劉 瑩

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歷史與比較視野下的我國政府人力資源管理范式

劉 瑩

【摘 要】本文就歷史與比較視野下的我國政府人力資源管理范式，進行了相關(guān)的分析。希望借助本次研究，對歷史與比較視野下的我國政府人力資源管理范式，提供一些可供參考的內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】政府 人力資源管理 范式

一、我國傳統(tǒng)人事管理范式的形成和演變

（一）“薦才制”到“考選制”

管制人事的形成符合歷史發(fā)展的必然邏輯。在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的時候，各民族之間頻繁地交流，就會出現(xiàn)不同的思想與流派，必然促進人事管理細(xì)致化。我國西漢至南北朝推行的是“薦才制”，隋朝到清朝期間一直推行科舉，故成為“考選制”。無論哪一種選才制度其目的均為選擇有才能的人，選擇適合有用的人來從事這個職務(wù)，注重用人所長，并對其進行考察，賞罰分明。稱職的人可繼續(xù)留任，不能勝任的便要廢除。

（二）近代國家公職人員制

近代是以1840年鴉片戰(zhàn)爭開始到1949年中華人民共和國成立為止。在這期間，國民政府關(guān)于人事管理制度的嘗試是近代中國首次引鑒西方官階制度。它是在古代“考選制”的基礎(chǔ)上，吸收借鑒了西方優(yōu)秀的人事管理制度，經(jīng)過中西結(jié)合后的一種屬于中國特色的新制度。這種制度從形式到內(nèi)容都具有一些現(xiàn)代人事管理的色彩，能夠給予各階層知識分子參加國家話題的機會，對強化統(tǒng)治有著積極作用。

（三）全能人事

改革開放后，經(jīng)濟發(fā)展由計劃經(jīng)濟邁向市場經(jīng)濟，國家相關(guān)人事管理逐漸向市場經(jīng)濟發(fā)展靠攏。傳統(tǒng)人事管理僅關(guān)于人與事的關(guān)系開展和發(fā)展，其中心無疑就是“關(guān)系”，這種傳統(tǒng)的管理模式會直接造成政府工作效率降低，政府有關(guān)部門嚴(yán)重膨脹等后果，而本質(zhì)的“人”卻沒有被有效利用，導(dǎo)致人事管理在實施中失去自主性、創(chuàng)新性，并長期處于被動的地位。

二、現(xiàn)代西方人力資源管理新范式的影響

（一）福利與激勵導(dǎo)向

18世界末英國開始的工業(yè)革命，使得人事管理模式作為一種全新的管理方式正式加盟企業(yè)的管理工作中。伴隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴張，工廠出現(xiàn)了薪酬管理人員，勞工問題的得以有效解決致使社會福利逐漸形成并開始發(fā)展。社會福利的內(nèi)容主要有職工的帶薪病假與休假、買房補助費等，其中的根本目的是增加工人的工作積極性。20世紀(jì)初，泰勒提出了“科學(xué)管理”的理論，提出了生產(chǎn)率的根本問題是勞動組織方式和工人的勞動報酬，并相應(yīng)的提出以金錢報酬為主要因素來提高工人積極性的鼓勵理論，要增強對職工的素質(zhì)培訓(xùn)。這是第一次將科學(xué)管理的概念引入到人事管理制度的理論，說明了人事管理和勞動生產(chǎn)率之間的關(guān)系，證明了可以通過有效的管理員工以此來實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率和工作績效提高。

（二）行為人事

行為人事是通過積極引導(dǎo)或激勵人的工作行為，從而實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率提高的目標(biāo)，這是西方管理發(fā)展歷史上首次提出工業(yè)行業(yè)中人自身發(fā)展的相關(guān)問題。以梅奧等人為代表的霍桑實驗，認(rèn)為人是社會系統(tǒng)中的重要成員，對社會有各種需求需要，包括心理方面和社會方面。

三、我國當(dāng)代政府人力資源管理新范式的構(gòu)建

（一）公平開放的引進制度

我國對于公務(wù)員的公開招聘，突破身份地域的限制，充分的表現(xiàn)了“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的選人原則，在全社會營造一種優(yōu)勝劣汰的人才競爭環(huán)境，這是人事制度改革的一項有效成果。給予一批具較高素質(zhì)的年輕人進入公務(wù)員行列的機會，為政府機關(guān)增添了年輕向上的生機與活力。

（二）以人為本的用人制度

人是社會中最核心、最基本的要素，社會生產(chǎn)、生活、消費等各個領(lǐng)域的發(fā)展都離不開人的存在與行為。政府在管理中應(yīng)給予更多優(yōu)質(zhì)人性化的福利，在工作中努力創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓公務(wù)員有個好心情去工作，其工作效率也會有明顯的提高。據(jù)此可知，現(xiàn)代政府人力資源管理制度的核心是要以服務(wù)保障人力資源發(fā)展為工作內(nèi)容。

（三）個性化的培養(yǎng)制度

進行教育培訓(xùn)是提高公務(wù)員素質(zhì)、增強其業(yè)務(wù)能力、開發(fā)公務(wù)員潛能、培養(yǎng)儲備高素質(zhì)人才的主要方式。通過完整的培訓(xùn)可以增加公務(wù)員的知識、提高全面能力、改變思維方式、轉(zhuǎn)變思想觀念、調(diào)整心理狀態(tài)。公司的人事部門要依據(jù)未來發(fā)展的需要、國情，采取切實有效的方法，使得我國的公務(wù)員養(yǎng)成樹立新的發(fā)展觀念、學(xué)習(xí)新知識、掌握了解新技術(shù)，不斷提高個人全面能力的良好習(xí)慣。

（四）靈活多變的調(diào)動制度

企業(yè)的人事部門要通過完善相關(guān)的鼓勵及獎罰制度，充分調(diào)動我國公務(wù)員的工作積極性、自主性和創(chuàng)新性。做到用事業(yè)留人，靠感情留人，靠福利待遇留人。與此同時，企業(yè)之間還要保證人才的合理調(diào)動，留人時要做在公平、公正、合理情況下進行工資管理和分配。

四、結(jié)語

本文就歷史與比較視野下的我國政府人力資源管理范式，進行了有關(guān)的分析。首先針對我國傳統(tǒng)人事管理范式的形成和演變進行了簡單的闡述，而后主要針對現(xiàn)代西方人力資源管理新范式的影響展開了深入的研究，最后對于我國當(dāng)代政府人力資源管理新范式的構(gòu)建提出了公平開放的引進制度、以人為本的使用制度、合作個性的培養(yǎng)制度、靈活多樣的流動制度的相關(guān)策略。最終希望通過本次研究，能夠為我國政府人力資源管理范式，提供一些參考建議。

參考文獻：

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［2］杜志華.價值一制度互動：中國現(xiàn)代化進程分析的新視角［J］新視野，2011（1）.

作者單位：（新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局）