年成為約翰內(nèi)斯堡市首位華人議員的孫耀亨；又如塞舌爾的第一任總統(tǒng)詹姆斯·曼卡姆(中文陳文咸，祖籍順德)、原警察總監(jiān)安東尼·加米爾(中文韋怡和，父親為順德農(nóng)民、原工程部副部長李華榮都是華人；尼日利亞華人朱南揚(yáng)被政府授予“伊凱賈工業(yè)區(qū)酋長”職位，參與政府決策；在毛里求斯，華人參政更為活躍，旅游部長、萬花藝術(shù)娛樂部長、檢察總長等職務(wù)華人均曾擔(dān)任過，首都路易港的市長職位也多次由華人擔(dān)任。*數(shù)據(jù)來源為國務(wù)院僑務(wù)辦公室資料。加強(qiáng)與這些精英人士的聯(lián)絡(luò)和溝通，向他們傳播中國的真實(shí)信息，并通過他們傳遞給住在國精英階層，勢必產(chǎn)生事半功倍的效果。

(二)開展文化交流，展示中國形象

1990年約瑟夫·奈在《注定領(lǐng)導(dǎo)世界——美國權(quán)力性質(zhì)的變遷》一書中首次提出“軟實(shí)力”的概念，并將文化作為軟實(shí)力的三大重要來源之一。*[美]約瑟夫·奈著，劉華譯：《注定領(lǐng)導(dǎo)世界——美國權(quán)力性質(zhì)的變遷》，北京：中國人民大學(xué)出版社2012年版。文化交流可以促進(jìn)人與人之間的情感溝通，加深國與國之間的理解和信任，因而是公共外交中的重要方式之一。同樣，文化交流也在僑務(wù)公共外交中發(fā)揮著越來越重要的作用，我國政府各涉僑主管部門及我駐外使(領(lǐng))館，均依托海外華僑華人，開展豐富多彩的各種類型的文化活動(dòng)，助力中非文化交流，向非洲各國主流社會展示良好的中國形象。

為滿足海外僑胞對中華文化的需求，推動(dòng)中華文化走向世界，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，多年以來，國務(wù)院僑辦等國內(nèi)涉僑部門都會在春節(jié)和中秋等中國傳統(tǒng)節(jié)日組派高水平的、帶有中國特色文化符號的文藝團(tuán)組赴海外進(jìn)行文化交流，受到海外華僑華人和當(dāng)?shù)刂髁魃鐣臍g迎和好評。2011年，國務(wù)院僑辦文化品牌活動(dòng)——“文化中國·四海同春”春節(jié)慰僑演出團(tuán)首次赴非洲演出，南非、肯尼亞華僑華人及各社團(tuán)通力合作，利用自身良好的社會影響力和人脈資源，積極配合組織演出，為兩國主流社會奉獻(xiàn)了藝術(shù)水準(zhǔn)較高的演出，增進(jìn)了當(dāng)?shù)孛癖妼Σ┐缶畹闹袊鴤鹘y(tǒng)文化的了解和認(rèn)知，促進(jìn)了中非之間的文化交流，展示了開放、文明、自信、包容的良好中國形象。此后，2012年“美麗天津”中國藝術(shù)團(tuán)走進(jìn)尼日利亞，2012年國務(wù)院僑辦“文化中國”藝術(shù)團(tuán)赴馬達(dá)加斯加演出，2013年中國僑聯(lián)“親情中華”赴埃及、南非、肯尼亞、博茨瓦納、納米比亞慰僑演出，2013年及2016年“文化中國·四海同春”藝術(shù)團(tuán)再次赴非洲巡演，2014年國務(wù)院僑辦攜武漢郵政藝術(shù)團(tuán)赴毛里求斯演出、國務(wù)院僑辦“文化中國·名家講壇”中華武術(shù)代表團(tuán)赴南非、博茨瓦納、毛里求斯巡講表演，均是以海外華僑華人為媒介開展的文化交流的成功典范。

