文 謝朝華

中小學(xué)應(yīng)開展安全教育必修課

文 謝朝華

很多發(fā)生在我們周圍和見諸媒體的青年大學(xué)生失聯(lián)、受騙上當(dāng)、意外傷害、心理或身體上受傷受累等安全事件，仔細(xì)分析可見，都與這些同學(xué)缺乏安全知識(shí)與安全技能以及存在著不正確的安全觀有關(guān)。

在過(guò)去的幾年中，我受致公黨中央的安排，多次參加致公黨中央支持的中學(xué)生課外夏令營(yíng)“模擬政協(xié)活動(dòng)”，參與部分活動(dòng)策劃、當(dāng)專家評(píng)委。人大附中2014年度在“全國(guó)中學(xué)生模擬政協(xié)活動(dòng)”中提交的《關(guān)于完善現(xiàn)有中小學(xué)安全教育體系》的提案榮獲該次活動(dòng)的最高獎(jiǎng)，也給我留下了深刻印象。該提案中涉及兩點(diǎn)意見對(duì)我觸動(dòng)很大，這就是同學(xué)們強(qiáng)烈的安全意識(shí)和獲得安全知識(shí)與技能缺少有效渠道之間的沖突；全社會(huì)對(duì)中小學(xué)安全的高度關(guān)注和中小學(xué)安全教育開展缺乏有效保障之間的沖突。

我的這份提案建議教育部做兩方面工作：一是就中小學(xué)安全教育開設(shè)必修課的重要性、必要性和可行性開展調(diào)研工作；二是向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)立項(xiàng)，開展中小學(xué)安全教育工作立法申請(qǐng)，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院法制辦支持，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大進(jìn)行立法。

很多發(fā)生在我們周圍和見諸媒體的青年大學(xué)生失聯(lián)、受騙上當(dāng)、意外傷害、心理或身體上受傷受累等安全事件，仔細(xì)分析可見，都與這些同學(xué)缺乏安全知識(shí)與安全技能以及存在著不正確的安全觀有關(guān)。如果他們能獲得這些知識(shí)技能和正確的安全觀，就能夠有效避免和減少這樣的傷害。中小學(xué)生安全教育應(yīng)掌握內(nèi)容較多，不通過(guò)正規(guī)的有強(qiáng)制力的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，很難掌握。而且從內(nèi)容深淺度來(lái)看，應(yīng)根據(jù)中小學(xué)生生理、心理的成熟度和認(rèn)知度，合理安排內(nèi)容。因此，在中小學(xué)生中開展安全知識(shí)、安全技能的學(xué)習(xí)，特別是開展有關(guān)安全教育的必修課，可以幫助中小學(xué)生樹立正確的安全觀，對(duì)未來(lái)的生活工作都能起到保障和保護(hù)的作用。

提出立法的意義則在于保障中小學(xué)安全教育工作順利切實(shí)有效有序開展起來(lái)。我梳理了相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章等，中小學(xué)安全教育方面的內(nèi)容散見在相關(guān)法律法規(guī)之中，缺少系統(tǒng)性，比較系統(tǒng)的規(guī)范文件“中小學(xué)安全教育指導(dǎo)綱要”則缺少權(quán)威性，也缺少操作性，各地執(zhí)行情況不一，缺少剛性規(guī)范性的要求。

在推進(jìn)設(shè)立安全教育必修課的過(guò)程中，建議教育部門應(yīng)該先調(diào)研相關(guān)情況，如中小學(xué)開展安全教育方面的工作情況、中小學(xué)生遭受各方面生理心理傷害的原因、國(guó)外開展中小學(xué)安全教育方面的方法、我國(guó)中小學(xué)缺少的安全知識(shí)和安全技能是哪些種類和內(nèi)容；中小學(xué)各年級(jí)開展安全知識(shí)和技能的先后順序安排方面的情況等。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，再逐步推進(jìn)課程的設(shè)置和安排。

安全知識(shí)和技能為學(xué)生們所掌握，關(guān)鍵還在于學(xué)校的組織安排，因此教學(xué)管理方面的工作也很重要。教育行政部門在推廣安全教育必修課的過(guò)程中，可以選擇一些學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，課程學(xué)習(xí)先從講座、模擬活動(dòng)做起，積累經(jīng)驗(yàn)后，再加以推廣。

此外，還應(yīng)逐步完善對(duì)學(xué)校安全教育情況的考察和評(píng)估機(jī)制。同時(shí)，可以動(dòng)員社會(huì)力量參與中小學(xué)公共安全教育，如增加家長(zhǎng)參與，建設(shè)相關(guān)設(shè)施、場(chǎng)地、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，同時(shí)重視非政府組織力量的支持，切實(shí)讓中小學(xué)生樹立安全觀，掌握安全知識(shí)與技能。

作者系全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)副秘書長(zhǎng)、致公黨北京市委常務(wù)副主委

責(zé)任編輯 張濤