(三)扶持華文傳媒，發(fā)出中國聲音

“有海水的地方就有華僑華人，有華僑華人的地方就有華文媒體。”海外華文傳媒是海外華僑華人獲取祖(籍)國信息的重要來源，更是住在國政府和民眾了解和認(rèn)識中國的直接渠道。海外華文傳媒的從業(yè)者既植根于當(dāng)?shù)厣鐣私庾≡趪臍v史、政治、經(jīng)濟(jì)、民族、宗教等信息，掌握住在國受眾的心理特征、閱讀習(xí)慣和需求，因此比起我國內(nèi)媒體更能被其他國家政府和民眾所接受。同時(shí)，他們也了解中國，與中國有著血濃于水的感情，能更客觀、更真實(shí)地向海外受眾描述和推介中國。因此通過海外華文傳媒開展僑務(wù)公共外交，能起到發(fā)出中國的真實(shí)聲音、改善輿論環(huán)境、影響主流社會等作用，向海外公眾、媒體和主流社會介紹一個(gè)客觀、真實(shí)的中國。2009年9月，國務(wù)院僑辦成立了由中國新聞社主導(dǎo)的“世界華文傳媒合作聯(lián)盟”，開展了“世界華文傳媒論壇”等活動(dòng)，著力推進(jìn)海外華文傳媒的工作。就非洲而言，最早的華文媒體是創(chuàng)刊于1895在毛里求斯發(fā)行的《毛里求斯華文報(bào)》，其目的是為了向成員提供關(guān)于中國的事件的消息。*李安山：《試析非洲華人報(bào)刊的歷史演變與社會功能》，《華僑華人歷史研究》2001年第3期，第47—57頁。經(jīng)過百余年的發(fā)展，到本世紀(jì)初，非洲(主要是南非、毛里求斯、馬達(dá)加斯加、留尼汪)已有47種華文媒體。*李安山：《非洲華僑華人史》，北京：中國華僑出版社2000年版，第524頁。近些年，非洲華人社會又分別創(chuàng)辦了《華僑周報(bào)》、《非洲時(shí)報(bào)》、《非洲僑報(bào)》、《南非華商》月刊、《聲音》月刊等華文媒體。其中南非由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、華僑華人數(shù)量較多，所創(chuàng)辦的華文媒體數(shù)量也在非洲居于首位。目前南非有影響力的華文媒體有《華僑新聞報(bào)》、《南非華人報(bào)》、《非洲時(shí)報(bào)》等，且開辦有“僑聲廣播電臺”。這些華文媒體在服務(wù)華僑華人社會、豐富華僑華人精神文化生活的同時(shí)，也積極向當(dāng)?shù)刂髁魃鐣榻B一個(gè)和平發(fā)展、改革開放、民主法治的真實(shí)中國，在非洲主流社會和民眾中塑造了中國負(fù)責(zé)任的大國形象。正如《非洲時(shí)報(bào)》社長李新鑄所言：“我們辦報(bào)不是為了掙錢，就是要讓廣大華僑華人更多了解祖(籍)國，就是要弘揚(yáng)博大精深的中華文化，就是要為祖(籍)國多做一些事。我們要加大宣傳中國的力度，讓更多非洲人了解中國?！?《李新鑄：“在非洲發(fā)出祖(籍)國的聲音”》，http:∥news.xinhuanet.com/world/2013-09/27/c_117538180_2.htm，2013年9月27日。

(四)發(fā)展華文教育,傳承中華文化

在海外傳承中華文化，是廣大華僑華人的共同心愿。華文教育被譽(yù)為中華文化在海外的“希望工程”，中華民族在海外的“留根工程”，也是海外華僑華人社會最重要的“民生工程”。習(xí)近平同志曾深刻指出，“博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的‘魂’”。*《2010年海外華裔及港澳臺地區(qū)青少年“中國尋根之旅”夏令營開營，習(xí)近平出席并講話》，http:∥news.xinhuanet.com/tw/2010-07/25/c_12371012.htm，2010年7月25日。這一立意深遠(yuǎn)的定位，表明了傳承中華文化在海外華僑華人社會的重要意義。長期以來，中國政府高度重視海外華文教育工作，依托海外華僑華人開展華文教育，不僅能維系華僑華人的民族特性及與祖(籍)國的情感聯(lián)系，而且能通過有良好傳統(tǒng)文化知識的華僑華人輻射到各國主流社會，促進(jìn)中國和世界各國的友好交流，提升中華文化影響力、增強(qiáng)中國國家軟實(shí)力，營造和平友好的國際大環(huán)境。非洲的華文教育是從20 世紀(jì)初才開始出現(xiàn)的，創(chuàng)辦于1911年的毛里求斯的新華小學(xué)是非洲華僑開辦的第一所華文學(xué)校。*黃小用：《論非洲華人教育的發(fā)展變化》，《邵陽學(xué)院學(xué)報(bào)》(社會科學(xué)版)2004年第2期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前非洲有57家華文學(xué)校，其中較有影響力的華文學(xué)校有肯尼亞海外華語中心、毛里求斯華夏中文學(xué)校、毛里求斯新華學(xué)校、馬達(dá)加斯加塔馬塔夫華僑學(xué)校、南非華心中文學(xué)校及肯尼亞中國學(xué)校等。*參見中國華文教育網(wǎng)，http:∥www.hwjyw.com/info/info-hjjg/info-hjjg-fz/info-hjjg-fz-hw/index30.shtml。這些華文學(xué)校積極配合中國政府相關(guān)主管部門，通過組織學(xué)生回國參加“尋根之旅”夏(冬)令營、承辦“中華文化大樂園”、組織教師回國參加培訓(xùn)、參與中華文化大賽等多種形式，推進(jìn)非洲華文教育事業(yè)的發(fā)展，努力讓中華文化和中華文明在非洲生根、開花、結(jié)果。2012年6月9日,由南非當(dāng)?shù)貎S胞自籌資金建立的南非華文教育基金會在約翰內(nèi)斯堡正式成立，該基金會的宗旨是進(jìn)一步增強(qiáng)中華文化在非洲的影響力，在中南之間搭建起一座民間溝通的橋梁。*《南非華文教育基金會成立：海外弘揚(yáng)中華文化、廣大僑胞大有可為》，http:∥world.people.com.cn/GB/18128975.html，2012年6月10日。

(五)聯(lián)誼華人社團(tuán)，培育友好力量

在海外華僑華人社會，社團(tuán)是最活躍、最引人關(guān)注的組織，也是海外華社最基本的社會組織，與僑校、僑報(bào)一起并稱為“海外僑社三寶”。追溯海外華僑華人社團(tuán)成立的歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)這種傳統(tǒng)的結(jié)社方式，其初衷就是為了實(shí)現(xiàn)華僑華人之間的團(tuán)結(jié)互助、自救自衛(wèi)、共謀生存和發(fā)展。對于旅居海外的華僑華人來說，結(jié)成社團(tuán)給了他們溫暖和歸屬感。通過建立與海外華僑華人社團(tuán)，尤其是重點(diǎn)社團(tuán)的經(jīng)常性聯(lián)系，深入開展聯(lián)誼、服務(wù)和引導(dǎo)工作，能有效地培育和發(fā)展海外對我友好力量，同時(shí)積極鼓勵(lì)和幫助海外華僑華人社團(tuán)開展針對當(dāng)?shù)刂髁魃鐣慕涣骱凸婊顒?dòng)，提升華僑華人自身形象，進(jìn)而改善住在國政府和民眾對中國及中國人的認(rèn)知和評價(jià)。據(jù)資料記載，非洲最早的華僑華人社團(tuán)是以廟宇的形式出現(xiàn)的。1842年，移居毛里求斯的華僑在路易港集資修建了一座關(guān)帝廟，作為僑胞聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情、舉辦祭祀活動(dòng)的場所。*梅顯仁：《非洲華人社團(tuán)的變遷》，《僑園》1997年第6期，第42—43頁。時(shí)至今日，非洲各國已出現(xiàn)數(shù)百個(gè)華僑華人社團(tuán)，其中南非最多，已超過百個(gè)，僅約翰內(nèi)斯堡就有社團(tuán)80余個(gè)；其余國家均有數(shù)量不等的社團(tuán)組織，如毛里求斯有近百個(gè)、馬達(dá)加斯加有30個(gè)、法屬留尼汪有20個(gè)。這些華僑華人社團(tuán)積極服務(wù)當(dāng)?shù)厝A僑華人社區(qū)，促進(jìn)和幫助華僑華人融入住在國主流社會，增進(jìn)住在國與中國的友好往來，在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、文化、科技等領(lǐng)域的合作交流中發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。以南非華人警民合作中心為例。該中心成立于2004年1月，其主要職責(zé)是發(fā)揮華僑華人社團(tuán)與南非警方等執(zhí)法部門之間的橋梁作用，促進(jìn)僑胞與執(zhí)法人員之間的溝通和合作，配合警方打擊針對華人的各類犯罪行為，協(xié)助維護(hù)旅南僑胞的合法權(quán)益和華僑華人社區(qū)的安全。警民中心現(xiàn)已成為南非華僑華人與當(dāng)?shù)刂髁魃鐣贤ǖ臉蛄?，其努力工作受到了南非華僑華人的普遍好評和南非警方與當(dāng)?shù)孛癖姷某浞终J(rèn)可，現(xiàn)在南非警方在偵辦涉及華人的案件時(shí)，往往會尋求中心的協(xié)助和合作。南非華人警民合作中心已經(jīng)成為海外華僑華人高度融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?、積極參與社區(qū)建設(shè)的典范，被國務(wù)院僑辦表彰為十家“華社之光”巡禮中“保障僑胞安全、共建平安僑社”的典型僑團(tuán)，并被列為“和諧僑社建設(shè)”的首批18家“華助中心”之一。

四、結(jié) 語

在中國整體外交戰(zhàn)略布局中，中非關(guān)系正日益發(fā)揮著“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的重要作用，平等、友好、互利、互信的中非關(guān)系已日益成為國際關(guān)系中新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的典范。正如習(xí)近平主席所指出的：“中非從來都是命運(yùn)共同體，共同的歷史遭遇、共同的發(fā)展任務(wù)、共同的戰(zhàn)略利益把我們緊緊聯(lián)系在一起?！?《習(xí)近平：永遠(yuǎn)做可靠朋友和真誠伙伴——在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心的演講》，http:∥cpc.people.com.cn/n/2013/0326/c64094-20911841.html，2013年3月26日。我們應(yīng)該利用在非華僑華人的橋梁作用，積極開展僑務(wù)公共外交，充分發(fā)揮僑務(wù)公共外交“民間性”和“柔性”兩大優(yōu)勢，向非洲各國政府和民眾傳達(dá)中國和平發(fā)展的理念，增強(qiáng)中非人民之間的相互信任，促進(jìn)中非合作的互利共贏，使中非關(guān)系能持續(xù)和諧發(fā)展。

[責(zé)任編輯 王 桃 責(zé)任校對 李晶晶]

2016-06-25

金正昆(1959—)，男，浙江東陽人，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事外交學(xué)、傳播學(xué)、禮儀學(xué)與公共關(guān)系學(xué)研究； 朱凌峰(1978—)，男，浙江溫州人，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士生，主要從事僑務(wù)與外交研究。

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1000-5072(2016)12-0078-06